位于中國中部、長(zhǎng)江中游的湖北省，如何搶抓機(jī)遇，通過深化改革建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列？

近日，湖北省委書記李鴻忠接受《財(cái)經(jīng)國家周刊》記者專訪，直面湖北形勢(shì)，暢談轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。

“五局”之勢(shì)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷。目前湖北處于什么階段，面臨怎樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

李鴻忠：戰(zhàn)略機(jī)遇期與發(fā)展轉(zhuǎn)型期疊加、發(fā)展黃金期與矛盾凸顯期交織、改革窗口期與改革攻堅(jiān)期重合，是當(dāng)前湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要階段性特征。但總體來說，湖北面臨的大局、發(fā)展的格局和態(tài)勢(shì)是穩(wěn)定的，通過對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的分析和研判，我們認(rèn)為，今后一個(gè)時(shí)期湖北發(fā)展面臨“五局之勢(shì)”。

一是改革開放的“棋局”推進(jìn)到湖北。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入升級(jí)增效的“第二季”，區(qū)域發(fā)展重心梯度推進(jìn)至“第二個(gè)大局”，作為“回旋余地”之所在，湖北的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。

二是國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局的轉(zhuǎn)變凸顯湖北。國際金融危機(jī)之后，全球經(jīng)濟(jì)格局和供求結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，擴(kuò)大內(nèi)需成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，湖北作為擴(kuò)大內(nèi)需前沿、國內(nèi)市場(chǎng)樞紐、內(nèi)陸開放高地的戰(zhàn)略地位日益凸顯。

三是中央的布局聚焦湖北。武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、三峽后續(xù)發(fā)展規(guī)劃、大別山武陵山秦巴山特困地區(qū)連片扶貧開發(fā)等都已上升為國家戰(zhàn)略，武漢建設(shè)國家中心城市和長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展正在納入國家戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃和部署。

四是全省上下“謀局”湖北。近年來，我們以構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為總戰(zhàn)略、總目標(biāo)，深入實(shí)施“一元多層次”戰(zhàn)略體系，促進(jìn)了區(qū)域有機(jī)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。

五是中氣十足的“勢(shì)局”效應(yīng)激活湖北。我們?yōu)楦鞯匕l(fā)展授旗定位、加油鼓勁，激發(fā)了全省上下干事創(chuàng)業(yè)的活力，形成了趕超跨越的強(qiáng)大勢(shì)能。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：中央對(duì)湖北的定位是要建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列。湖北成為戰(zhàn)略支點(diǎn)的路徑是什么，如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？

李鴻忠：2013年7月，習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)提出，湖北要建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列，并且告誡我們，湖北要“建成支點(diǎn)、走在前列”，靠一般傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子肯定不行，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是唯一出路。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量，我們必須堅(jiān)持以改革為引領(lǐng)、以創(chuàng)新為動(dòng)力，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

要通過改革更新發(fā)展理念，樹立科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，把握市場(chǎng)決定取舍、綠色決定生死、民生決定目的的“三維”綱要，及時(shí)調(diào)整工作考評(píng)體系，不簡(jiǎn)單以GDP增長(zhǎng)率論英雄，追求質(zhì)量更高、更有內(nèi)涵的綠色GDP和民生GDP。

要通過改革轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，攻克制約湖北科學(xué)發(fā)展的頑瘴痼疾，釋放湖北思想、制度、科技、開放等“四大紅利”，以改革創(chuàng)新促調(diào)整、促轉(zhuǎn)變、促發(fā)展，推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：今年是全面貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神的第一年，湖北將如何推進(jìn)全面深化改革？

李鴻忠：當(dāng)前，湖北正值科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的“黃金十年”，處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期和深化改革的攻堅(jiān)期，進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段。全面深化改革是湖北發(fā)展的重大機(jī)遇，是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力。

3月下旬，我們組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)，專程赴上海學(xué)習(xí)考察上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，就是為了準(zhǔn)確把握上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新的核心和精髓，學(xué)習(xí)上海解放思想的力度、擴(kuò)大開放的模式、創(chuàng)新體制機(jī)制的做法、轉(zhuǎn)變政府職能的成功經(jīng)驗(yàn)，以更大力度推進(jìn)湖北解放思想、更新觀念，不斷強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和理念；以更大的勇氣和決心推進(jìn)我省政府職能轉(zhuǎn)變和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力走出一條具有時(shí)代特征、中國特色、湖北特點(diǎn)的改革之路。

