劉春海

【摘要】改革開(kāi)放來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，企業(yè)發(fā)展成本越來(lái)越高，各大企業(yè)的在努力實(shí)行內(nèi)部控制，努力做好企業(yè)的全面預(yù)算工作，內(nèi)部控制在企業(yè)的發(fā)展中的作用越來(lái)越重要。目前企業(yè)內(nèi)部控制的主要方法是對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算，這樣的控制方法有利于信息管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等，對(duì)社會(huì)效益具有重要意義。這篇文章就試著對(duì)如何做好企業(yè)全面預(yù)算，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制，做好企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的發(fā)展的作用等展開(kāi)討論。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)內(nèi)部控制 全面 預(yù)算 管理

全面預(yù)算是指對(duì)企業(yè)的投資、經(jīng)營(yíng)、管理和財(cái)務(wù)等活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的預(yù)算管理。全面預(yù)算工作在企業(yè)中具有不可替代的地位，是對(duì)企業(yè)一個(gè)全方位的管理體系，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、發(fā)展方式變化以及企業(yè)的發(fā)展水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等都是企業(yè)全面預(yù)算的重要途徑。目前的企業(yè)行業(yè)的在積極開(kāi)展內(nèi)部控制管理，只有強(qiáng)化了企業(yè)的內(nèi)部管理以后，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展與順利進(jìn)行。本文就對(duì)全面預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制的意義、影響、方法等進(jìn)行分析，同時(shí)凸顯對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。

一、對(duì)全面預(yù)算的理解

企業(yè)的內(nèi)部控制方式多種多樣，其中有組織規(guī)劃、全面預(yù)算、財(cái)產(chǎn)保全、風(fēng)險(xiǎn)防范等多種控制措施。但是企業(yè)內(nèi)部控制的核心還是全面預(yù)算控制。

全面預(yù)算控制貫穿于整個(gè)公司的動(dòng)態(tài)過(guò)程中。同時(shí)這種方法也是企業(yè)財(cái)務(wù)管理不可或缺的部分，是企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行全面規(guī)劃的重要依據(jù)，但是在這企業(yè)或者集團(tuán)實(shí)行這一方法不是單一的靠財(cái)務(wù)管理部門(mén)，更需要企業(yè)集團(tuán)所有成員的協(xié)調(diào)配合，共同參與、齊心協(xié)力來(lái)找到企業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)的全面穩(wěn)定發(fā)展。

全面預(yù)算控制方法比較全面，也就是說(shuō)只要是這個(gè)企業(yè)下的部門(mén)，都進(jìn)行綜合溝通，相互支持，最終共同達(dá)成共識(shí)，讓集團(tuán)旗下的各個(gè)公司、部門(mén)的了解集團(tuán)內(nèi)部的預(yù)算管理模式，同時(shí)通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)算與計(jì)劃模式轉(zhuǎn)變成詳細(xì)數(shù)據(jù)。

在全面預(yù)算控制中還要重視信息的反饋?zhàn)饔?。每個(gè)部門(mén)的責(zé)任中心在報(bào)告時(shí)的要依次進(jìn)行反饋，不得停留，確保信息及時(shí)有效的傳達(dá)，進(jìn)而對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做好科學(xué)控制。

內(nèi)部控制的主要目標(biāo)有以下幾個(gè)：一是企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值活動(dòng)的有效性和合法性；二是企業(yè)增值價(jià)值分享的合理性和公平性；三是企業(yè)增值分享與價(jià)值創(chuàng)造的可靠性和真實(shí)性。實(shí)行企業(yè)預(yù)算管理，其本質(zhì)就是在做企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)管理，通過(guò)預(yù)算管理，使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)得到有效的實(shí)施，讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。因此，全面預(yù)算管理是一個(gè)企業(yè)全面的、綜合的管理方式，對(duì)企業(yè)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一種綜合的控制機(jī)制，是做好企業(yè)內(nèi)部控制的必然選擇。

