烏克蘭首都基輔獨立廣場上的示威人群正在散去，在抗議烏克蘭政府放棄與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議的示威活動持續(xù)七周以后，反對者的聲音逐漸被寒冷的天氣和東正教圣誕節(jié)帶來的歡樂氣氛所稀釋。

抗議者之間也發(fā)生了分歧：是該繼續(xù)留守街頭呼吁加入歐盟，還是蓄積力量將親歐的反對派領(lǐng)袖在2015年大選中送入總統(tǒng)府？

總統(tǒng)亞努科維奇暫時不必擔心這場聲勢浩大的抗議活動會演變成第二次“橙色革命”。然而，烏克蘭國內(nèi)外的僵局遠未解開：國內(nèi)東部親俄、西部親歐，多年來因民族、語言和宗教差異難以出現(xiàn)統(tǒng)一的國家利益訴求；由于地處亞歐交界的戰(zhàn)略地帶，烏克蘭自獨立后已多次直面俄歐的爭奪，如今依然在歐盟的“東部伙伴計劃”和俄羅斯的“歐亞聯(lián)盟”間搖擺不定。

遭遇類似情況的還有白俄羅斯、亞美尼亞、摩爾多瓦和格魯吉亞等國家。

“誰擁有了日耳曼人到俄國人之間的地帶，誰就擁有了歐洲”，俾斯麥當年的觀點如今依然適用。為了實現(xiàn)東部邊界上的地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展，歐盟加大了對俄羅斯近鄰國家的民主輸出力度和經(jīng)濟援助，俄羅斯也力求維持在近鄰國家的安全主導(dǎo)權(quán)和影響力，歐俄之間在“新中間地帶”的角力長期存在。

1月28日，歐盟-俄羅斯峰會將在布魯塞爾召開，烏克蘭向哪邊靠攏仍將是峰會的主題之一。

臨陣脫逃

2013年11月底，烏克蘭單方面宣布暫停與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)議和自貿(mào)區(qū)協(xié)定。這兩份協(xié)定是烏克蘭加入歐盟的重要前提，放棄就意味著烏克蘭加入歐洲一體化的進程遭遇重大挫折，于是親歐民眾聚集在首都基輔的獨立廣場和政府大樓前，展開自2004年“橙色革命”后最大規(guī)模的抗議示威。

烏克蘭政府解釋，暫停的主要原因是烏克蘭國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴峻，而歐盟沒有向烏克蘭提供足夠的財政援助?？偨y(tǒng)亞努科維奇表示，烏克蘭無法犧牲與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系。面對兩大貿(mào)易伙伴，烏克蘭難以抉擇。2012年烏克蘭對俄羅斯出口額約為123億歐元，對歐盟出口額為129億歐元。

此前，普京表示尊重烏克蘭靠近歐盟的決定，但卻暗示如果烏克蘭加入歐盟的統(tǒng)一市場，俄羅斯和其主導(dǎo)的關(guān)稅同盟國家會在經(jīng)貿(mào)方面采取保護性措施。

截至2013年第三季度，烏克蘭經(jīng)濟已連跌五季，工業(yè)產(chǎn)值在2013年1月至11月下降5%，這與最大貿(mào)易伙伴俄羅斯的經(jīng)濟制裁不無關(guān)系。隨著2013年初烏克蘭與歐盟的自貿(mào)區(qū)談判塵埃落定，8月俄羅斯發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，先是對烏克蘭產(chǎn)糖果發(fā)出禁令，然后升級為俄海關(guān)總署全面停止進口烏國產(chǎn)品，導(dǎo)致2013年烏克蘭對俄羅斯的出口額同比下降了13.5%，與其余獨聯(lián)體國家的貿(mào)易額也出現(xiàn)明顯下滑。受此影響，烏克蘭工作崗位每月減少1.5萬到2萬個，貿(mào)易額損失37.5億到50億美元。

脆弱的烏克蘭經(jīng)濟和公共財政經(jīng)不起俄羅斯的沖擊，2013年9月國際信用評級機構(gòu)穆迪將烏克蘭長期主權(quán)信用評級調(diào)為Caa1級，即“非常危險”。

穆迪估算2014年烏克蘭需償還外債108億美元，但評估之時其國家外匯和黃金儲備僅為18億美元，面臨主權(quán)債務(wù)危機。此外，烏克蘭公司拖欠俄羅斯各大銀行的債務(wù)高達280億美元，一旦與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)關(guān)系破裂，這些債務(wù)隨時可能成為壓垮烏克蘭經(jīng)濟的最后稻草。

與烏國休戚相關(guān)的還有天然氣，如果作為主要供應(yīng)國的俄羅斯停止輸氣，烏克蘭的國民可能無法抵御冬日的嚴寒。

作為基輔退讓的補償，普京宣布動用國家福利基金購買150億美元烏克蘭國債，并且將對烏出口天然氣價格降低三分之一，這將為烏克蘭每年節(jié)省約20億美元。

歐盟對烏克蘭的決定表示失望，但大門仍未關(guān)上。2014年1月烏克蘭政府表示將在3月的烏克蘭-歐盟峰會前制定與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定的路線圖。烏克蘭總理阿扎羅夫指出，烏克蘭在與歐盟進行實質(zhì)性談判的同時，會協(xié)調(diào)好與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系。

