耿彥軍

摘要：治安綜合治理是在企業(yè)黨委、行政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮企業(yè)綜合治理部門特別是保衛(wèi)作用的同時(shí)，組織和依靠各部門、各單位和人民群眾的力量，通過加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)安全防范機(jī)制、宣傳教育、做好矛盾糾紛排查和信訪工作等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)企業(yè)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

關(guān)鍵詞：綜合治理、安全防范、責(zé)任落實(shí)

中圖分類號(hào)：D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-02-00018-02

穩(wěn)定是壓倒一切的基石，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和繁榮的基礎(chǔ)和前提，如果一個(gè)社會(huì)和局部環(huán)境社會(huì)治安狀況差、政府難管、企業(yè)無(wú)法生產(chǎn)、人民的生活安全就得不到保障。從大環(huán)境來看，目前治安形式，總體上是穩(wěn)定的，有序可控，但要始終保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識(shí)治安形式嚴(yán)峻的一面。電力建設(shè)已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，面臨的形勢(shì)和任務(wù)給治安綜合治理工作提出了更高的要求。作為發(fā)電企業(yè)來說，素質(zhì)參差不齊，矛盾糾紛還時(shí)有發(fā)生，治安治安綜合治理搞得好，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)就起到保駕護(hù)航的作用，搞不好，就會(huì)扯后腿，擾亂正常生產(chǎn)秩序，所以治安綜合治理工作與單位其它工作是千絲萬(wàn)縷分不開的?，F(xiàn)對(duì)如何做好治安綜合治理工作談一些個(gè)人認(rèn)識(shí)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，齊抓共管。

（一）堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，逐級(jí)負(fù)責(zé)。流程為：廠長(zhǎng)（黨委書記）--車間（黨總支部書記）--辦公室（主管）。強(qiáng)化“三不出”（小事不出車間、大事不出段廠，重大問題不出局）目標(biāo)。

各單位黨支部要結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行處理，從大局出發(fā)，堅(jiān)持就地妥善處理、先由專業(yè)到車間再到廠里的原則。不允許車間還未處理段上就直接插手干預(yù)，也不允許往上推脫，對(duì)在客觀上無(wú)法解決的問題，要認(rèn)真細(xì)致的做好情況掌握，形成完整的書面材料再報(bào)段上協(xié)調(diào)解決。這樣就能做到有序可控。

（二）貫徹三級(jí)防范網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制。

從這幾年的情況來看，車間主任、黨支部書記、班組長(zhǎng)對(duì)此項(xiàng)工作重視的要好得多。特別對(duì)于班組長(zhǎng)來說，他們是最基層的領(lǐng)導(dǎo)者，每天都和職工生活在一起，職工發(fā)生矛盾糾紛、打架等大多是在工作八小時(shí)之外，發(fā)現(xiàn)事故苗頭，分析原因，提出方案，及時(shí)調(diào)處，努力把矛盾解決在基層、消除在萌發(fā)狀態(tài)。

（三）治安綜合治理的含義是要求黨、政、工、團(tuán)各部門齊抓共管，并不是哪個(gè)部門就能解決好的，好些工作都與治安綜合治理有聯(lián)系，如精神文明建設(shè)、支部考核、班組升級(jí)達(dá)標(biāo)等等，各職能部門達(dá)成一個(gè)共識(shí)，同考核、同布置、同安排，效果會(huì)更好?，F(xiàn)在我廠將班組季度升級(jí)達(dá)標(biāo)，自控性班組建設(shè)和黨支部一體化考核等都把此項(xiàng)內(nèi)容納入其中，形成一盤棋的思路，效果收效很好。

