趙娜

【摘 要】公務卡制度作為一種優(yōu)質的結算制度，其能夠在實際的運用過程中最大限度地降低資金的實際使用額，有效地避免了因現(xiàn)金流動產生的各類風險。因此，在實際的推行過程中，得到了各方管理者的高度認同。但是，在實際的應用過程中，還存在一定的問題有待進一步解決。文章結合當前公務卡管理制度的推行現(xiàn)狀，探索相應的制度改革，進而更好地促進公務卡管理質量提高。

【關鍵詞】公務卡管理；管理制度；改革措施

過去的財政資金管理模式存在著方式老舊、運行混亂以及監(jiān)管制度有待完善等問題。這些問題嚴重地制約著財政資金管理質量的有效提高。推行國庫集中支付制度后，部分單位借助現(xiàn)金付款模式有效地躲避了相關監(jiān)管部門的監(jiān)督管理，從而導致國家經濟利益受到嚴重影響。公務卡管理制度的有效實施，有效地避免了這些問題，從而在一定程度上遏制了腐敗問題的產生。然而，公務卡管理制度在推行過程中，仍存在一定的問題有待進一步解決。

一、公務卡管理制度在推行過程中存在的主要問題

1.刷卡環(huán)境有待改善

諸如差旅費、招待費等都包括在公務卡結算范圍，所以，公務卡消費涉及到酒店、交通等多個領域，并且，時常是跨地域。盡管，近年來為了更好地適應公務管理模式，多個銀行都在很多公共場所設置了銷售點終端（POS）機，這使得人們的消費模式更為便利，并且，還避免了大量的現(xiàn)金支付。然而，在很多中小型商場等地并沒有實現(xiàn)這一消費模式的普及，以至于公務卡的使用受到了阻礙。甚至在部分商場，商家以各種利益誘惑人們使用現(xiàn)金，這在一定程度上阻礙了公務卡消費模式普及。

2.持卡人刷卡缺乏積極性

長期以來，預算單位的持卡人都是采用現(xiàn)金支付模式進行消費，其更加傾向于“即時的錢貨兩清”公務卡結算推行之后，很多人并沒有對公務卡的便捷性很多掌握，其對公務卡的安全性持懷疑態(tài)度，以至于在可選的情況下更加愿意現(xiàn)金支付。除此之外，部分單位進行財務報銷時，差旅費補助經常是以現(xiàn)金形式結算，這樣，財務人員既需要公務卡結算，也要進行現(xiàn)金結算，如此，其工作量顯著提高。所以，公務卡消費者和財務結算者對公務卡結算模式都缺乏熱情。

3.硬件設備需要加強

預算單位使用公務卡的過程中，要想真正地提高使用質量，還需要有對應的硬件建設對其給予支撐。然而，財政部門對這項工作有所輕視，其僅僅注重強調公務卡的使用。這種情況，多數的預算單位只能通過電話撥號方式同國庫集中支付體系連接，以至于支付時間過長，工作人員的業(yè)務量猛增。這也是導致財務人員排斥公務卡管理模式的重要原因之一。

二、公務卡管理制度改革措施

1.對公務卡的使用環(huán)境進一步完善

現(xiàn)今，國內的POS機分布的并不是非常充足，并且，還存在很多不合理的狀況。以至于無法為公務卡持有者提供優(yōu)質的使用環(huán)境。因此，在使用環(huán)境改善中，要不斷增加中小型消費場所的POS機設置數量，有效減少現(xiàn)金支付數額，進而避免其引發(fā)的諸多風險。

2.加大現(xiàn)金監(jiān)管力度，對結算方式進行改進

預算單位公務卡結算逐步代替現(xiàn)金結算是實施公務卡改革后的大勢所趨，但鑒于目前實際情況，用公務卡結算完全代替現(xiàn)金結算只是一種理想目標，現(xiàn)金結算在預算單位仍將長期存在，因此財政部門等相關部門必須采取切實措施，對預算單位的現(xiàn)金支出加大監(jiān)管力度。一方面要將公務卡使用、管理納入預算單位年度財務審計范圍。對公務卡制度執(zhí)行不力，現(xiàn)金提取量大的預算單位，予以通報并要求整改。另一方面要科學核定預算單位的現(xiàn)金提取范圍及額度，對超范圍、超額度的現(xiàn)金提取必須報財政部門審批。

使用公務卡的初衷就是為了減少預算單位大量使用現(xiàn)金，使無現(xiàn)金結算模式成為可能，除了轉賬支付外，其余公務消費支出都通過公務卡結算。在現(xiàn)實操作中，最大的障礙就是因無法在公務卡還款系統(tǒng)體現(xiàn)消費記錄而不能使用公務卡結算，在此情況下，若非刷卡消費通過財務人員將報賬金額直接轉到職工的公務卡而非直接提取現(xiàn)金付款，這樣才能真正達到公務卡推行的最終目的。

3.公務卡結算監(jiān)管力度增加

現(xiàn)今，國內的財政體制中，無論是資金安排，還是部門的預算編制和經費的管理都存在一定的不足有待進一步完善。這些都導致了國內公務消費缺乏規(guī)范性。盡管預算單位推出的公務卡結算有助于公務消費合理控管，但是，由于在公務卡結算過程當中無法實現(xiàn)透明化，很多發(fā)票“虛開、多開”問題依然存在，由此可見，公務卡并不是解決公務消費問題的萬能途徑。因此，要有效地解決公務消費問題，不能僅僅借助公務卡改革，還要在實際的管理過程中，對預算編制進行深度細化，并對預算的執(zhí)行情況進行有效監(jiān)控，實現(xiàn)財政的綜合深化改革，不斷完善公共財政制度。公務卡的改革過程務必要至始至終堅持監(jiān)管并重，并將公務卡支持監(jiān)控作為重要的改革以及執(zhí)行內容。例如，在日常的管理過程中，要設定在線監(jiān)測制度，以便于更好地發(fā)現(xiàn)問題并及時糾正。同時通過與單位支付數據的對比分析，查找一些隱性的、深層次的問題和變化，定期提交公務卡支出分析簡報，確保公務卡制度到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。

三、結論

隨著我國經濟建設的飛速發(fā)展，企事業(yè)單位的資金流量逐漸增加，并且，在主客觀因素的影響下，常常會滋生很多腐敗問題的產生。為了有效地遏制這一不利情況發(fā)生，公務卡管理制度已經在很多單位得以推廣。然而，在公務卡管理模式的推行過程中，由于相關的管理制度還存在一定的不足，以至于推行的并不是非常順利，并且，還遇到了一些實際的問題。因此，結合當前公務卡管理現(xiàn)狀，不斷進行公務卡管理制度的優(yōu)化改革具有重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻：

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