李建華

【摘要】中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席吳定富要求保險(xiǎn)公司要“立足保障和服務(wù)民生”，穩(wěn)步發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，尤其要穩(wěn)步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展、探索多種形式的涉農(nóng)保險(xiǎn)。不僅從承保環(huán)節(jié)要求各級(jí)財(cái)政對(duì)參保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼，扶持廣大農(nóng)民買得起保險(xiǎn)，而且從風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分?jǐn)偔h(huán)節(jié)要求建立中央、地方財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，用市場(chǎng)化手段抵御和化解農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)民抗風(fēng)險(xiǎn)能力。本文就人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)江分公司探索三農(nóng)保險(xiǎn)之體會(huì)進(jìn)行總結(jié)分析。

【關(guān)鍵詞】人保財(cái)險(xiǎn) 三農(nóng)保險(xiǎn) 人民保險(xiǎn)

近年來為落實(shí)中央政策服務(wù)“三農(nóng)”，人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)江分公司作了一些有益的探索，取得了一些經(jīng)驗(yàn)和成績(jī)，也存在不少的困惑供大家參考。

一、近年來內(nèi)江農(nóng)業(yè)種植險(xiǎn)開展情況

內(nèi)江位于天府之國(guó)的東南部，全市總?cè)丝冢?5年統(tǒng)計(jì)數(shù)）420.68萬人，其中農(nóng)村人口341.37萬人，占比81.15%，幅員面積5386平方公里，轄3縣2區(qū)共114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。內(nèi)江是農(nóng)業(yè)市，農(nóng)作物的收成的穩(wěn)定關(guān)系到千家萬戶，同時(shí)內(nèi)江還是農(nóng)業(yè)人口大市，農(nóng)民的安全與穩(wěn)定也關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧社會(huì)的建設(shè)。

截至2011年底，中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)內(nèi)江市分公司從2007年開辦政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以來，承保水稻、玉米、油菜三項(xiàng)農(nóng)作物面積從2007年的57.78萬畝，到2011年已突破100萬畝，達(dá)到193.36萬畝，參保農(nóng)戶從2007年的26.66萬戶，到2011年已突破100萬戶，達(dá)到140.46萬戶；2007年農(nóng)民自繳保費(fèi)225萬元.當(dāng)年賠款409萬元，受益農(nóng)戶達(dá)到5.4萬戶，2010年為最高，農(nóng)民自繳保費(fèi)737萬元.當(dāng)年賠款1230萬元，受益農(nóng)戶達(dá)到25.76萬戶，近5年共向農(nóng)戶發(fā)放三項(xiàng)農(nóng)作物賠款3517萬元，共有57.41農(nóng)戶受益。

二、近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有以下體會(huì)

（一）黨政重視，政府主導(dǎo)是關(guān)鍵

為拓展農(nóng)村新的市場(chǎng)，響應(yīng)中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院“國(guó)十條”號(hào)召，服務(wù)“三農(nóng)”，按照省分公司的工作安排，我司早在2004年就率先在全省對(duì)農(nóng)村生豬保險(xiǎn)和小家禽商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行試點(diǎn)，探索新路，積累經(jīng)驗(yàn)。07年省政府確定我市開展農(nóng)村政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，由政府主導(dǎo)搭臺(tái)，公司參與唱戲，提供專業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，在整體上當(dāng)好配角，在實(shí)際操作演好主角。由于我司多年來對(duì)農(nóng)業(yè)種植業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，組織災(zāi)后經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面所做的成績(jī)，得到了當(dāng)?shù)攸h、政的信任和認(rèn)可，明確我司為承辦農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)公司。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)，資金到位是基礎(chǔ)

針對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)和農(nóng)民群眾的需求，廣泛宣傳政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策：一是公司每年及時(shí)編寫編印20萬份農(nóng)民群眾喜聞見的宣傳圖片和資料發(fā)送到村、社和農(nóng)戶手中：二是利用有線電視、黨政網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)專欄、上門入戶等各種形式宣傳財(cái)政補(bǔ)貼比例、保險(xiǎn)條款、理賠流程、賠償標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)政策。三是加強(qiáng)和政府相關(guān)部門的工作聯(lián)系，加大對(duì)涉農(nóng)部門人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高他們的業(yè)務(wù)能力，使他們都達(dá)到了會(huì)宣傳、會(huì)解釋、會(huì)簽單、會(huì)理賠的基本要求。

