王雨

【摘 要】隨著中國法制化進程的不斷加快，許多電視臺均開辦了大量的法制調(diào)解類的電視節(jié)目，但這些電視節(jié)目魚龍混雜，參差不齊。本文就這些節(jié)目的優(yōu)點和缺點進行分析并提出些許建議，以促進調(diào)解類電視節(jié)目能更好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】調(diào)解類電視節(jié)目；問題；建議

一、調(diào)解類電視節(jié)目的產(chǎn)生與發(fā)展

調(diào)解，是指雙方當事人以外的第三者，以國家法律、法規(guī)和政策及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進行疏導(dǎo)、勸說，促使他們相互諒解，進行協(xié)商，自愿達成協(xié)議，解決糾紛的活動。在許多情況下，對于廣大群眾而言，去耗費精力、時間和金錢去提交訴訟，走法律程序解決問題反倒不如調(diào)解省事。所以，大多數(shù)人在出現(xiàn)各種各樣的小問題時均選擇調(diào)節(jié)而不是訴訟。在這種環(huán)境下，許多電視臺均開辦了調(diào)解類的電視節(jié)目用以擴大其電視臺的影響。

二、調(diào)解類電視節(jié)目存在的問題

1.缺乏調(diào)解組織依托、影響調(diào)解效力

已于2011年1月1日施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》規(guī)定：企事業(yè)單位如有調(diào)解需要，須設(shè)立人民調(diào)解委員會。但現(xiàn)實情況是，許多調(diào)解類節(jié)目并沒有獲得司法機關(guān)的批準，其節(jié)目本身并不符合相關(guān)法律規(guī)定的要求。更有甚者，其調(diào)解類節(jié)目中的調(diào)解員對相關(guān)法律本身并不了解，在調(diào)解過程中會出現(xiàn)一些最基本的法律常識性的失誤，不但解決不了問題，還造成了惡劣的影響。

2.媒體介入與當事人期望之間存在矛盾

國家鼓勵人民群眾在產(chǎn)生矛盾后進行調(diào)解，媒體以節(jié)目的形式參與到民事糾紛的調(diào)解當中去無疑對化解社會矛盾，促進人民調(diào)解的發(fā)展起到良好的作用。但媒體追求收視率的功利性顯然大于化解矛盾的終極目的。媒體希望調(diào)解有圓滿的結(jié)果，但基于制作成本和播出周期的考慮，許多調(diào)解節(jié)目往往是草草收兵，甚至出現(xiàn)激化雙方矛盾的情況?，F(xiàn)在有些調(diào)解類節(jié)目，只是熱衷于展示矛盾沖突，把人家的傷口打開給眾人看，卻不負責縫合。調(diào)解類電視節(jié)目的關(guān)鍵應(yīng)該是將心結(jié)打開，但有的節(jié)目反而是把結(jié)系得更緊了，把當事人的矛盾拋出來，讓大家看熱鬧，但是又無力解決。

3.對當事人的權(quán)利不自覺侵犯在時下的調(diào)解類電視節(jié)目中，當事人的民事權(quán)利被侵犯的情況屢見不鮮

在一些新聞?wù){(diào)解類的電視節(jié)目中，許多電視臺在不自覺之中就侵害了公民的基本權(quán)利。調(diào)解類的節(jié)目所涉及的問題大多數(shù)是比較隱秘的，例如家庭中間的、鄰里之間的矛盾和糾紛，這些問題都是涉及到公民的基本權(quán)利的。調(diào)解類電視節(jié)目往往是受一方當事人的委托，媒體基于公平公正的原則必然要求采訪另一方當事人，而當另一方當事人明確表示不愿或不接受調(diào)解時，當事人不知情的隱蔽采訪、電話采訪就被濫用。調(diào)解類電視節(jié)目的很多題材牽涉到隱私，特別是情感調(diào)解節(jié)目。這類節(jié)目為了其節(jié)目的收視率，想盡一切辦法挖掘他人隱私以使自己欄目組本身獲取更大的利益。

三、如何使調(diào)解類節(jié)目健康發(fā)展

調(diào)解類電視節(jié)目的發(fā)展促進了社會的和諧和發(fā)展。此類節(jié)目向公眾傳播了法律知識，提高了群眾的法律意識，在維護社會治安和提高人民群眾的生活水品方面具有重要的意義和作用?，F(xiàn)如今，許多電視臺為了提高自身的收視率，均開辦了調(diào)解類的電視節(jié)目，這就造成了此類節(jié)目魚龍混雜，混亂不堪。那么，調(diào)解類電視節(jié)目如何能得到健康發(fā)展？