二、責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。

治安綜合治理責(zé)任書年年在簽，大多流于形式，簽完就完，是否真正樹立責(zé)任感，去認(rèn)真落實(shí)才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)“一把手”責(zé)任，按照逐級(jí)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的要求，進(jìn)一步落實(shí)治安治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、重特大案件查究制和“一票否決制”等措施。注重加強(qiáng)工作創(chuàng)新，不斷完善檢查考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到日常幫助指導(dǎo)與重點(diǎn)解決問題結(jié)合、定期檢查與不定期檢查結(jié)合、定性考核與定量考核結(jié)合，精神鼓勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)和依靠基層各級(jí)組織、廣大職工群眾，形成強(qiáng)大合力，落實(shí)各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好治安治安綜合治理維護(hù)穩(wěn)定工作。這就好比一個(gè)人身體某個(gè)部位發(fā)生病變，不去醫(yī)治，還說不影響其它部位，也許就會(huì)串連會(huì)身，病入膏肓。

三、做好法制宣傳教育，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)。

“依法治國(guó)，以德治國(guó)”是我國(guó)的一個(gè)基本方針，不斷提高干部職工的法制意識(shí)是法制社會(huì)進(jìn)步的需要，是綜治工作的一項(xiàng)治本措施。對(duì)于我廠來說，職工的法制觀念增強(qiáng)，思想素質(zhì)得到提高，發(fā)生治安事件就會(huì)少。法制宣傳傳媒很多，電視、報(bào)刊雜志、 “五五普法”宣傳等多樣化、多形式，怎樣使職工頭腦里真正樹立遵紀(jì)守法意識(shí)還得認(rèn)真引導(dǎo)。應(yīng)以普法宣傳讀本和段發(fā)文件、通知、通報(bào)為重點(diǎn)，以身邊典型事為材料進(jìn)行宣傳教育，使干部職工安全防范意識(shí)不斷增強(qiáng)，自覺遵守法律法規(guī)和管理規(guī)定，如有違反應(yīng)依法合規(guī)處理，該待崗的待崗、該拘留的拘留、違反刑法的追究刑事責(zé)任、符合解除勞動(dòng)合同的

我廠發(fā)生過幾起打架斗毆事件，都給及時(shí)予相應(yīng)處理，特別

把打架發(fā)生后列入待崗，直接與個(gè)人經(jīng)濟(jì)掛鉤，涉及經(jīng)濟(jì)損失賠償，先由責(zé)任人協(xié)商，協(xié)商不成由單位調(diào)解，調(diào)解不成走法律程序解決。家屬間發(fā)生矛盾糾紛，雖不能直接處罰家屬，但可責(zé)成職工處理好家務(wù)事，如還繼續(xù)糾纏不清，矛盾糾紛惡化的，給予雙方職工停工回家處理家務(wù)事，停工期限直到矛盾處理完畢?，F(xiàn)比以前有明顯好轉(zhuǎn)。

四、落實(shí)安全防范機(jī)制。

（一）充分發(fā)揮各級(jí)“治保會(huì)”、“治保小組”作用，做到“守住自家門，管好自家人”。對(duì)財(cái)務(wù)科、勞動(dòng)人事科檔案室、食堂、招待所、單身宿舍、材料庫(kù)房、工具房門窗作為重點(diǎn)來監(jiān)管； “人防、物防、技防”措施落實(shí)到位，做到平時(shí)有人管，節(jié)假日有人守，多看一眼、多問一句，很多就能避免和杜絕。發(fā)現(xiàn)被盜應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警，并采取措施保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合好公安機(jī)關(guān)開展偵查、處置工作；并對(duì)事件認(rèn)真進(jìn)行剖析，吸取教訓(xùn)、加強(qiáng)和完善應(yīng)對(duì)措施。

