梁璟琪

社會保障制度與社會經(jīng)濟制度是確保社會發(fā)展的推動力，只有在這兩項推動力都完善的基礎(chǔ)上，社會才能得以健康、快速的發(fā)展。社會保障制度即是國空對社會成員的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、遭受災害及生活困難等情況給予物質(zhì)幫助的制度，這是通過社會責任的平衡和社會義務的實現(xiàn)從而來實現(xiàn)對社會生產(chǎn)方式的保護。目前我國的社會保障制度還存在著許多不完善的地方，不僅覆蓋面較窄，而且還存在著盲區(qū)，主要以社會基本養(yǎng)老保險制度、下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險制度三條保障線來進行的，這種保障體系不僅忽視了廣大農(nóng)民而且對非國有企業(yè)及靈活就業(yè)人員也沒有提升，將這部分人游離于體制之外，但現(xiàn)實生活中這部分人卻是最需要保障的人群，這就不可避免的導致收入之間的差距增大，制約了當前經(jīng)濟的發(fā)展速度。所以需要采取有效的措施，使社會保障體制不斷完善，與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。

一、社會保障體系存在的問題

1.社會保障側(cè)重于城鎮(zhèn)，對農(nóng)村較為忽視

近年來，我國農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點已開始啟動，而且農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度也得到廣泛的覆蓋開來，但與當前社會的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)要求還存在著較大的差距，而且其保障層次低、保障功能差，所以對我國廣大農(nóng)村來講，還沒有實現(xiàn)真正意義上的社會保障，與城鎮(zhèn)養(yǎng)老醫(yī)療的保障還存在著一定的差距。目前部分地區(qū)也建立了相關(guān)的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險，但農(nóng)村所享受到的保險項目與城鎮(zhèn)還是無法相比的，農(nóng)民的保障還是主要來自于家庭和土地。

2.社會保障標準沒有統(tǒng)一

由于我國存在著太多的歷史欠賬，這就導致在補償原來的欠賬情況下，對當前社會經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌性沒有正確的認識，再加之由于缺乏有效的協(xié)調(diào)，所以導致各具體的項目制定時都是獨立完成的，各項目之間沒有實現(xiàn)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這就導致當前的社會保障制度與當前社會的經(jīng)濟發(fā)展水平存在相互脫節(jié)的情況。

3.農(nóng)民社會保障觀念落后

長期以來在我國農(nóng)村都有“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，即將養(yǎng)老寄予在子女的身上，再加之對社會保障缺乏認識，而且對社保也存在著較大的疑慮，廣大農(nóng)民都沒有穩(wěn)定的收入，這就導致缺乏參保的積極性。

4.社會保障的不完善使經(jīng)濟增長受到制約

雖然在近幾十年間，我國在醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)和養(yǎng)老保險方面加大了改革的力度，這些改革與老百姓的切身利益息息相關(guān)，但從長期的改革中并沒有讓百姓享受到實惠，反而形成了看病貴、入學難、高價高的諸多問題，人們生活面臨著較大的壓力，而且對未來具有較大的不確定性。同時社會保障體系的不健全也使居民的整體消費更趨向于保守，制約了經(jīng)濟的增長。

二、加強對實會保障的完善措施

1.擴展社會保障覆蓋面

社會保障要想加大覆蓋面，則需要明確出資主體，而且政府也要承擔起主要責任，加大財政的投入，只有政府增加了財政投入的力度，才能更快的推動城市社會保障一體化的實現(xiàn)，社會保障制度的建設(shè)不僅是政府應該承擔的責任，同時也是關(guān)注民生的重要表現(xiàn)，而且城市社會保障一體化的實現(xiàn)，也與當前農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新形勢相適應。這就需要對目前的養(yǎng)老保障制度進行不斷完善，這樣可以使農(nóng)村養(yǎng)老保險制度能夠更快的建立。同時還要加強對社會保險的宣傳力度，吸引更多的人參與到社保中來。為了更好的對失業(yè)者提供更好的保障，則應進一步對失業(yè)保障的范圍進行擴大，加強對失業(yè)者就業(yè)培訓的力度，在失業(yè)保障及就業(yè)政策雙重的保障下，確保失業(yè)人員的正常生活。在當前現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的步伐，為低收入者和弱勢群體提供基本的醫(yī)療保障。進一步對低保和社會救助制度進行完善，為低收入的個人和家庭提供社會救助，滿足其最低生活需要。

2.建立城鄉(xiāng)銜接的社會保障制度

目前我國的社會保障體系由于城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)及戶籍制度的隔離，從而使城市之間形成相互分割的社會保障制度。近幾年，我國加快了城鎮(zhèn)化進程的建設(shè)，這就使我國社會結(jié)構(gòu)中出現(xiàn)一群新興的社會群體，即進城務工的農(nóng)民、被征地的農(nóng)民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的職工，他們處于城鄉(xiāng)之間，但又與哪一邊都格格不入，而且無法與城鎮(zhèn)居民享受一樣的社會保障，所以對這部分特殊群體的社會保障應加快建立。可以通過過渡性的社會保障制度來對這部分新興群體提供保障，從而加快與城鎮(zhèn)社會保障體系的進一步銜接，從而加快城鄉(xiāng)社會保障體系統(tǒng)一的進程。

3.完善社會保障籌資體系

加快社會保障預算的建立，將社會保障資金納入到社會保障預算中來，使社會保障支出作為中央財政和地方各級財政的主要支出項目，這樣就可以有效的確保社會保障收支過程中種項活動能夠在嚴格的監(jiān)督下進行，確保了各項社會保障支出的科學性和合理性。同時還要對社會保障支出占財政的比例進行提高，這樣通過對各級政府的財政支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，有效的確保了社會保障支出資金比例的合理性。另外還要對中央政府和各級政府的社會保障事權(quán)進行合理的劃分，這樣就有效的保證了事權(quán)和財權(quán)的一致性，對提高各極政府參與管理社會保障事務的積極性起到了有效的作用。

三、結(jié)束語

社會保障體系是實現(xiàn)社會穩(wěn)定，經(jīng)濟快速發(fā)展的基礎(chǔ)，社會保障體系需要與我國社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應。所以社會保障體系需要從當前我國的實際國情出發(fā)，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展水平來及時對保障待遇標準進行調(diào)整。同時在當前我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，各級政府應加大對社會保障體系建設(shè)的投入力度，從而使其不斷的過關(guān)，使廣大城鄉(xiāng)群眾都能分享到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的成果，從而為我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會保障制度的完善創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

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