一是把解放思想作為全面深化改革的“第一道程序”。堅(jiān)決破除政府主導(dǎo)的思維定式、角色定式和工作定式，大力弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展文化，不斷培育有利于解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的文化土壤。

二是把上好“市場(chǎng)課程”作為全面深化改革的“第一功課”。辦好“市場(chǎng)大學(xué)”，以推進(jìn)市場(chǎng)化改革為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)的決定性作用，樹立市場(chǎng)理念、培育市場(chǎng)文化、運(yùn)用市場(chǎng)思維、完善市場(chǎng)機(jī)制、用好市場(chǎng)方法、激發(fā)市場(chǎng)活力。

三是在發(fā)揮湖北比較優(yōu)勢(shì)的改革上下功夫。深化工商登記制度改革，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；深化科教體制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力；深化財(cái)稅金融體制改革，激發(fā)資本活力；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范，激發(fā)要素集聚活力。

四是在回應(yīng)群眾期盼的重點(diǎn)領(lǐng)域改革上率先突破。湖北是大江、大湖、大庫之省，我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，大力發(fā)展民生GDP和綠色GDP，著力構(gòu)筑“生態(tài)、民生、生命”三大安全網(wǎng)。

五是深入推進(jìn)各層次改革試點(diǎn)示范。加快推進(jìn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更加積極主動(dòng)地完成好國家賦予湖北的改革試點(diǎn)使命，形成全國能推廣、可借鑒的改革經(jīng)驗(yàn)。

市場(chǎng)是要中之要

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：十八屆三中全會(huì)提出要讓市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用，湖北將如何處理市場(chǎng)無形之手和政府有形之手的關(guān)系，建立符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的秩序？

李鴻忠：黨的十八屆三中全會(huì)把市場(chǎng)的“基礎(chǔ)性作用”提升為“決定性作用”，是我們黨發(fā)展理念的重大躍升。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)不優(yōu)看市場(chǎng)，體制改革的導(dǎo)向看市場(chǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)之動(dòng)力在市場(chǎng)，企業(yè)活力之源在市場(chǎng)，企業(yè)家成長(zhǎng)的戰(zhàn)場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)勝負(fù)的決定還是在市場(chǎng)。市場(chǎng)是要中之要，是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的“一發(fā)”，是關(guān)鍵。厘清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，必須管好用好政府“有形之手”，發(fā)揮好市場(chǎng)的“決定性作用”。

一要善于“松手”?！八墒帧本褪且小白晕腋锩钡木瘛Ｒ哟蠛?jiǎn)政放權(quán)的力度，該減則減，一定要真減到位；該放要放，一定要真放徹底，不能明減暗不減、明放暗不放，砸斷骨頭連著筋。

二要善于“收手”?！笆帐帧本褪且?guī)范政府職能。政府的“有形之手”不能伸得太遠(yuǎn)、干預(yù)過多，要堅(jiān)決從不該管的領(lǐng)域中退出來，不該管的堅(jiān)決不管。要優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，理順部門職責(zé)關(guān)系，實(shí)行規(guī)范化管理；要嚴(yán)格依法行政，不能一講規(guī)范政府職能就推卸責(zé)任，一講履行政府職能就伸手?jǐn)U權(quán)。

三要善于“援手”。政府之手就是服務(wù)之手。“援手”就是要在市場(chǎng)失靈的時(shí)候，政府要及時(shí)伸出援助之手，及時(shí)、高效、便捷地為市場(chǎng)主體和人民群眾提供各類公共服務(wù)，當(dāng)好市場(chǎng)“守夜人”。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：在多種所有制市場(chǎng)主體中，如何看待非公有制經(jīng)濟(jì)的地位及發(fā)展現(xiàn)狀？

對(duì)于湖北的非公有制經(jīng)濟(jì)而言，國有企業(yè)改革可能會(huì)帶來哪些發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)？發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的核心是什么，怎樣才能充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性？

李鴻忠：十八屆三中全會(huì)《決定》提出，“公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，“非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用”，表明非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。《決定》圍繞推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，在完善發(fā)展政策、擴(kuò)大發(fā)展空間、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式等方面，提出了一系列新的任務(wù)和舉措，必將極大推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

湖北既是國有企業(yè)大省，也是非公有制經(jīng)濟(jì)的興旺之地。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)參與國有企業(yè)改革制度條件不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為湖北推動(dòng)國有企業(yè)改革的重要力量。目前，湖北中小型國有企業(yè)改制任務(wù)已基本完成，下一階段的國有企業(yè)改革主要集中在一些重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，這是湖北非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一次機(jī)遇，將進(jìn)一步拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。我們鼓勵(lì)有條件、有資質(zhì)、有意愿的非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，激活市場(chǎng)活力，實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

