湯雅笛 徐雪玲 周玲燕

摘要：如果問(wèn)我從中外廣播電視史書中關(guān)于美國(guó)廣播電視史上學(xué)到了什么？那么我感覺(jué)最值得一談的是美國(guó)共公共廣播電視體系的確立，我們都為美國(guó)公共廣播電視體系的確立，我們都認(rèn)為美國(guó)電視廣播的歷史主要是上商業(yè)傳媒的歷史但是大多數(shù)人都忽視了公共廣播電視這一重要主成部分，本文就美國(guó)廣播電視體制的確立背景、過(guò)程、作用發(fā)表了自己的看法。

關(guān)鍵詞：美國(guó)； 公共廣播電視體制； 確立； 影響

中圖分類號(hào)：G22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼；A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00106-02

一、 公共廣播電視體制建立的起源與背景

美國(guó)的公共廣播起源于早期的教育廣播電臺(tái)。20世紀(jì)20年代出現(xiàn)的大學(xué)電臺(tái)在傳播知識(shí)、普及教育方面起到一定作用。后來(lái)這些教育電臺(tái)聯(lián)合起來(lái)，1935年成立全國(guó)廣播教育委員會(huì)，并獲得頻譜分配的權(quán)利，為后來(lái)的教育電視臺(tái)的出現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。美國(guó)頒布《1967年公共廣播電視法》是公共廣播電視體制確立的標(biāo)志。根據(jù)《公共廣播電視法》要求，公共廣播電視公司（CPB）于次年成立。1969年，CPB建立公共電視網(wǎng)（PBS），自己承擔(dān)起協(xié)調(diào)各成員臺(tái)之間關(guān)系和籌措節(jié)目的職責(zé)。此外，美國(guó)的公共廣播網(wǎng)（NPR）成立于1970年，目前擁有800多個(gè)成員臺(tái)，每周制作和發(fā)行130個(gè)小時(shí)的原創(chuàng)節(jié)目。在收音機(jī)十分普及的美國(guó)，公共廣播網(wǎng)的聽(tīng)眾數(shù)量也很可觀。

二、公共廣播電視體制建立的過(guò)程

美國(guó)的公共廣播體制也有著一個(gè)長(zhǎng)期且曲折的發(fā)展歷程。1938年，F(xiàn)CC將調(diào)頻頻率的特殊廣播執(zhí)照頒發(fā)給教育電臺(tái)，福特基金會(huì)發(fā)起和資助非商營(yíng)電視運(yùn)動(dòng)。1952年FCC為非商用電視保留了242個(gè)頻道預(yù)示著美國(guó)非商營(yíng)電視的誕生?？▋?nèi)基教育電視委員會(huì)的活動(dòng)影響了非商營(yíng)電視向公共電視的轉(zhuǎn)變?？夏岬蠐?dān)負(fù)起推廣教育電視的媒介改革任務(wù)。1967年11月約翰遜總統(tǒng)簽署了1967年公共廣播（電視）法案標(biāo)志著公共廣播體系的建立。

三、公共廣播電視體制建立的完善

美國(guó)最開(kāi)始采用的是公共廣播的形式，后來(lái)由于頻率的相互干擾，1912年美國(guó)政府頒布了《無(wú)線電法》，此法責(zé)成美國(guó)商業(yè)部向申請(qǐng)者辦法無(wú)線電視用執(zhí)照。1922年，AT&T在紐約市建立的WEAF電臺(tái)創(chuàng)造了廣告經(jīng)濟(jì)的新形式。1928年，F(xiàn)RC發(fā)布“第40號(hào)總命令”，大規(guī)模的分配廣播頻率，極大地加強(qiáng)了商營(yíng)廣播網(wǎng)的地位；《1934年通訊法案》的頒布標(biāo)志著美國(guó)廣播走向商營(yíng)，之后美國(guó)商營(yíng)廣播電視體制進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。商營(yíng)體制下的競(jìng)爭(zhēng)是很激烈的，為了滿足各方受眾的需求，美國(guó)的節(jié)目制作巧妙，形式豐富多樣，娛樂(lè)性強(qiáng)，受到廣大觀眾的喜愛(ài)。在美國(guó)的廣播電視領(lǐng)域還存在著一個(gè)不可或缺的部分——公共廣播電視，它比較重視教育節(jié)目，關(guān)注社會(huì)問(wèn)題，為兒童提供高質(zhì)量的節(jié)目、為特定受眾提供節(jié)目，起到了公共服務(wù)職能。之后的美國(guó)電視體制也一直在不斷地完善，與時(shí)俱進(jìn)，制作的廣播電視節(jié)目質(zhì)量高、趣味性強(qiáng)，給觀眾帶來(lái)了無(wú)盡的滿足。 兩者有機(jī)結(jié)合，相得益彰，促使了美國(guó)廣播電視節(jié)目的大發(fā)展，這對(duì)我國(guó)電視業(yè)的發(fā)展也有很大的啟示。中國(guó)的廣播電視事業(yè)都是由國(guó)家統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，管理混亂、惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題近年來(lái)愈演愈烈，這對(duì)我國(guó)觀眾產(chǎn)生著不良的影響，另外，四級(jí)辦廣播電視的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)加上行政管理體制造成重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，阻礙著我國(guó)電視事業(yè)的發(fā)展，為此，我們應(yīng)該積極借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，努力平衡好國(guó)家控制與地方電視自主權(quán)的關(guān)系，深化改革，提高我國(guó)電視節(jié)目質(zhì)量，努力打造具有正面影響力的品牌節(jié)目。

四、公共廣播電視體制在整個(gè)電視領(lǐng)域所起的作用

美國(guó)公共事業(yè)模式是世界上最具有影響力的國(guó)家之一。公共廣播電視體制在整個(gè)電視領(lǐng)域起著重要的作用。公共廣播電視的節(jié)目以教育類、文化類節(jié)目為主，公共廣播電視的強(qiáng)勢(shì)也在于教育類和文化類節(jié)目，雖然不如那些娛樂(lè)類節(jié)目吸引受眾，但是質(zhì)量較高。公共廣播電視肩負(fù)著教育全體公民、培養(yǎng)公民的高尚情操的神圣使命。美國(guó)通常把廣播電視看做公共服務(wù)的一種手段。作為提供公共服務(wù)的主體，公共廣播電視媒體應(yīng)將信息公開(kāi)化，真實(shí)地向公眾傳遞新聞。從這個(gè)意義上說(shuō)，美國(guó)的公共媒體具有以上功能與職責(zé)。由于商業(yè)媒體的逐利本性決定了它為了獲得市場(chǎng)利益往往會(huì)犧牲公共利益。20世紀(jì)上半期，美國(guó)針對(duì)上述的市場(chǎng)缺陷建立了與商業(yè)廣播電視相對(duì)應(yīng)的公共廣播電視體系。長(zhǎng)期以來(lái)，公商并存的二元體制在發(fā)揮商業(yè)媒體的市場(chǎng)效率和公共媒體的社會(huì)效率、確保廣播電視服務(wù)的多樣性、豐富性方面，確實(shí)發(fā)揮了制度保障作用。

【參考文獻(xiàn)】

郭鎮(zhèn)之，中外廣播電視史（第二版）

郭鎮(zhèn)之，《北美傳播研究》北京廣播學(xué)院出版社，1991年