“圩田元是一平湖，憑伏兒郎筑作圩。萬(wàn)雉長(zhǎng)城倩誰(shuí)守，兩堤楊柳當(dāng)防夫。”這是南宋詩(shī)人楊萬(wàn)里歌詠水渠抗旱除澇以及農(nóng)民修建渠艱辛的詩(shī)句。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利建設(shè)，自古有之。

新中國(guó)成立以來(lái)，特別是上世紀(jì)七八十年代，我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)，基本形成了網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)村水利工程體系，在抵御水、旱災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了重要作用。

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的力度更是有增無(wú)減。2011年、2012年中央一號(hào)文件分別指出，要“突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”“堅(jiān)持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”；2013年、2014年中央一號(hào)文件分別從加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施更新改造、保障資金投入、完善管護(hù)機(jī)制等多方面進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)田水利建設(shè)工作。

然而，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)，加上全球氣候變化影響，人增、地減、水缺的矛盾日益突出，特別是目前存在的水利設(shè)施投入機(jī)制不完善、規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、立法不系統(tǒng)不全面等現(xiàn)象，導(dǎo)致了農(nóng)田水利建設(shè)的老化失修、效益衰減、多頭管理、重復(fù)建設(shè)、群眾參與度低等問(wèn)題的出現(xiàn)，嚴(yán)重影響并制約著農(nóng)田水利的發(fā)展。

工欲善其事，必先利其器。無(wú)論從實(shí)際采訪中還是從有關(guān)專(zhuān)家的觀點(diǎn)中，都可以看出，眼下，科學(xué)規(guī)范的管理體制是保障農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行的利器，而興“利”除“弊”正是當(dāng)務(wù)之所急。