混合所有制經(jīng)濟(jì)蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)活力，是實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)、包容發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑選擇。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，核心在于充分發(fā)揮市場(chǎng)的“決定性作用”，構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制，尊重市場(chǎng)選擇，讓市場(chǎng)成為混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推手”。關(guān)鍵是要消除各種所有制的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)差別，打破限制競(jìng)爭(zhēng)的行政壁壘，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的科學(xué)化、規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)組織制度和管理制度，真正讓各種所有制經(jīng)濟(jì)享受到與其產(chǎn)權(quán)比例相對(duì)稱的利益分享權(quán)和話語權(quán)，充分激發(fā)各方面的積極性。

防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：新型城鎮(zhèn)化背景下，縣域經(jīng)濟(jì)的重要性尤為凸顯，湖北省一直高度重視縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，請(qǐng)問在當(dāng)前形勢(shì)下，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的難點(diǎn)有哪些？如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化？

李鴻忠：縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)湖北“建成支點(diǎn)、走在前列”進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，具有重大意義。當(dāng)前，我省縣域經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著既轉(zhuǎn)又改的雙重任務(wù)和壓力，結(jié)構(gòu)性矛盾突出是當(dāng)前的最大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在新型工業(yè)化水平不高，缺乏強(qiáng)縣支撐；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)層次不高，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力；市場(chǎng)主體偏少，缺乏有影響力的領(lǐng)軍企業(yè)；要素約束趨緊，資源環(huán)境壓力加大。

推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的有效途徑，是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，必須高點(diǎn)定位，突出特色，科學(xué)推進(jìn)。

一要以產(chǎn)業(yè)為支撐。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃和帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，做到產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展。

二要以民生為基點(diǎn)。把“宜居宜業(yè)”放在突出位置，加快電力、通信、燃?xì)?、照明、垃圾污水處理等基礎(chǔ)公用設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力和人口集聚能力，建設(shè)一批品質(zhì)高、功能強(qiáng)的特色精品小城鎮(zhèn)。

三要以改革為保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度、土地制度、財(cái)稅金融體制等各項(xiàng)改革，逐步建立完善城鎮(zhèn)住房保障體系等各項(xiàng)社會(huì)保障制度，提高城鎮(zhèn)管理水平，推動(dòng)基本服務(wù)均等化，推進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化，加快城鄉(xiāng)一體化。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：如何平衡地方財(cái)政、防范地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？

李鴻忠：控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。對(duì)此，我們將按照中央的統(tǒng)一部署和要求，積極推進(jìn)地方政府性債務(wù)制度建設(shè)，建立和完善系統(tǒng)的債務(wù)舉借、使用、償還制度，規(guī)范政府行為，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。

一是改進(jìn)預(yù)算管理制度。將債務(wù)收入和債務(wù)支出關(guān)進(jìn)財(cái)政籠子，根據(jù)量入為出、量出而入和審慎舉債的原則，對(duì)地方債務(wù)實(shí)行總量控制；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)債務(wù)支出的跟蹤管理，及時(shí)掌握資金流向，堵塞資金流失漏洞。

二是建立債務(wù)清償制度。按照債務(wù)來源、用途和性質(zhì)的不同，采取多種方法對(duì)存量債務(wù)進(jìn)行化解。

三是建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)、部門和單位的借債風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)債務(wù)的流動(dòng)性和償還能力進(jìn)行有效監(jiān)控，做到問題早發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)防、困難早解決。

四是創(chuàng)新政府融資模式。一方面按照事權(quán)與支出責(zé)任相匹配的要求，推動(dòng)“財(cái)力下移、照顧基層”。另一方面積極探索市場(chǎng)化融資模式，擴(kuò)大地方政府資金來源，降低融資風(fēng)險(xiǎn)。比如目前我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的投資，很多都是通過公司機(jī)制、市場(chǎng)運(yùn)作取得的，確保了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的可控性。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：湖北在推進(jìn)金融改革創(chuàng)新方面又有哪些探索？