全面預(yù)算控制的本質(zhì)是一種機(jī)制，是一種權(quán)利控制管理。在企業(yè)中，一旦制定了企業(yè)的發(fā)展預(yù)算，就相當(dāng)于一部企業(yè)憲法，企業(yè)的各部門(mén)必須無(wú)條件執(zhí)行。制定企業(yè)預(yù)算不是企業(yè)的最終目的，最終目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的有效控制。預(yù)算是企業(yè)內(nèi)部控制者的有效措施，是一個(gè)合理的內(nèi)部控制方式，也就是說(shuō)，在堅(jiān)持完成企業(yè)的戰(zhàn)力目標(biāo)基礎(chǔ)之上，各單位之間權(quán)利進(jìn)行清晰劃分。因此，預(yù)算的決定性作用是權(quán)利控制。這種權(quán)利控制需要通過(guò)多種制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，通常包含了機(jī)械化激烈程序，機(jī)械化約束制度。

二、做好全面預(yù)算的意義

全面預(yù)算可以使公司的經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和未來(lái)發(fā)展方向更加明確，對(duì)整個(gè)公司的生產(chǎn)活動(dòng)做詳細(xì)安排，并促使整個(gè)企業(yè)進(jìn)行有效溝通，增加了了解，使企業(yè)的分工更加明確，運(yùn)行有序，發(fā)展快速，上下暢通。

在全面預(yù)算控制模式中實(shí)行責(zé)任單位績(jī)效考核對(duì)這種方法的運(yùn)用具有積極意義。實(shí)行績(jī)效與預(yù)算二者的結(jié)合，進(jìn)而提升企業(yè)的內(nèi)部控制。重點(diǎn)就是平衡好表現(xiàn)和激勵(lì)制度二者的關(guān)系，使企業(yè)的各組成部分在目標(biāo)上形成統(tǒng)一，使資源得到有效分配，在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理的問(wèn)題與缺點(diǎn)，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，提高企業(yè)的管理水平，促使企業(yè)平衡穩(wěn)定發(fā)展，降低經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)性，最終達(dá)到企業(yè)的既定目標(biāo)。

全面預(yù)算管理控制模式同時(shí)有網(wǎng)絡(luò)化和信息化的發(fā)展模式。隨著全球科技化的快速推進(jìn)，全球各大領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代。實(shí)行信息化管理，能使企業(yè)更好的融入國(guó)家化，了解全球同行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)與世界同行業(yè)間的交流與溝通。并且通過(guò)對(duì)比，能找出自身在發(fā)展中存在的問(wèn)題，科學(xué)規(guī)劃未來(lái)。采用信息化管理，有利于提高企業(yè)的內(nèi)部管理水平，讓信息化在企業(yè)中大量應(yīng)用，有助于提高企業(yè)的內(nèi)部管理效率。通過(guò)全面預(yù)算控制管理方案，可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行全方位的、信息化的管理。這樣既可以降低控制管理的費(fèi)用，也可以降低企業(yè)的運(yùn)行成本。在一定程度上，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)做好鋪墊。

三、全面預(yù)算控制管理的主要措施

眾所周知，企業(yè)內(nèi)部控制包含的內(nèi)容非常多，比如：文件記錄控制、員工素質(zhì)控制、企業(yè)發(fā)展預(yù)算控制、授權(quán)批準(zhǔn)控制、內(nèi)部審計(jì)控制等多個(gè)方面的內(nèi)容，正是由于以上這些控制相互聯(lián)系，進(jìn)而構(gòu)成了內(nèi)部控制框架，形成了整個(gè)企業(yè)的內(nèi)部控制體系。在內(nèi)部控制中是非常講究按流程進(jìn)行的。在實(shí)行全面預(yù)算與內(nèi)部控制的實(shí)踐中，全面預(yù)算是內(nèi)部控制的重要組成部分，是做好內(nèi)部控制最核心的一個(gè)方面。

