莊詠梅

加強黨的先進性和純潔性建設始終是馬克思主義政黨的重大任務。近年來，基層央行圍繞永葆黨的先進性和純潔性，加強黨員隊伍建設，為履行好基層央行職責提供了堅強的組織保證。但是，隨著形勢的發(fā)展，一些因素影響了基層央行黨員隊伍先進性和純潔性建設，需要研究對策加以解決。

一、影響基層央行黨員隊伍先進性和純潔性建設的因素

（一）發(fā)展黨員把關不夠嚴格

目前，基層央行在黨員發(fā)展工作中存在一些不適應新形勢新任務新要求的問題，主要表現(xiàn)是：一是入黨考察缺乏有效手段。基層央行考察發(fā)展對象主要運用“硬指標”（發(fā)展對象的培養(yǎng)時間、學歷、職稱、工作業(yè)績等）和“軟指標”（發(fā)展對象的政治素質、道德品行、入黨動機、現(xiàn)實表現(xiàn)等）進行，由于“軟指標”不易量化，黨支部難以把握，在考察中黨支部較多關注了容易量化的“硬指標”而易忽視“軟指標”，客觀上降低了發(fā)展黨員的標準，從源頭上影響了黨員隊伍的先進性和純潔性。二是少數(shù)黨員的表現(xiàn)入黨前后有差異。整體上看，基層央行新發(fā)展的黨員宗旨意識和創(chuàng)先爭優(yōu)意識強，立足崗位發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。但極少數(shù)黨員入黨后有所松懈、先鋒模范作用不明顯、黨員宗旨意識不強，黨員隊伍先進性和純潔性建設需要進一步加強。轄內人行問卷調查結果顯示，約34%被調查黨員認為基層行黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，約36%被調查黨員認為黨員的宗旨意識不強已成為基層行黨員隊伍最突出的問題。

（二）黨員學習教育管理不夠到位

由于受領導對黨建工作的重視程度、黨內培訓經(jīng)費、黨內培訓師資力量等因素的影響，基層央行黨員教育管理不夠到位，影響了黨員隊伍先進性和純潔性建設。主要表現(xiàn)是：一是黨員學習教育薄弱。有的黨支部未嚴格落實“三會一課”制度、黨員學習教育培訓計劃和推進學習型黨組織建設的有關要求，黨員的學習教育需要加強。轄內人行問卷調查結果顯示，約14%黨員認為基層人行黨支部開展的黨員學習教育活動對提高黨員的思想認識不明顯。二是黨內培訓需要改進。目前，基層央行黨內培訓主要以學文件、聽報告、看錄像、搞討論進行，形式不豐富、吸引力和針對性不強，忽視了黨員和黨務工作者成長的多方面和多層次需求；轄內人行問卷調查結果顯示，約41%被調查黨員認為基層行黨內培訓吸引力和針對性不強、內容單一、效果不明顯；47%被調查黨員認為基層行黨內培訓的方式、方法需要改進。三是黨員教育管理的措施未有效運用。民主評議黨員是促進黨員增強黨員意識、保持先進性的重要措施，但是，基層人行民主評議黨員普遍未達到評議的目的，突出表現(xiàn)在民主評議黨員時不敢觸及問題，缺乏批評與自我批評的氛圍。轄內人行問卷調查結果顯示，約51%被調查黨員在民主評議黨員時對有缺點的黨員只是含蓄地提些建議而不敢大膽批評。四是黨員教育管理缺乏有效的手段。從近年來基層人行黨支部開展的黨性定期分析看，少數(shù)黨員或多或少存在政治意識有所談化、理想信念不夠堅定、宗旨意識淡化、吃苦精神減弱、組織紀律不強、工作積極性不高、沒有發(fā)揮先鋒模范作用等問題，而基層黨支部對有上述表現(xiàn)的黨員只是簡單地進行批評教育，缺乏有效的教育管理手段。轄內人行問卷調查結果顯示，約17%被調查黨員認為黨員教育管理薄弱已成為基層行黨支部存在的最突出的問題。

（三）黨員隊伍“出口”不暢通

《民主評議黨員實施細則》規(guī)定：組織觀念淡薄，沒有正當理由，連續(xù)六個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的黨員等認定為不合格黨員。但是，基層人行黨支部對有以上表現(xiàn)的少數(shù)黨員往往沒有理直氣壯地評定為“不合格”，而是礙于情面而評為“合格”，黨支部對其存在的問題主要采取批評教育的方式進行，對批評教育仍不改正的黨員缺乏硬性約束和及時處理的好辦法，往往只有違紀違法的黨員才可能被清除出黨，出現(xiàn)黨內處置不合格黨員失之于軟、失之于寬的現(xiàn)象，導致少數(shù)的不合格黨員仍滯留在黨內，影響了黨員隊伍先進性和純潔性。