為保證任務(wù)完成，在各級(jí)黨委、政府的大力支持下，按市府開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具體要求，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站的建設(shè)進(jìn)程，一是各縣（區(qū)）財(cái)政及時(shí)地在半個(gè)月內(nèi)就籌措縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，保證工作進(jìn)度；二是全市114個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在辦公場(chǎng)所緊張的情況下，都能專門騰出辦公室，作為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站；三是在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的宣傳墻上開辟政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳欄和賠款公示欄；四是在縣（區(qū)）政府黨政網(wǎng)上建立了“政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”服務(wù)平臺(tái)，各服務(wù)站都能從網(wǎng)上查詢相關(guān)文件、保險(xiǎn)條款和業(yè)務(wù)情況，并能上下傳輸各種投保索賠資料，保證了承保理賠工作的質(zhì)量和效率；五是公司對(duì)各服務(wù)站給予了一定的工作費(fèi)用。

（三）履行責(zé)任，人保財(cái)險(xiǎn)是主體

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司，非常重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，提高對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)調(diào)：“辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是我們國(guó)有保險(xiǎn)公司義不容辭的社會(huì)責(zé)任；人保公司在企業(yè)文化建設(shè)中，把“人民保險(xiǎn)，造福于民”作為企業(yè)的使命；辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，就要求我們有高度的責(zé)任感和使命感，作為我們義不容辭的社會(huì)責(zé)任”。政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又出錢又出政策，做了大量的工作，我們作為一家國(guó)有保險(xiǎn)公司，對(duì)這項(xiàng)工作責(zé)無旁貸，必須積極配合各級(jí)政府搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。

（四）通力合作，責(zé)任落實(shí)是保證

為了保證完成好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保工作，我司協(xié)助市縣（區(qū)）兩級(jí)政府制定了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的工作方案和管理辦法。我司年年組織培訓(xùn)。各縣（區(qū)）政府發(fā)文要求財(cái)政、農(nóng)辦、畜牧、農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責(zé)，相互支持配合，從基礎(chǔ)工作開始，嚴(yán)格按規(guī)范程序承保，由農(nóng)戶向所在的村社干部交費(fèi)造冊(cè)登記，然后交由農(nóng)技站統(tǒng)一填寫投保單并附農(nóng)戶清單，由各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)服務(wù)站統(tǒng)一為被保險(xiǎn)人向我司投保。我司對(duì)種植險(xiǎn)投保清單核對(duì)無誤后，出具保單收取保費(fèi)，上機(jī)實(shí)行電腦統(tǒng)一管理。

在理賠工作中，我司始終堅(jiān)持“公開、公正、透明、誠(chéng)信”的原則，各縣（區(qū)）支公司專門從農(nóng)業(yè)部門聘請(qǐng)24名專業(yè)人員組成理賠專家組，借助理賠專家組和各服務(wù)站，協(xié)助我司做好查勘、核損等理賠工作。農(nóng)戶出險(xiǎn)后，在24小時(shí)內(nèi)通知當(dāng)?shù)氐恼咝赞r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站。各服務(wù)站接農(nóng)戶報(bào)案后通過黨政網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)或電話傳我司接報(bào)案中心，我司受理后立即安排人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘，現(xiàn)場(chǎng)查勘工作中，必須有當(dāng)?shù)胤?wù)站的工作人員、村社干部、農(nóng)技人員到場(chǎng)，各方人員核定損失情況和程度，各方人員現(xiàn)場(chǎng)簽字蓋章，保障消費(fèi)者的權(quán)益。現(xiàn)場(chǎng)查勘后業(yè)務(wù)人員及時(shí)將報(bào)案信息錄入業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)進(jìn)行立案處理，并在2個(gè)工作日內(nèi)完成資料收集、損案核賠工作。

（五）初見成效，三方滿意是目的

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)、業(yè)務(wù)量大，對(duì)搞好這項(xiàng)黨中央惠農(nóng)工程，為我們提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)困難，我司迎難而上，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，勇于承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h政的重托，把黨中央的惠農(nóng)民心工程，通過提供的優(yōu)質(zhì)保險(xiǎn)服務(wù)，具體地體現(xiàn)在工作中，我司抽調(diào)精兵強(qiáng)將，將該項(xiàng)工作納入全年工作的中心工作，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，抓出成效；在技術(shù)保障上，按照上級(jí)公司的統(tǒng)一部署，我司從信息技術(shù)、財(cái)務(wù)中心、承保、理賠中心給予技術(shù)支持，保證工作有序開展，使我市的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作從一開始就做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、規(guī)范性、制度化，通過近年的探索與實(shí)踐，圓滿地完成了政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)任務(wù)，積累了大面積開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)，走出了拓展農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)新路，取得了階段性成果，達(dá)到了農(nóng)戶、政府、公司“三滿意”的效果。