（一）實(shí)行全面控制

指分工明確，各分公司、各部門(mén)進(jìn)行明確的分工，同時(shí)要求各部門(mén)完成各自的任務(wù)，按照自己部門(mén)或者公司的責(zé)任與權(quán)力實(shí)行工作。將各分公司和各部門(mén)全部納入預(yù)算控制管理系統(tǒng)中，同時(shí)實(shí)施責(zé)任預(yù)算編輯制度。將企業(yè)的每一部分都在全面預(yù)算體系之中，將企業(yè)逐步形成一個(gè)以管理、策劃、激勵(lì)為一起的全面管理體系。同時(shí)，企業(yè)的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、投資等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況也的在管理控制之中，對(duì)企業(yè)形成一個(gè)全面的管理模式。

（二）基礎(chǔ)控制與編制依據(jù)

在實(shí)施預(yù)算前，要對(duì)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與總計(jì)劃進(jìn)行細(xì)分，保證預(yù)算編制成為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的可行性方案手段。這種模式有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總規(guī)劃，才能保證企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，必須重視對(duì)客戶的調(diào)研工作。因?yàn)槠髽I(yè)受影響的因素很多，在做全面預(yù)算時(shí)還要重視外部環(huán)境對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的影響。做好客戶回訪，了解客戶需求，做好市場(chǎng)調(diào)研，做到既了解對(duì)方，同時(shí)也了解自己。只有充分的了解客戶需求和了解市場(chǎng)動(dòng)向，將二者有效的結(jié)合才能讓企業(yè)在預(yù)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。除此之外，也要重視企業(yè)的昨天，過(guò)去的發(fā)展歷程雖然是歷史，當(dāng)對(duì)企業(yè)的文化建設(shè)等的有重要的推動(dòng)作用。需要時(shí)?？偨Y(jié)企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。只有通過(guò)對(duì)同行業(yè)、市場(chǎng)變化、客戶需求、企業(yè)的發(fā)展歷程等有全面的了解，有了準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)控制與編制控制之后，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）強(qiáng)調(diào)全員參與

企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算控制管理實(shí)踐中，必須得到企業(yè)全體部門(mén)和職工的參與和支持。在全面預(yù)算控制工作開(kāi)始前，企業(yè)的全體員工要對(duì)預(yù)算控制工作有明確的肯定、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和預(yù)算管理二者之間的聯(lián)系和企業(yè)在運(yùn)用全面預(yù)算管理中獲得的利益，企業(yè)管理人員的必須對(duì)此有全面的了解。實(shí)行全面管理，具有以下意義：有利于企業(yè)制定科學(xué)有效的戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于企業(yè)間的溝通交流，有利于激發(fā)員工的工作積極性。讓全體員工的了解，使每一個(gè)員工的知道自己在企業(yè)預(yù)算管理中的發(fā)揮著一定的作用，以及對(duì)自己利益非常具有意義，從而全面認(rèn)識(shí)和接受全面預(yù)算管理。

四、總結(jié)

綜上所述，企業(yè)做好內(nèi)部控制的重要方式就是實(shí)行全面預(yù)算控制管理，而全面預(yù)算控制是一種核心的控制手段，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制最核心的一環(huán)，也是企業(yè)發(fā)展中最重要的工作之一。實(shí)行全面預(yù)算控制管理的對(duì)企業(yè)的發(fā)展意義重大，作用無(wú)可估量，對(duì)規(guī)范控制企業(yè)內(nèi)部管理具有重要作用，能使企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有序進(jìn)行，有利于提升企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范，有利于提升企業(yè)內(nèi)部管理，有利于維護(hù)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。企業(yè)的核心是經(jīng)濟(jì)利益，但是企業(yè)的生存必須依靠科學(xué)的管理。提高生產(chǎn)效率、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量等有助于經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度順利進(jìn)行。

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