馮堅(jiān)

摘要：在今后企業(yè)地位逐漸抬升、政府控制色彩相對(duì)弱化的背景下，如何讓協(xié)會(huì)在日趨活躍的工作中秉持市場(chǎng)化原則，更好地發(fā)揮 ”政企之橋”作用，真正成為吸引企業(yè)家的俱樂(lè)部，本文就以義烏印刷協(xié)會(huì)為例，結(jié)合各地先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探索行業(yè)協(xié)會(huì)管理新路。

關(guān)鍵詞：印刷協(xié)會(huì)；管理

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.84 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00167-01

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)被視為現(xiàn)代社會(huì)的三個(gè)支柱，呈現(xiàn)一種三角形架構(gòu)。這種穩(wěn)定的相互依存、相互作用關(guān)系， 凸顯出行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可或缺的重要地位。行業(yè)協(xié)會(huì)以非盈利性中間組織的身份，承擔(dān)著行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展行檢行評(píng)等諸多職責(zé)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，維持正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

義烏市印刷業(yè)協(xié)會(huì)成立協(xié)會(huì)成立于1999年，協(xié)會(huì)成立初始，會(huì)員企業(yè)400余家、固定資產(chǎn)總額為4億元，職工人數(shù)為1.8萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展，秉著“政企分開(kāi)、擴(kuò)大代表面、充實(shí)協(xié)會(huì)職能”的努力目標(biāo)，在組織構(gòu)架、服務(wù)功能上不斷摸索創(chuàng)新，目前義烏市印刷復(fù)制企業(yè)已發(fā)展到700多家，從業(yè)人員增加到5萬(wàn)余人，固定資產(chǎn)也達(dá)到了10億元以上。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在全國(guó)縣級(jí)市中位居前茅，印刷協(xié)會(huì)作用日漸突出。

一、調(diào)整組織構(gòu)架，擴(kuò)大覆蓋面。

（一）由當(dāng)?shù)毓J(rèn)的龍頭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任義烏市印刷行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等主要職務(wù)。因?yàn)樽约恨k企業(yè)，更了解企業(yè)的需求。協(xié)會(huì)實(shí)行常務(wù)理事會(huì)制度，常務(wù)理事都是當(dāng)?shù)赜写硇云髽I(yè)的民營(yíng)企業(yè)家，協(xié)會(huì)每年召開(kāi)一次常務(wù)理事會(huì)，一次年會(huì)，重大事情都要按民主集中制的原則討論決定，由秘書(shū)處統(tǒng)一組織實(shí)施。除了協(xié)會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，義烏印刷協(xié)會(huì)有固定的辦公場(chǎng)所、工作人員和穩(wěn)固的工資保障。工作人員專(zhuān)職化也成為協(xié)會(huì)建設(shè)的必要條件。（二）吸引企業(yè)加入?yún)f(xié)會(huì)，擴(kuò)大覆蓋面。一定的覆蓋面和入會(huì)比例是保證協(xié)會(huì)正常發(fā)揮作用的先決條件，義烏印刷協(xié)會(huì)吸收各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，凡是領(lǐng)有執(zhí)照的印刷業(yè)復(fù)制業(yè)者，都鼓勵(lì)加入?yún)f(xié)會(huì)團(tuán)體，每年收取合理會(huì)費(fèi)，為協(xié)會(huì)正常運(yùn)作及從事商務(wù)活動(dòng)提供必要的經(jīng)濟(jì)保障。而學(xué)術(shù)研究的會(huì)員則由印刷業(yè)者自由決定是否加入。

二、強(qiáng)化協(xié)會(huì)功能，理順政府與協(xié)會(huì)關(guān)系 。

義烏印刷協(xié)會(huì)與政府之間的關(guān)系相對(duì)理順，民政局是協(xié)會(huì)登記機(jī)關(guān)，協(xié)會(huì)主管單位是義烏市文化廣電新聞出版局，主管部門(mén)只是對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)規(guī)范等業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，監(jiān)督協(xié)會(huì)依照章程辦事，而不是事事報(bào)批的行政管理。兩者是“授權(quán)-合作” 、監(jiān)管-平等”的新型關(guān)系。協(xié)會(huì)與管理部門(mén)保持經(jīng)常的工作往來(lái)，管理部門(mén)把更適宜由協(xié)會(huì)承擔(dān)的部分職能委托給協(xié)會(huì)去做。