李鴻忠：在金融改革創(chuàng)新方面，我們以健全和完善區(qū)域金融市場(chǎng)體系為目標(biāo)，一方面，加快培育壯大金融市場(chǎng)主體。支持民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)各類專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)管理公司、融資租賃公司、企業(yè)財(cái)務(wù)公司等規(guī)范發(fā)展，支持銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在省內(nèi)設(shè)立總部和分支機(jī)構(gòu)。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)地方政府參股或控股融資性擔(dān)保公司。

另一方面，著力健全多層次資本市場(chǎng)體系。鼓勵(lì)各種形式金融創(chuàng)新。擴(kuò)大各類債券融資規(guī)模，提高直接融資比重。加快各類資本要素市場(chǎng)發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域性產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易中心功能。加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)，探索對(duì)武漢城市圈內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和金融創(chuàng)新實(shí)施同城化管理。推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群實(shí)質(zhì)性金融合作。落實(shí)金融監(jiān)管改革措施和穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。

開放先導(dǎo)助轉(zhuǎn)型

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：湖北省如何在擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放的潮流中構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制？

李鴻忠：目前我們正大力實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，以開放倒逼改革創(chuàng)新、倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷創(chuàng)新開放模式，完善開放平臺(tái)，營(yíng)造開放環(huán)境，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

一是建立完善公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則。探索負(fù)面清單管理模式，建立健全公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。清理和廢除妨礙市場(chǎng)統(tǒng)一和公平競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼措施和規(guī)章制度。

二是創(chuàng)新促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的體制機(jī)制。破除阻礙產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、商品和要素流動(dòng)、公共資源市場(chǎng)配置的各類障礙，加快形成一體化發(fā)展的體制機(jī)制。推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域合作和改革試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，在強(qiáng)化區(qū)域雙邊和多邊合作上加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新。加快建設(shè)國內(nèi)市場(chǎng)樞紐，提高輻射影響能力。

三是創(chuàng)新“引進(jìn)來、走出去”的體制機(jī)制。放寬外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，統(tǒng)一內(nèi)外資地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。全面放開一般性制造業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開一般性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制。

四是創(chuàng)新對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)機(jī)制。加快對(duì)外開放通道建設(shè)，完善“大通關(guān)”服務(wù)體系。推動(dòng)更多口岸對(duì)外開放，增開水陸空國際直達(dá)班線。加強(qiáng)與沿海、沿邊等省市區(qū)口岸合作，推動(dòng)通關(guān)改革。借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，整合優(yōu)化海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、海上絲綢之路建設(shè)，促進(jìn)跨境域經(jīng)貿(mào)合作。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：隨著內(nèi)外環(huán)境的改變，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能調(diào)整對(duì)湖北意味著什么？

李鴻忠：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)能調(diào)整，既是湖北的發(fā)展機(jī)遇，也是一次重大挑戰(zhàn)。

一方面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整，東南沿海地區(qū)資本型、技術(shù)型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的比重將越來越大，新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特別是制造業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮即將開啟，對(duì)于湖北來說這是一次借力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)升級(jí)發(fā)展的良機(jī)。我們要為承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移打好基礎(chǔ)，為湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮創(chuàng)造條件。

另一方面，湖北作為產(chǎn)業(yè)體系較為完備的中部大省，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)既是現(xiàn)實(shí)要求，更是長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。我們要充分抓住全面深化改革的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持用改革的辦法、市場(chǎng)的辦法解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史重任。要深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革，健全市場(chǎng)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)主體結(jié)構(gòu)，合理配置產(chǎn)業(yè)資源，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，努力建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省。要進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)科技體制和金融體制改革，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，突破性發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主、擴(kuò)大內(nèi)需為主、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為主的發(fā)展新格局，提升湖北產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。

《財(cái)經(jīng)國家周刊》：如何處理跨越式發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

李鴻忠：處理好促進(jìn)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，是湖北發(fā)展必須解決的重大問題。

作為生態(tài)大省，湖北是南水北調(diào)中線工程水源區(qū)和三峽大壩所在地，生態(tài)功能地位特殊。我們堅(jiān)持既要金山銀山、又要綠水青山的理念，始終把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)放在重要地位，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不以犧牲后代人的幸福為代價(jià)換取當(dāng)代人所謂的富足。

大力實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)，打造綠色山川，構(gòu)建生態(tài)屏障；加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，設(shè)好綠色門檻，把好綠色關(guān)口，不走“先污染后治理”的老路；推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，提高綠色發(fā)展系數(shù)；加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的文化導(dǎo)向和剛性約束，努力讓“千湖之省”藍(lán)天長(zhǎng)駐、青山長(zhǎng)在、碧水長(zhǎng)流。