獨(dú)立地方財(cái)政

（《財(cái)經(jīng)》2014年第2期“重構(gòu)地方融資”）

隨著地方政府債務(wù)的不斷積累，曾經(jīng)繁榮無(wú)比的地方融資平臺(tái)，如今卻成了令人頭疼的問(wèn)題。在地方債肆意蔓延的大背景下，進(jìn)行地方政府投融資模式創(chuàng)新和探索，無(wú)疑有著重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

中國(guó)的體制是共和體體制，中央承擔(dān)無(wú)限責(zé)任，地方又有無(wú)限增加發(fā)債的機(jī)會(huì)，靠中央和地方的博弈很難從根本上解決地方債問(wèn)題。

化解地方債務(wù)問(wèn)題是個(gè)系統(tǒng)工程。本文給我們提供了很好的思路：從根源上化解地方政府性債務(wù)問(wèn)題，必須依賴于“地方財(cái)政獨(dú)立”。厘清中央、地方關(guān)系，必須捅破“地方自治”這張敏感的窗戶紙，以此構(gòu)建一級(jí)政府、一級(jí)事權(quán)、一級(jí)財(cái)權(quán)、一級(jí)舉債權(quán)的機(jī)制，形成地方政府自我約束的格局。

北京 金譚

重樹公眾對(duì)疫苗的信任

（《財(cái)經(jīng)》2014年第2期“疫苗信任危機(jī)”）

與以往一些公共事件相比，此次“疫苗事件”的信息公開快了許多。但這種提前公開的意義并不大，因?yàn)槠淠康闹皇橇钌媸路綌[脫嫌疑，最大的嫌疑對(duì)象清白了，而造成17位嬰兒?jiǎn)拭恼嬲齼词钟质钦l(shuí)？“疫苗事件”造成的更大傷害在于，事件引起人們的不安乃至恐懼情緒。

面對(duì)質(zhì)疑，有關(guān)職能部門需要普及疫苗接種方面的專業(yè)知識(shí)，衛(wèi)生部門應(yīng)該及時(shí)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)嬰兒乙肝疫苗的接種情況、偶合癥和不良反應(yīng)數(shù)量等各種數(shù)據(jù)，并定期公開發(fā)布相關(guān)信息，用具體行動(dòng)，迅速恢復(fù)社會(huì)各界對(duì)我國(guó)乙肝疫苗的信心。

四川 蔣

“民告官”的新期待

（《財(cái)經(jīng)》2014年第2期“‘民告官’苦修”）

此前看到一組數(shù)據(jù)：2013年，江蘇省民告官的案件中老百姓勝訴率不到5%，而全國(guó)平均水平則超6%。無(wú)論這個(gè)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，都說(shuō)明老百姓在行政官司中還處于弱勢(shì)地位，一方面是老百姓在法律方面不精通不擅長(zhǎng)，在證據(jù)搜集和保存方面沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)；另一方面，在部分民告官案件中，不排除存在地方權(quán)力亂用，案件背后有行政干預(yù)司法，導(dǎo)致司法公正受到影響的可能。

2013年底，《行政訴訟法修正案（草案）》在頒布實(shí)施20余年后首次進(jìn)行大修，如何修法成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。如果此次修法能引起對(duì)行政訴訟更多的關(guān)注與討論，倒逼著行政合法化的進(jìn)行，已是能夠?qū)崿F(xiàn)的最大助益。

江蘇 姜國(guó)棟