三、強(qiáng)化服務(wù)工作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境日趨國(guó)際化的今天，印刷協(xié)會(huì)所提供的服務(wù)職能也越來(lái)越廣泛。義烏市印刷協(xié)會(huì)明確協(xié)會(huì)職能、定位服務(wù)方向，為企業(yè)提供咨詢(xún)，培訓(xùn)員工，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)等職能，在創(chuàng)新服務(wù)上做了大膽嘗試。（一）依托國(guó)際性商貿(mào)城市的優(yōu)勢(shì)，以靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制推動(dòng)義烏印刷產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。義烏印刷協(xié)會(huì)圍繞“一手抓行業(yè)管理，一手抓行業(yè)繁榮”的方針，在市場(chǎng)強(qiáng)勁的幅射作用下，憑著獨(dú)特的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與制造業(yè)相結(jié)合，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，在新技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量等各個(gè)方面做了許多實(shí)際工作，全行業(yè)迅速發(fā)展?fàn)畲螅a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日益凸現(xiàn)，逐步形成了以商品包裝印刷為主要產(chǎn)業(yè)特色的行業(yè)鏈，并在此基礎(chǔ)上帶動(dòng)了年畫(huà)掛歷、紙張、油墨、印刷機(jī)械等相關(guān)行業(yè)的繁榮發(fā)展。充分體現(xiàn)義烏印刷行業(yè)整體發(fā)展，共創(chuàng)品牌的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。（二）堅(jiān)持人才發(fā)展戰(zhàn)略，與當(dāng)?shù)卦盒：献?，引?dǎo)企業(yè)打造高技能人才隊(duì)伍。為了加大對(duì)印刷人才的培養(yǎng)，協(xié)會(huì)與義烏工商學(xué)院創(chuàng)辦了印刷技術(shù)專(zhuān)業(yè)班，建立了印刷實(shí)訓(xùn)中心，集教學(xué)、生產(chǎn)、科研、培訓(xùn)于一體；與浙江省教育考試院校等單位聯(lián)合在我市成立了印刷專(zhuān)業(yè)（專(zhuān)科）自學(xué)考試點(diǎn)。在產(chǎn)業(yè)科研、技術(shù)交流、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、人員培訓(xùn)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。（三）創(chuàng)造良好的印刷產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境，組織企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、謀劃新科技項(xiàng)目。協(xié)會(huì)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)走品牌化路子，引領(lǐng)企業(yè)加大技術(shù)改造，吸收先進(jìn)工藝，提升行業(yè)整體水平。組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外有影響力的展示會(huì)、產(chǎn)品交易會(huì)和印刷產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比會(huì)。十二年來(lái)，協(xié)會(huì)先后5次組織會(huì)員企業(yè)參加全國(guó)印刷包裝產(chǎn)品質(zhì)量評(píng)比并獲佳績(jī)。通過(guò)活動(dòng)，加強(qiáng)了企業(yè)間的合作交流，形成一個(gè)良好的文化氛圍。

四、建議與思考

目前協(xié)會(huì)公共行政職能到位還有很大空間，政府下放非政府行政職能也還有余地，如何在這重要時(shí)期，加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)管理，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議和思考。

1、從政府角度來(lái)說(shuō)，應(yīng)提高對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)重視支持程度。目前，政府在機(jī)構(gòu)改革中積極從微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變職能的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)賦予行業(yè)協(xié)會(huì)更多的職能，把行業(yè)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中來(lái)。國(guó)家也進(jìn)一步明確和增加了行業(yè)協(xié)會(huì)的職能，并且指出政府部門(mén)在進(jìn)行職能調(diào)整的同時(shí)還將進(jìn)行制度調(diào)整。此外，還可以參考國(guó)外行業(yè)協(xié)會(huì)的職能范圍，行業(yè)協(xié)會(huì)除了可以承擔(dān)一些政府部門(mén)委托的行業(yè)調(diào)研、管理工作外，還可以承擔(dān)政府對(duì)本行業(yè)一些重要投資項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，以及對(duì)本行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼的發(fā)放評(píng)審工作等等。2、從協(xié)會(huì)角度說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)要正確把握自身的角色定位，努力做到積極工作不越位，加強(qiáng)自身建設(shè)，以完善的服務(wù)來(lái)維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的正常次序。3.提升協(xié)會(huì)信息化服務(wù)手段，深化服務(wù)內(nèi)容。在許多國(guó)外協(xié)會(huì)，網(wǎng)站建設(shè)和信息化手段已經(jīng)成為協(xié)會(huì)工作的重要支持，這也是新時(shí)期印刷協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)的一大主題。

五、結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)目前正處于一個(gè)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，政府部門(mén)管宏觀，企業(yè)管微觀，中間就是協(xié)會(huì)。政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)所組成的三角形構(gòu)架中，協(xié)會(huì)的地位和影響力日益為社會(huì)所看重，協(xié)會(huì)能否成為在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三方推動(dòng)力，回顧義烏十幾年的印刷協(xié)會(huì)發(fā)展歷程，深感協(xié)會(huì)建設(shè)管理任重而道遠(yuǎn)，但同時(shí)也對(duì)協(xié)會(huì)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。