烏克蘭怪圈

自17世紀以來，烏克蘭國內(nèi)的東西部之爭和對外關(guān)系中“借助外力反宗主”的情況頻繁發(fā)生。1991年烏克蘭脫離蘇聯(lián)獨立以來，經(jīng)濟危機、政治危機與族群問題及國際問題一直互為因果，反復(fù)震蕩。

“因經(jīng)濟危機導(dǎo)致的不滿引起了政治動蕩，經(jīng)濟政治的不穩(wěn)定又使國內(nèi)的東西族群對立加劇，繼而引發(fā)國際上西歐與俄羅斯影響的較量，這些矛盾又反過來進一步影響到經(jīng)濟治理，使烏克蘭經(jīng)濟衰退延長、復(fù)蘇乏力、改革受阻，成為一個難以擺脫的怪圈。”研究蘇聯(lián)東歐史的學(xué)者金雁在其著作《從“東歐”到“新歐洲”》中指出。

從地圖上看，烏克蘭獨特的地緣優(yōu)勢一目了然，但同時這也造就了該國自古以來的紛爭不斷：國土面積居歐洲第二，南接黑海，東連俄羅斯，北與白俄羅斯接壤，西連波蘭、斯洛伐克、匈牙利、羅馬尼亞和摩爾多瓦諸國。隨著北約和歐盟的東擴，烏克蘭介于俄羅斯、北約和歐盟之間，可以說歐亞大陸地緣戰(zhàn)略利益及未來格局在此交匯。

烏克蘭國內(nèi)的情況同樣復(fù)雜，以第聶伯河為界，東西部地區(qū)長期以來存在著文化和宗教上的差別：東部地區(qū)是俄羅斯后裔的聚居地，講俄語、信奉東正教，在經(jīng)濟上以重工業(yè)為主，與俄羅斯有著密切的聯(lián)系；而西部地區(qū)的居民主要講烏克蘭語，多信奉天主教，以農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)為主，對俄羅斯統(tǒng)治的歷史有著很深的敵意。

這種地區(qū)差異傳導(dǎo)到國家未來發(fā)展道路和對外關(guān)系問題上來，歷次烏克蘭大選都以親東部或者親西部劃分選票陣地，就靠近歐盟還是靠近俄羅斯這一問題難以獲得共識。根據(jù)2013年烏克蘭權(quán)威民調(diào)公司DW-Trend數(shù)據(jù)，67%的烏克蘭西部居民贊成加入歐盟，而這個數(shù)字在東部只有47%，有29%的東部居民明確表示反對國家加入歐盟。

中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所東歐研究室主任朱曉中分析，自烏克蘭獨立以來，外交政策一直在東西方間搖擺。亞努科維奇于2010年出任總統(tǒng)，雖然其出身背景更具有東部親俄色彩，但一直奉行平衡的外交政策。他允許俄羅斯黑海艦隊繼續(xù)租用塞瓦斯托波爾軍事基地至2042年，以換取俄羅斯的廉價天然氣，另一方面也積極與歐盟談判加入自貿(mào)區(qū)，并爭取歐盟和IMF的援助。

“雖然烏克蘭的外交政策看起來在不同時期表現(xiàn)出不同的偏好，但這種‘東倒西歪’本質(zhì)上是利用一種似是而非的外交政策來達到國內(nèi)政治目的。所謂俄羅斯的壓力、西方價值觀的影響和戰(zhàn)略考慮都是烏克蘭外交政策的作料?！敝鞎灾袑Α敦斀?jīng)》記者表示。

莫斯科智庫國防與外交委員會主席盧科亞諾夫（Fyodor Lukyanov）對此表示認同，“烏克蘭從本質(zhì)上沒有能力選擇其地緣政治的歸屬，除非俄歐能坐下來談烏克蘭的去向，否則烏克蘭將繼續(xù)騎墻而立，并爭取從俄歐盡可能獲取更多的好處?！?013年12月布魯塞爾確認，如果烏克蘭與歐盟簽署聯(lián)系國協(xié)定，并同意IMF提供貸款的條件，烏在未來七年可獲得約260億美元的資金援助。

共同的心聲

隨著普京近日表示歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟將在2015年元旦前全面展開工作，“歐盟的東部伙伴關(guān)系和俄羅斯的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟在東歐地區(qū)形成競爭已成為事實。”歐洲對外關(guān)系委員會資深研究員麥斯特（Stefan Meister）對《財經(jīng)》記者表示。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟是一個由白俄羅斯、哈薩克斯坦、俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等東歐中亞國家為加深經(jīng)濟、政治合作與融合而計劃組建的一個超國家聯(lián)盟。該組織是此前俄白哈關(guān)稅同盟的“升級版”，計劃建立以歐盟委員會為藍本的歐亞委員會和歐亞自貿(mào)區(qū)。目前烏克蘭、格魯吉亞、亞美尼亞都是俄羅斯極力爭取入盟的對象。

