1月13日-1月19日

國土部：醞釀多項土地改革制度

據(jù)悉，目前國土資源部正在醞釀多項土地改革制度，這些制度有可能在今年出臺，并使今年的土地改革取得不小突破。其中，有關(guān)嚴守耕地紅線和加強土地節(jié)約集約利用的行動計劃，最快上半年推出。

【評點】由于存在法律障礙、歷史遺留問題，需協(xié)調(diào)多方關(guān)系等因素，如征地制度、農(nóng)村土地使用制度等改革在短期內(nèi)恐怕難以取得較大突破。因此，試點先行的路徑可能會被廣泛采用。未來的土地改革試點，應(yīng)該更多地與金融政策、財稅體制等措施相結(jié)合，土地流轉(zhuǎn)信托、土地換股權(quán)等試點應(yīng)得到進一步支持。

八部委：清理非融資性擔(dān)保公司

相較107號文（網(wǎng)傳國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強影子銀行監(jiān)管有關(guān)問題的通知》）引爆影子銀行監(jiān)管的欲說還休，1月6日，銀監(jiān)會、發(fā)改委等八部委發(fā)布的《關(guān)于清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司的通知》（48號文）則鳴響了清理非融資性擔(dān)保的“第一槍”。通知要求在2013年12月至2014年8月底期間，各地區(qū)對轄區(qū)內(nèi)非融資性擔(dān)保公司進行一次集中清理規(guī)范，重點是以“擔(dān)?！泵x進行宣傳但不經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司。

【評點】如果說107號文提出了一個影子銀行監(jiān)管的框架，且以國務(wù)院名義向各地區(qū)、各有關(guān)部門發(fā)文的方式展示頂層設(shè)計的疏導(dǎo)體系。那么，銀監(jiān)會、發(fā)改委等八部委聯(lián)合下發(fā)的清理規(guī)范非融資性擔(dān)保公司僅僅是打擊影子銀行的第一步，未來的動作更可期。

央行：繼續(xù)實施穩(wěn)健貨幣政策

1月10日，2014年中國人民銀行工作會議閉幕。會議強調(diào)，2014年中國人民銀行將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施穩(wěn)健的貨幣政策，不斷完善調(diào)控方式和手段，增強調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性，大力推動金融改革，切實維護金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)和管理水平，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，爭取國際收支基本平衡，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

【評點】 央行工作會議用“增強調(diào)控的前瞻性、針對性和協(xié)同性”替換以往“保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”的表述，顯示出央行對今年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的總體判斷，凸顯了調(diào)控的靈活性。2014年國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的復(fù)雜性較往年有增無減，我國經(jīng)濟要實現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展面臨不少新的挑戰(zhàn)，這些都需要貨幣政策靈活應(yīng)對，增強前瞻性和針對性，適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)，維持經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定。