（二）加強(qiáng)消防管理工作：①懂：每一名職工要達(dá)到“三懂三會(huì)”（懂得本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得火災(zāi)的撲救方法；會(huì)報(bào)警，會(huì)使用滅火器，會(huì)撲救初起火災(zāi)）的要求。②防：宿營(yíng)車、庫(kù)房、工具房等易燃易爆地點(diǎn)禁止煙火，電線不得裸露和私搭亂接；生產(chǎn)用油料、乙炔、氧氣，生活用電、煤氣等易燃易爆物品按規(guī)定使用和擺放；野外作業(yè)用火注意安全和控制。③滅：發(fā)生火災(zāi)按照滅火應(yīng)急預(yù)案處置，做好信息溝通。④滅火器管理：每月對(duì)滅火器進(jìn)行檢查并在檢查標(biāo)簽填寫日期，保證隨時(shí)能使用；如滅火器因需要使用后及自然失效，及時(shí)到以舊換新并登記。

五、做好矛盾糾紛排查和信訪工作，主動(dòng)化解矛盾。

加大矛盾糾紛的調(diào)處力度，認(rèn)真做好接訪、下訪工作，主動(dòng)變上訪為下訪，利用各種方式和時(shí)間對(duì)深入排查出來的重點(diǎn)人員家庭進(jìn)行走訪慰問，切實(shí)理順情緒，化解矛盾，把問題解決在基層，把穩(wěn)控落實(shí)在當(dāng)?shù)?。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，積極主動(dòng)排查化解矛盾糾紛，及時(shí)把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)于有可能越級(jí)上訪的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事，落實(shí)具體包保措施，實(shí)行重點(diǎn)包保，責(zé)任到人。對(duì)排查出的不穩(wěn)定事項(xiàng)，有條件解決的，要及時(shí)解決；目前條件尚不成熟的，要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決；不具備條件的，要做耐心細(xì)致的說服解釋工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。對(duì)排查出的不穩(wěn)定人員，要有針對(duì)性地制定矛盾化解幫扶措施，成立專門關(guān)懷幫扶小組，落實(shí)關(guān)懷幫扶人員，確保矛盾化解和人員穩(wěn)定，不發(fā)生違法違規(guī)上訪事件。對(duì)推諉扯皮、拖延不辦、失職瀆職造成矛盾激化，引發(fā)突發(fā)事件的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、依法合規(guī)、有效妥善處置各種突發(fā)事件。

對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件（突發(fā)群體性事件），從中國(guó)傳統(tǒng)模式來看，對(duì)于糾紛、上訪、鬧訪等事件，總怕鬧大影響本單位和上級(jí)部門的形象和利益，一線工作者很不敢果斷決策、拍板。社會(huì)保障和救助機(jī)制不完善，單位處理由于不很專業(yè)，造成合規(guī)的和不合規(guī)的界定不清，都想著息事寧人，造成一而再再而三的讓步、妥協(xié)。

為此，在關(guān)心職工、愛護(hù)職工方面：一要掌握政策、法規(guī)，做好解釋、疏導(dǎo)工作；二、要有度，不能一味的做好人，放棄原則、立場(chǎng)，甚至怕這怕哪；三、處理事件必須形成集體決策，任何參加處理的人員，必須在集體決策的原則基礎(chǔ)上進(jìn)行處理，而不是采取丟棄原則的臨時(shí)隨機(jī)應(yīng)變；四、要有執(zhí)法部門強(qiáng)有力的支持和配合，依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、工作不能自亂陣腳。六、要按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，取得理解和支持，主管領(lǐng)導(dǎo)親自上手，部門分工協(xié)作，靠前指揮，及時(shí)、果斷、有效得當(dāng)快速妥善進(jìn)行處置，就可以防止處置不當(dāng)造成事態(tài)升級(jí)和擴(kuò)大。

總之，治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“齊抓共管、標(biāo)本兼治、重在治本”原則，緊緊圍繞創(chuàng)建平安和諧鐵路總要求，認(rèn)真履行“維護(hù)穩(wěn)定，平安和諧，安全發(fā)展”根本職責(zé)，堅(jiān)持依法治企，在黨委、行政的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的配合和支持下，真正把工作落到實(shí)處，遵行“以人為本、公正、公開”原則，各級(jí)組織真正負(fù)起責(zé)任來，今后治安綜合治理工作會(huì)更上一個(gè)新臺(tái)階，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。