5月的第三個(gè)星期，深圳市前海管理局大樓即將迎來(lái)一批來(lái)自香港大學(xué)的年輕人。他們是首批進(jìn)入前海經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)習(xí)的港籍大學(xué)生，前海方面特別為他們安排了20多個(gè)工作崗位。

這是前海與香港兩地加強(qiáng)深港合作的內(nèi)容之一。根據(jù)前海管理局新聞發(fā)言人王錦俠的介紹，2014年前海方面正探討與香港進(jìn)行深層次融合，包括把前海納入香港青年實(shí)習(xí)與交流基地，建立青年夢(mèng)工廠，以及建立22個(gè)要素交易平臺(tái)。

王錦俠告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，前海還準(zhǔn)備在香港設(shè)立“前海聯(lián)絡(luò)處”，負(fù)責(zé)招商咨詢(xún)等事宜。此外，“深圳關(guān)于前海加強(qiáng)深港合作總體方案”也將于下月出臺(tái)，內(nèi)含40多條創(chuàng)新舉措。

跟全國(guó)數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)一樣，前海正翹首以盼自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)的“班車(chē)”。不同的是，前海的“策略”更為明晰，動(dòng)作更快。

最后“一公里”

在一些業(yè)界人士看來(lái)，促進(jìn)前海與香港的深度融合，僅僅只差最后一公里。

“3年前，香港各界對(duì)前海的認(rèn)知非常有限，許多在內(nèi)地投資的香港商家還以為前海就是深圳又一個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)而已?！毕愀凵虉?bào)副總編、深圳城市研究會(huì)專(zhuān)家顧問(wèn)顏安生說(shuō)，隨著跨境貸款、股權(quán)交易中心等金融創(chuàng)新形式在前海陸續(xù)推出，香港業(yè)界人士開(kāi)始意識(shí)到，前海建成后，很可能成為香港金融行業(yè)的“前店后場(chǎng)”。

這個(gè)“后場(chǎng)”的出現(xiàn)并非偶然。與其他經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)不同，前海有一部深圳市人大通過(guò)實(shí)施的“前海條例”（即《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》），總則處開(kāi)宗明義地提到：“前海合作區(qū)應(yīng)堅(jiān)持與香港的緊密合作，探索與香港合作發(fā)展的新機(jī)制、新模式、新途徑?！?/p>

謀求與香港的協(xié)同效應(yīng)，成為前海爭(zhēng)奪“自貿(mào)區(qū)”試點(diǎn)的最大資本。

數(shù)據(jù)顯示，目前在前海備案的跨境貸款已達(dá)208億元，而在2013年年底，這一數(shù)字才剛剛突破100億元。截至4月底，前海注冊(cè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6470家，注冊(cè)資本達(dá)到4533億元，其中港企319家，金融企業(yè)達(dá)到6成。

就在2013年底，入駐前海合作區(qū)的港企數(shù)量還僅僅只在160家左右。短短4個(gè)月內(nèi)，隨著前?？紤]取消500萬(wàn)元注冊(cè)資本門(mén)檻的消息不脛而走，進(jìn)入前海的港企數(shù)量迅速井噴。據(jù)前海管理局預(yù)估，2014年港企數(shù)量有望達(dá)到1000家。

“前海將是香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的延伸。”香港金管局主席陳德霖表示。在他看來(lái)，香港未來(lái)的發(fā)展也需要依托前海這個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，不斷加強(qiáng)與深圳、廣州等珠三角城市的經(jīng)濟(jì)合作。

據(jù)前海管理局局長(zhǎng)張備透露，2014年是“前海的突破年”，通過(guò)“萬(wàn)千百十”工程，優(yōu)化香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并向香港出讓12到15塊土地，引入前海電信卡，收費(fèi)對(duì)接香港標(biāo)準(zhǔn)。

“前海發(fā)展的指導(dǎo)方針就是依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，擴(kuò)大香港服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間?！蓖蹂\俠補(bǔ)充說(shuō)。

“抱團(tuán)”沖線

前海的“策略”還不只是對(duì)接香港。在上海自貿(mào)區(qū)成立之初，有關(guān)粵港澳自貿(mào)區(qū)的策劃便已登場(chǎng)。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者獲悉，粵港澳自貿(mào)區(qū)計(jì)劃由深圳前海新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)、廣州南沙新區(qū)以及廣州白云空港綜合保稅區(qū)四大平臺(tái)組合，成為總面積達(dá)到930平方公里的自貿(mào)合作區(qū)域。至2020年，區(qū)域可開(kāi)發(fā)面積將近300平方公里，遠(yuǎn)大于目前上海自貿(mào)區(qū)規(guī)劃的28平方公里。

如果獲批，粵港澳自貿(mào)區(qū)將成為國(guó)內(nèi)目前最大的自由貿(mào)易區(qū)，側(cè)重于廣東與香港、澳門(mén)兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。此外，在CEPA（內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排）框架下，該自貿(mào)區(qū)可能針對(duì)港澳擬出單獨(dú)的、不同于上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)容的負(fù)面清單。

照此安排，粵港澳將在自貿(mào)區(qū)框架下互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，獲得更大范圍的發(fā)展空間和改革平臺(tái)。如廣東另一個(gè)列入粵港澳自貿(mào)區(qū)計(jì)劃的珠海橫琴新區(qū)，其主要規(guī)劃便是對(duì)接澳門(mén)，從而形成與前海對(duì)接香港的交互式補(bǔ)充。

4月4日，橫琴正式掛牌成立澳門(mén)事務(wù)局，建立了“澳門(mén)中小型企業(yè)聯(lián)合總商會(huì)”。同時(shí)，通過(guò)企業(yè)所得稅優(yōu)惠和個(gè)稅補(bǔ)貼的方式，以促進(jìn)兩地的通商貿(mào)易。

記者從橫琴管委會(huì)處了解到，截至2014年4月底，橫琴新區(qū)已有銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保、保理、貨幣兌換、小額貸款、交易中心等各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)400家，注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到680億元，占珠海市金融機(jī)構(gòu)數(shù)的70%。

然而，據(jù)知情人透露，盡管粵港澳自貿(mào)區(qū)的策劃已上呈給國(guó)務(wù)院，但“今年不太可能批復(fù)下來(lái)”。

4月下旬，各地已傳達(dá)“要以制度創(chuàng)新為目標(biāo)，可復(fù)制可推廣，不可遍地開(kāi)花”的意見(jiàn)；而5月份正式傳達(dá)給各部委的文件也同樣證實(shí)了這一點(diǎn)。

不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)，廣東省在4月底時(shí)正式印發(fā)的《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》文件中，仍然有涉及粵港澳自貿(mào)區(qū)的內(nèi)容。

這個(gè)文件說(shuō)，今年要加快申報(bào)設(shè)立粵港澳自由貿(mào)易園區(qū)，探索實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式。率先基本實(shí)現(xiàn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化。并深化粵港澳資本市場(chǎng)合作，支持發(fā)起設(shè)立合資證券機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取開(kāi)展合格境內(nèi)個(gè)人投資者境外投資試點(diǎn)。

在金融改革方面，文件還提到將建設(shè)金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)廣州、深圳區(qū)域金融中心和珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取在QDII2、發(fā)展民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)期貨交易市場(chǎng)、人民幣跨境業(yè)務(wù)等領(lǐng)域“取得新進(jìn)展”。