繼2013年3月中國國家主席習近平出訪非洲三國之后，李克強總理也在2014年5月4-11日開啟了就任總理以來的首次非洲之旅。短短一年，國家領導人兩次訪非，充分彰顯了中國新一屆政府繼續(xù)高度重視中非關系的發(fā)展和南南合作的加強。

李克強在訪非期間，提出了積極推進未來中非在產業(yè)、金融、減貧、生態(tài)環(huán)保、人文交流以及和平安全等六大領域的合作。這六大工程的每一項，都有具體數(shù)字跟進的實施路徑和總體方案，實可謂“中非全面合作的升級版”。

中非關系新藍圖

對非外交，要擺正“利”與“義”的關系。持有正確的“義利觀”是中國新一屆領導集體大力主張和強調的重要對非外交方針。

習近平2013年3月訪非演講時曾用“真、實、親、誠”四個字概括中國對非政策，即對待非洲朋友講一個“真”字，開展對非合作講一個“實”字，加強中非友好講一個“親”字，解決合作中的問題講一個“誠”字。

此次李克強推出的中非關系藍圖，正確“義利觀”和“取舍觀”體現(xiàn)其中。如他在非盟的講話中提出，中國將把對外援助的一半以上用于對非援助，將向非洲國家增加100億美元貸款額度，使已承諾的對非貸款額度達到300億美元。還將為中非發(fā)展基金增資20億美元，使其達到50億美元的規(guī)模。

資金的大幅投入，體現(xiàn)了中國對非洲發(fā)展的傾情投入和“貢獻力量”。僅以國家開發(fā)銀行為例，數(shù)據(jù)顯示，截至2014年一季度末，國開行在非洲地區(qū)累計簽訂貸款合同338億美元，發(fā)放貸款267億美元，貸款余額193億美元，業(yè)務覆蓋33個非洲國家，在非洲設立了13個工作組及1個代表處。國開行目前已經在非洲形成了與當?shù)氐慕鹑跈C構合作、政府合作、企業(yè)合作的三種途徑，對當?shù)氐幕A設施、經濟發(fā)展和民生領域都有貢獻。

每每訪問非洲，聽到最多的就是非洲對中國經濟發(fā)展成就，以及成為世界第二大經濟體的由衷贊嘆和敬佩。國家整體力量的日益強盛，使得中國有能力從更高層面、更長遠的視野對中非關系的發(fā)展做出規(guī)劃，對非洲的發(fā)展做出貢獻。

李克強訪非時還提出，到2020年中非貿易規(guī)模要力爭比現(xiàn)在翻一番，達到4000億美元左右。中國對非直接投資存量則要從現(xiàn)在的250億美元提高到1000億美元。另外，李克強還表示要幫助非洲打造從地面到天空的高速鐵路網、高速公路網以及非洲區(qū)域航空網絡等“三大網”的建設，以助力非洲實現(xiàn)其把所有非洲國家首都用高速鐵路連接起來的“世紀夢想”，大力推進非洲一體化進程。

“六大工程”和“三大網”建設契合了非洲的需要，任何一項的順利推進和完成都能夠實際改變非洲的面貌，都是中國在非洲發(fā)展中正確“義利觀”和“貢獻力量”的具體體現(xiàn)。

肩負大國“責任擔當”

正如李克強在尼日利亞世界經濟論壇非洲峰會上的致辭中所說，中國和非洲加起來有23億多人口，中非加強互利合作，有助于提升雙方人民的福祉，促進世界經濟平衡發(fā)展，這本身就是世界上最大的包容性增長。

中國攜手非洲一起發(fā)展，通過真誠開放、互利互惠的合作，使占全世界總人口近三分之一的民眾真正從經濟增長中受益，實現(xiàn)生活改善，這對世界經濟的平衡發(fā)展和人類社會的整體進步有極大促進作用，也是中國肩負大國“責任擔當”的重要體現(xiàn)。

近十多年來，隨著中非關系的大發(fā)展、參與中非合作主體的多元化，中非關系中出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)也與成績結伴而來，李克強稱之為“成長中的煩惱”。

事實上，“煩惱”不僅是中國的，也是非洲國家所關注的問題。諸如加強中國公司的屬地化管理、當?shù)貏诠さ墓蛡虿蛔銌栴}、紡織品工業(yè)的競爭和保護非洲幼稚工業(yè)問題、中國商品的質量問題、提高中國公司的企業(yè)社會責任、環(huán)境保護等等。這些問題和挑戰(zhàn)都需直面和正視。

訪問安哥拉期間，李克強總理召開的“海外民生工程座談會”正是“責任擔當”的整體詮釋——既強調中國政府對公民海外權益的保護及對領事保護工作的重視，也要求中國企業(yè)嚴格遵守所在國法律法規(guī)，要對承包工程的質量、商品質量、消費者乃至當?shù)厣鐣铜h(huán)境承擔相應的責任。

在維護當?shù)丨h(huán)境方面，李克強在肯尼亞訪問期間宣布，中國政府將向非洲提供1000萬美元援助，專門用于保護非洲野生動物資源，保護非洲的生物多樣性，促進非洲的可持續(xù)發(fā)展，要讓“美麗中國”和“綠色非洲”一路同行。

在中國企業(yè)本土化方面，李克強強調支持中國勞動密集型產業(yè)向非洲轉移，并增加非洲國家的就業(yè)崗位；要把一半以上的中國對外援助用于非洲，重點放在減貧、衛(wèi)生、防災等民生領域等等。

8天的訪非行程，帶來的是一張“升級版”的中非關系發(fā)展藍圖，也讓中國的“責任擔當”充分彰顯。李克強出訪前曾引用非洲諺語對媒體說：“獨行可走得更快，但結伴同行才能走更遠”。的確，只有共命運、有擔當，在正確“義利觀”的引領下，正視并逐步解決“成長中的煩惱”，中非關系才能走得更穩(wěn)、更遠。