二、加強基層央行黨員隊伍先進性和純潔性建設的對策建議

（一）嚴把“入口關”，穩(wěn)妥發(fā)展黨員，從源頭上保障黨員隊伍先進性和純潔性

黨員隊伍的質量關系到黨的生命，嚴把“入口關”是保證黨員隊伍先進性和純潔性的重要前提?；鶎有醒胄悬h支部要堅持從源頭抓好發(fā)展黨員工作。一是堅持“硬指標”和“軟指標”考察并重，在嚴格“硬指標”考察的基礎上，注重“軟指標”考察，多渠道、多角度對發(fā)展對象進行全面、客觀的考察，成熟一個發(fā)展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收入黨，防止帶病入黨，保證新黨員成為合格黨員。二是嚴格履行發(fā)展黨員的工作程序，黨支部對入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育、發(fā)展對象的確定和考察、預備黨員的接收、考察及其轉為正式黨員等都要認真履行程序，嚴格把關，確保發(fā)展黨員的質量。三是完善發(fā)展黨員推薦制、公示制和票決制，堅持共青團“推優(yōu)”，壯大入黨積極分子隊伍，建立入黨積極分子動態(tài)管理機制；實行發(fā)展預備黨員和預備黨員轉為正式黨員公示制和票決制，充分發(fā)揚民主，提高發(fā)展新黨員的公信度。四是建立健全發(fā)展黨員的質量保證和責任追究等長效機制，對不堅持標準、不履行程序、培養(yǎng)考察失職，審查把關不嚴的黨支部及責任人要追究責任，切實維護發(fā)展黨員工作的嚴肅性。

（二）加強和改進黨員教育管理，抓好黨員隊伍建設，保持黨員隊伍先進性和純潔性

黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體，黨員隊伍建設是黨的建設基礎工程，加強和改進黨員教育管理，抓好基層央行黨員隊伍建設，必須做到：一是學習教育日常化，沒有思想上的純潔，難于保證行動的先導，基層央行黨支部要嚴格落實“三會一課”制度、黨員年度學習教育培訓計劃，繼續(xù)推進學習型黨組織建設，以黨性教育為根本，引導黨員知黨、愛黨、堅定信仰、信念、信心，永堡思想純潔。二是教育培訓多樣化?；鶎友胄悬h支部要積極推行主題黨日、領導干部上黨課、愛國主義教育、重溫入黨誓詞、警示教育等活動，充分利用中組部開辦的《共產(chǎn)黨員網(wǎng)》、《共產(chǎn)黨員電視欄目》和《共產(chǎn)黨員手機報》這三個平臺進一步豐富黨員教育形式、內容，增強黨員教育管理的針對性和實效性。要多渠道加強基層央行黨務干部培訓，提升黨務干部的政策水平和做好黨務工作的能力。三是管理制度化。基層央行黨支部要嚴格落實民主評議黨員制度，按照黨章規(guī)定的黨員條件，檢查和評價黨員的現(xiàn)實表現(xiàn)和發(fā)揮先鋒模范作用的情況，認真開展批評與自我批評，敢于觸及問題，明確努力方向，使民主評議黨員真正達到純潔黨的組織、整頓黨員隊伍的目的。要開展黨員公開承諾活動，每個黨員要結合工作履職自覺踐行承諾，自覺接受群眾的監(jiān)督，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。四是服務常態(tài)化?；鶎友胄悬h支部和黨員要圍繞科學有效履行央行職責，按照服務社會、保障民生的要求，深入基層辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，在提升履職水平、推動地方經(jīng)濟金融平穩(wěn)健康發(fā)展、構建和諧社會中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。黨支部要結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，健全黨內激勵關懷幫扶和黨員直接聯(lián)系群眾制度，通過走訪慰問、結對幫扶，力所能及地為困難黨員和困難群眾排憂解難，為基層行扶貧聯(lián)系點的山區(qū)群眾提供政策、信息、資金等服務。

（三）疏通“出口關”，及時處置不合格黨員，警示教育黨員永堡先進性和純潔性

黨的十八大提出了“健全黨員能進能出的機制，優(yōu)化黨員隊伍結構”的要求，建議上級黨組織加快黨內處置不合格黨員的制度機制建設，修改完善《民主評議黨員實施細則》，細化《細則》中不合格黨員的認定和處置程序，科學界定不合格黨員的認定標準、處置方式、操作程序、權利保障、幫扶轉化以及組織處置與紀律處分的政策銜接等問題，基層央行要進一步探索完善黨員隊伍純潔機制，疏通黨員隊伍“出口關”，改變單一的以“開除”為主的“出口”方式，嚴格按照黨章、黨內規(guī)定的組織程序，及時處置不合格黨員，做到優(yōu)勝劣汰，吐故納新，提高黨的自我凈化能力，保持基層央行黨員隊伍的先進性和純潔性。