蘇太奎

【摘要】通信建設(shè)工程一體化監(jiān)理工作內(nèi)容豐富，從工程的設(shè)計(jì)和招標(biāo)、施工及驗(yàn)收，監(jiān)理工作一直貫穿整個(gè)工程的全過(guò)程，本文介紹了通信工程監(jiān)理工作一體化相關(guān)內(nèi)容，提出了如何做好通信工程監(jiān)理工作的相關(guān)建議對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】通信工程;建設(shè)施工;一體化監(jiān)理;建議與對(duì)策

引言

通信建設(shè)工程一體化監(jiān)理是指監(jiān)理單位利用自身所擁有的多方面資源的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)通信建設(shè)工程參建各方關(guān)系，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程、全方位進(jìn)行監(jiān)督和管理，使工程的安全控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制達(dá)到最優(yōu)效果。

一、通信工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)理

通信建設(shè)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)是通信建設(shè)工程項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要包括工程設(shè)計(jì)、安裝施工和訂購(gòu)設(shè)備等的招投標(biāo)。常用的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，國(guó)內(nèi)的通信工程一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。

l.設(shè)計(jì)階段

由于國(guó)內(nèi)經(jīng)主管建設(shè)有關(guān)部門認(rèn)可的具有通信工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位多達(dá)幾百家，但設(shè)計(jì)水平和工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的差別很大，因此，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，在發(fā)標(biāo)前就必須對(duì)擬邀請(qǐng)的投標(biāo)單位進(jìn)行充分的調(diào)查以了解其設(shè)計(jì)水平和經(jīng)驗(yàn)，便于有目的、有選擇性地分發(fā)標(biāo)書。此外，在開標(biāo)前，還要由受委托的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，其成員由招標(biāo)單位的代表和不得少于成員總數(shù)2/3的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，對(duì)提交的投標(biāo)文件進(jìn)行客觀公正的民主評(píng)議和審查，對(duì)其設(shè)計(jì)資質(zhì)的證明、以往工程的業(yè)績(jī)和質(zhì)量保證體系再次檢驗(yàn)，提出評(píng)審意見及中標(biāo)單位的推薦建議，最后確定和公布中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位，并與其協(xié)商簽訂委托承擔(dān)工程設(shè)計(jì)合同。

2.安裝施工階段

由于通信工程類型涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)且技術(shù)要求高，必須選擇施工裝備齊全、技術(shù)力量較強(qiáng)、工程質(zhì)量和服務(wù)信譽(yù)較好的裝施工單位分發(fā)招標(biāo)邀請(qǐng)信函，要求如期交投標(biāo)書，招標(biāo)后的事宜與工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式類似。工程監(jiān)理單位應(yīng)按通信建設(shè)工程項(xiàng)目的總體目標(biāo)要求，組織程設(shè)計(jì)和安裝施工單位召開會(huì)議，在工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)交底，并向安裝施工單提出具體工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，要求施工單位及時(shí)提交施工組織設(shè)計(jì)和具體施工案，經(jīng)審查同意后由建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商確定開工日期，體實(shí)施安裝施工事宜。

二、通信建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的監(jiān)理

施工階段的工程監(jiān)理工作占據(jù)監(jiān)理工作量的很大一部分，是監(jiān)理工作的核心。在施工階段的工程監(jiān)理工作中，監(jiān)理單位應(yīng)以質(zhì)量控制為中心，以合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等為依據(jù)，各階段進(jìn)行監(jiān)理。具體如下：

l.施工準(zhǔn)備階段

這個(gè)階段監(jiān)理的主要工作有：對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工技術(shù)方案進(jìn)行嚴(yán)格審查、對(duì)工程中采用的設(shè)備和材料的質(zhì)量控制、建立完善的質(zhì)量保障體系和自檢或互檢驗(yàn)收制度等。

2.施工階段

由于通信工程各分工程類別的差異較大，因此，在工程的施工過(guò)程中，質(zhì)量控制的監(jiān)理工作量很大。以地下直埋光纜工程為例：必須對(duì)光纜測(cè)試和光纜的埋設(shè)深度進(jìn)行跟蹤檢查，在復(fù)驗(yàn)合格后工程才能繼續(xù)進(jìn)行;如果己被隱蔽的直埋光纜段落和重要部位（如光纜接續(xù)處）經(jīng)驗(yàn)證有問(wèn)題，監(jiān)理人員有權(quán)且有義務(wù)進(jìn)行挖開檢查：如若施工單位的質(zhì)量管理不力，監(jiān)理單位有權(quán)拒絕驗(yàn)收，并督促幫助予以改進(jìn)。

3.施工完成后的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)

此階段工程監(jiān)理具體工作主要包括：監(jiān)理單位編寫單項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、對(duì)擬報(bào)工程驗(yàn)收的工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)初檢、組織聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)或試運(yùn)轉(zhuǎn)、配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行檢查和核驗(yàn)。值得一提的是，監(jiān)理單位應(yīng)積極配合工程質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行檢查、核驗(yàn)和質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，工作的基礎(chǔ)就是監(jiān)理單位日常檢查、復(fù)測(cè)和驗(yàn)收工作中積累的大量的記錄資料和實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)，是質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

三、通信建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的監(jiān)理

通信建設(shè)工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制是工程監(jiān)理中的重要工作，且極為復(fù)雜。監(jiān)理單位必須針對(duì)工期合理控制進(jìn)度，并協(xié)調(diào)處理好與投資控制和質(zhì)量控制等之間的關(guān)系，以確保工程總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

l.項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)和任務(wù)