1.繃緊導(dǎo)向弦，強化媒體的社會責任。電視傳媒應(yīng)堅持正確的輿論導(dǎo)向，做到既滿足觀眾的文化需求，又倡健康文化、引領(lǐng)健康風尚。一是精心選材，盡可能接近大眾公共利益。在選題上，各大欄目組應(yīng)緊扣社會關(guān)注的熱點問題，選取一些具有代表性和時效性的案件去進行分析和調(diào)節(jié)；所選案件應(yīng)緊扣人沒群眾，選取其關(guān)心的，希望了解的話題去進行重點的講解和分析。二是堅持公共利益至上的原則。所選題材應(yīng)為受眾所關(guān)心的熱點和難點問題。及選取一些在老百姓身邊發(fā)生的事件和案例，以解決社會大眾的根本需要為自身欄目的根本出發(fā)點，從而樹立公共利益至上的根本原則。三是以宣揚主流價值觀為己任，弘揚真善美、鞭撻假惡丑。作為一檔電視調(diào)解類的節(jié)目，其根本目的應(yīng)為宣揚主流價值觀，弘揚真善美、鞭撻假惡丑。而現(xiàn)如今，廣大調(diào)解類電視節(jié)目就應(yīng)在做到調(diào)解案件的基礎(chǔ)上，向受眾傳播主流價值觀，是受眾在心中樹立科學(xué)的價值觀，對事物能夠有一個正確的認知和理解，從而使社會風氣越來越好。

2.充分尊重調(diào)解當事人，保障其權(quán)益。一是行使告知的義務(wù)。充分告知調(diào)解當事人所接受的調(diào)解將制作成電視節(jié)目公開發(fā)布并告知發(fā)布的范圍。充分告知調(diào)解當事人在此過程中應(yīng)該享有的權(quán)利和義務(wù)，對于即將播出的電視節(jié)目應(yīng)受到當事人的允許。二是主動進行技術(shù)處理。對于糾紛調(diào)解中所涉及的未成年人，媒體應(yīng)主動采用化名并模糊未成年人的影像。對于調(diào)解當事人提出的化名、模糊影像、模糊聲音的要求，媒體也應(yīng)在節(jié)目制作中進行技術(shù)處理。三是不激發(fā)新的矛盾。媒體人不能為增加“看點”而在調(diào)解中有意引發(fā)新的矛盾，喪失職業(yè)操守。

3.規(guī)范調(diào)解行為，不越權(quán)、越位。調(diào)解類電視節(jié)目應(yīng)盡可能依托司法、行政、仲裁及各級人民調(diào)解委員會進行調(diào)解。媒體獨立進行調(diào)解也應(yīng)成立相應(yīng)的調(diào)解機構(gòu)，制定調(diào)解制度，規(guī)范調(diào)解行為。一是不強制調(diào)解，充分征求雙方當事人的意愿，不能只接受一方當事人的委托而未經(jīng)另一方當事人授權(quán)就進行調(diào)解。二是調(diào)解過程堅持公平、公正，講情、講理、講法的原則。三是經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，當事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或就協(xié)議內(nèi)容發(fā)生爭議時，應(yīng)支持一方當事人向人民法院提起訴訟。

4.增強節(jié)目法制性、知識性。調(diào)解類電視節(jié)目要得到健康發(fā)展，增強節(jié)目的法制性、知識性無疑是一個方向。要通過節(jié)目引導(dǎo)觀眾對公共問題的思考而不拘泥于矛盾糾紛本身，要使觀眾獲得國家政策、法律法規(guī)、基本道德的收獲，讓生活更加美好、社會更加和諧。在節(jié)目中：（1）要盡可能多的援引法律法規(guī)條文，提高全民的法律素養(yǎng)。（2）增設(shè)議題或采訪與互動，通過多種形式吸引人們參與思考和討論，放大報道的價值，使糾紛個案上升到對普通群眾對主流價值觀的推崇。（3）多采用權(quán)威觀點，建立后援團。媒體對矛盾糾紛調(diào)解過程中引發(fā)的討論與思考要正確引導(dǎo)，因此在節(jié)目中采用相對權(quán)威的解釋和觀點就顯得十分必要。調(diào)解類電視節(jié)目可請律師、心理咨詢師、會計師等專業(yè)人員作為后援團隨時參與到節(jié)目中，以增加節(jié)目的知識性和權(quán)威性。

對于廣大媒體而言，調(diào)解類電視節(jié)目對于提升其本身的收視率有著很重要的作用。那么，如何在吸引廣大觀眾的同時，保證自身節(jié)目的科學(xué)性與權(quán)威性？如何是解決的問題既符合法律的要求又滿足百姓的需要？如何在保證節(jié)目可看性的同時，切實解決當事人的問題需求？如何使我國的調(diào)解類電視節(jié)目在具有自身的個性的同時還能夠健康的發(fā)展，并且成為一種主流的電視節(jié)目，這些都仍然需要去探索，去尋找解決方案。對于調(diào)解類電視節(jié)目如何能夠更加規(guī)范和健康發(fā)展，傳媒界還在努力探索，尋求解決方法。但無論怎樣，目標和方向都是讓調(diào)解類電視節(jié)目深度發(fā)揮媒體社會公器的功能，承擔更多的社會責任得重要環(huán)節(jié)，我們要進一步對其進行改進，使調(diào)解類節(jié)目成為我國大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的重要一環(huán)。

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