歐亞聯(lián)盟的候選名單與歐盟的“東部伙伴計劃”高度重合。2009年歐盟開始推行“東部伙伴關(guān)系計劃”，界定的伙伴包括烏克蘭、摩爾多瓦、白俄羅斯、亞美尼亞、阿塞拜疆和格魯吉亞。

在地緣政治上看，尚未加入歐盟的東歐國家對俄羅斯非常重要。波羅的海國家先后加入北約使俄羅斯與西方軍事力量越發(fā)靠近，中間只有幾個獨聯(lián)體國家緩沖，其中又以烏克蘭最為重要。

從經(jīng)濟角度考慮，雖然烏克蘭等東歐國家經(jīng)濟實力不佳，但無論對俄羅斯還是歐盟來說，東歐國家肥沃的土地、豐富的自然資源和成本相對低廉的熟練勞動力依然有長期吸引力。

麥斯特表示，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟和東部伙伴計劃有相似的目標：降低關(guān)稅、自貿(mào)協(xié)定、開放貨物、服務(wù)和勞動力市場，但這兩個項目并不兼容，尤其是如今的關(guān)稅同盟甚至與WTO部分規(guī)則有矛盾之處，烏克蘭作為WTO成員，很難既是關(guān)稅同盟國又是東部伙伴關(guān)系成員。

目前，白俄羅斯和亞美尼亞已選擇了關(guān)稅同盟，格魯吉亞和摩爾多瓦與歐盟簽署了聯(lián)系國協(xié)定，烏克蘭和阿塞拜疆仍在觀望。

烏克蘭爆發(fā)示威后，格魯吉亞駐歐盟大使薩巴納茲的表態(tài)在幾個東歐國家中頗具代表性，“如何平衡與歐盟以及與俄羅斯的關(guān)系是一件相當困難的事情。俄羅斯是歐盟的戰(zhàn)略伙伴，同時也是格魯吉亞的最大鄰國。我們希望與俄羅斯發(fā)展友好關(guān)系，但不能以犧牲國家安全與外交基本政策為代價。平衡與歐俄的關(guān)系同時推動與歐盟的伙伴關(guān)系是格魯吉亞的優(yōu)先選擇，這是不能放棄的”。

俄歐態(tài)度曖昧

雖然有阻撓烏克蘭靠近歐盟的行為，但俄羅斯政府在公開場合仍對歐洲一體化表示支持，普京也刻意淡化與歐盟的對立，他在2013年12月中旬回應(yīng)國情咨文時表示，“我們將始終不渝地推進歐亞一體化進程，也不會將其與其他一體化項目對立，很自然，包括諸如歐洲一體化那樣成熟的一體化項目”。而歐盟外交與安全政策高級代表阿什頓近日也在莫斯科表示，歐盟的東部伙伴計劃尊重俄國與其鄰居之間的聯(lián)系，希望俄羅斯也能從中受益。

歐盟是俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴，俄羅斯是歐盟第三大貿(mào)易伙伴，雙方每年的貿(mào)易額超過4000億美元，歐盟四分之一的天然氣來自俄羅斯。麥斯特表示，“雙方都無意破壞這些關(guān)系，意味著俄歐不可能在東歐問題上發(fā)生正面沖突?！?/p>

俄羅斯一直反對北約東擴，但對歐盟擴大隱忍不語，畢竟歐盟更多是一個經(jīng)濟和政治組織?！岸砹_斯的所作所為與其說是反對歐盟東擴，不如說是致力于維持蘇聯(lián)解體后的地緣政治現(xiàn)狀。2014年是歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟落實條約的重要時刻，如果俄羅斯此時沒有成功拉攏烏克蘭，誰還會相信關(guān)稅同盟最終能成功升級為歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”。盧科亞諾夫表示。

與在此次烏克蘭事件中俄羅斯的強硬態(tài)度相比，歐盟的反應(yīng)卻相對平淡，這與歐盟內(nèi)部對于是否應(yīng)該持續(xù)東擴存在分歧不無關(guān)系。早在經(jīng)濟危機之前，歐盟內(nèi)部有關(guān)深化和擴大孰先孰后的問題就一直爭論不休。歐元區(qū)危機爆發(fā)后，主張深化的人士以羅馬尼亞和保加利亞遲遲未能達到加入申根區(qū)條件為由，認為歐盟東擴有些操之過急。

朱曉中認為，“目前看來主張深化派占了上風(fēng)，新一輪擴大可能要等上若干年?？肆_地亞在2013年入盟之后，其他巴爾干國家要加入歐盟可能要在2020年之后。”

基輔街頭的示威漸歸平靜，三個領(lǐng)頭的反對黨派領(lǐng)袖在近日的采訪中都小心翼翼地避開加入歐盟的話題，轉(zhuǎn)而抨擊亞努科維奇政府的腐敗和低效，為2015年的大選鋪路。盧科亞諾夫表示，“除非烏克蘭國內(nèi)能形成統(tǒng)一的國家利益訴求，否則保持在兩者中間是烏克蘭最好的選擇?！?/p>