監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)通信工程項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和性質(zhì)、建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目工期和投產(chǎn)時(shí)間的要求及國(guó)家規(guī)定的工期定額、資金和設(shè)備材料的供應(yīng)計(jì)劃、建設(shè)地區(qū)客觀條件以及與施工工期有關(guān)天氣氣候等因素進(jìn)行科學(xué)分析，對(duì)最佳工期做出合理預(yù)計(jì)，并據(jù)此編制總進(jìn)度目標(biāo)和計(jì)劃，確定具體實(shí)施方案，在工程實(shí)施期間對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制和靈活調(diào)整，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度控制的監(jiān)督管理任務(wù)的同時(shí)優(yōu)化進(jìn)度。

2.項(xiàng)目進(jìn)度控制的實(shí)現(xiàn)方法

具體可以有以下措施和方法：（1）技術(shù)上的措施和方法。根據(jù)工程規(guī)模和實(shí)際條件，采用多級(jí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)和進(jìn)度計(jì)劃圖等先進(jìn)適用的計(jì)劃技術(shù);實(shí)行流水作業(yè)方法和施工作業(yè)計(jì)劃體系，擴(kuò)大同時(shí)作業(yè)施工工作面，保證作業(yè)連續(xù)且有節(jié)奏地快速進(jìn)行;采用先進(jìn)的施工技術(shù)和機(jī)械設(shè)備，縮短工程作業(yè)時(shí)間和減少工序間的技術(shù)間歇時(shí)間。（2）加強(qiáng)合同管理，以保證合同中規(guī)定的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格控制合同變更，認(rèn)真審查各方提出的工程設(shè)計(jì)和施工等變更請(qǐng)求，必要時(shí)補(bǔ)充進(jìn)入合同文件中;加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，在合同中充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素及其對(duì)進(jìn)度的影響，提出應(yīng)變的計(jì)劃措施：此外，合同中有關(guān)進(jìn)度控制的經(jīng)濟(jì)措施應(yīng)得到履行，如對(duì)工期提前或延誤的獎(jiǎng)勵(lì)或罰款、對(duì)工程款支付延遲履行罰款等等。

四、通信建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的監(jiān)理

建設(shè)方與承包設(shè)計(jì)或施工的單位是合同關(guān)系，建設(shè)方與監(jiān)理單位也是合同委托關(guān)系，因此合同管理是工程建設(shè)監(jiān)理工作的核心。依照國(guó)際上的慣例和規(guī)定，建設(shè)方與承包設(shè)計(jì)或施工單位若在執(zhí)行合同過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)端，如合同的變更、工期延誤、索賠等，應(yīng)由監(jiān)理單位做出裁決，一旦有一方不接受監(jiān)理單位的裁決，就必須提交仲裁。因此，監(jiān)理單位應(yīng)保證監(jiān)理的客觀公正性，協(xié)調(diào)為主，裁決為輔，管理好各類經(jīng)濟(jì)合同，極力減少或避免合同糾紛，使工程建設(shè)項(xiàng)目按合同的目標(biāo)和要求實(shí)現(xiàn)。

五、對(duì)做好通信工程建設(shè)監(jiān)理工作的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)保證工程監(jiān)理質(zhì)量

高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)優(yōu)質(zhì)的管理。因此企業(yè)要構(gòu)建良好的監(jiān)理人才隊(duì)伍，就要注重發(fā)掘和培養(yǎng)人才。尤其是通信工程監(jiān)理是一種科學(xué)化的、高智能的有償技術(shù)服務(wù)，屬于高新技術(shù)應(yīng)用，所涉及的專業(yè)門類也比較多。所以培養(yǎng)和建設(shè)好一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍，不僅能保證工程監(jiān)理質(zhì)量還關(guān)系到的企業(yè)的生存和發(fā)展。

2.提前與建設(shè)單位取得聯(lián)系， 避免施工隊(duì)伍盲目調(diào)動(dòng)

監(jiān)理工程師應(yīng)在工程進(jìn)入實(shí)施階段后積極與建設(shè)單位及施工單位取得聯(lián)系，同這些單位進(jìn)行交流和溝通監(jiān)理工作思路和工作方案，并建議業(yè)主將工程所涉及到到的部門召集起來(lái)開溝通會(huì)，使各有關(guān)部門在施工中能夠積極配合，相互協(xié)調(diào)。為了能夠反映施工中遇到的各種問(wèn)題，可以定期召開現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理會(huì)議，各部門一起研究解決方案。當(dāng)建設(shè)單位和施工單位竣工驗(yàn)收時(shí)，要求對(duì)驗(yàn)收過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，并責(zé)令施工部門限期整改。

3.將監(jiān)理檔案進(jìn)行存檔

由于工程施工階段是資金的投放量最大，出現(xiàn)的問(wèn)題最多的一個(gè)階段，這一階段不僅持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)，而且動(dòng)態(tài)波動(dòng)性也比較強(qiáng)。因此，工程監(jiān)理要根據(jù)施工的目標(biāo)和相應(yīng)的規(guī)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)控制、合理管理、組織協(xié)調(diào)，使施工的質(zhì)量、施工的進(jìn)度和投資在預(yù)定的目標(biāo)和要求內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

六、結(jié)束語(yǔ)

一體化監(jiān)理是一種集成化的管理方式，不僅要對(duì)工程各階段的各方面實(shí)行監(jiān)督和管理，還需要做大量的協(xié)調(diào)工作。我們必須具備優(yōu)秀的管理能力和協(xié)調(diào)能力，保能夠達(dá)到通信工程更好地服務(wù)大眾。

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