李秀麗

【摘要】隨著我國政府機(jī)構(gòu)改革的不斷深化推進(jìn)，財(cái)政體制改革作為其中一個(gè)重要的組成部門得到了越來越多的關(guān)注。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作是國家審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本的職能，在加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理、對(duì)各種支出行為進(jìn)行有效的規(guī)范、推動(dòng)財(cái)政體制改革的進(jìn)一步發(fā)展等方面發(fā)揮著重要的作用。在當(dāng)前我國財(cái)政體制改革不斷推進(jìn)的進(jìn)程中，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作還存在著一些問題，在一定程度上制約了財(cái)政體制改革的進(jìn)一步發(fā)展。本文將就當(dāng)前我國審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中存在的一些問題進(jìn)行相關(guān)的介紹，并針對(duì)出現(xiàn)的問題就如何在財(cái)政深化改革的大背景下改進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)提出一些具體的措施。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政改革 部門 預(yù)算執(zhí)行審計(jì) 改進(jìn)措施

引言

預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作指的是國家審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)財(cái)政預(yù)算對(duì)本級(jí)政府以及各個(gè)預(yù)算執(zhí)行單位和部門資金使用依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。預(yù)算執(zhí)行審計(jì)對(duì)于規(guī)范各個(gè)部門的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、理順各單位的財(cái)政收支行為、為政府的決策提供參考的依據(jù)等方面發(fā)揮著重要的作用。隨著財(cái)政改革的不斷深化，新的財(cái)政運(yùn)行機(jī)制使得預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作在實(shí)施的過程中面臨著一些新的挑戰(zhàn)，因此，國家審計(jì)機(jī)關(guān)必須針對(duì)出現(xiàn)的新問題不斷改進(jìn)預(yù)算審計(jì)工作方法，做好預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作，使財(cái)政預(yù)算能夠更好地為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展服務(wù)。

一、當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作中存在的問題分析

（一）審計(jì)范圍存在一定的局限性

當(dāng)前在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)時(shí)，一些審計(jì)人員對(duì)于財(cái)政改革的內(nèi)容以及相關(guān)的操作流程了解不足，在進(jìn)行審計(jì)工作時(shí)，往往是側(cè)重于對(duì)各個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)核查，而各個(gè)部門執(zhí)行預(yù)算的流程還沒有納入到審計(jì)工作之中，隨著財(cái)政改革的不斷深化，部門預(yù)算、國庫集中收付、賬務(wù)核算、非稅管理等業(yè)務(wù)都發(fā)生了較大的變化，如果僅僅依靠傳統(tǒng)的就賬查賬的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方法，很難滿足當(dāng)前財(cái)政改革不斷深化的大背景下預(yù)算審計(jì)工作的實(shí)際需求。

（二）預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的法律建設(shè)滯后

在我國財(cái)政改革工作不斷深化的進(jìn)程中，與財(cái)政預(yù)算工作相配套的各項(xiàng)法律法規(guī)也需要不斷地完善和更新，而原來的《預(yù)算法》及其相關(guān)的實(shí)施條例不具備很強(qiáng)的可操作性，在當(dāng)前預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作面臨的環(huán)境不斷變化的情況下，相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)并沒有跟上預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作發(fā)展的步伐，致使預(yù)算審計(jì)工作沒有取得應(yīng)有的效果。

（三）思想觀念落后，審計(jì)方法滯后

當(dāng)前我國的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作依舊沒有走出傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)模式，僅僅停留在收支核實(shí)、摸清家底的層次，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)還擺脫不了傳統(tǒng)的審計(jì)模式的束縛，致使審計(jì)工作難以取得應(yīng)有的效果；一些審計(jì)人員在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的過程中依舊習(xí)慣于手工查賬，不能有效地利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來輔助審計(jì)工作，同時(shí)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合體制還有待進(jìn)一步完善，致使當(dāng)前一些審計(jì)的信息和資源不能進(jìn)行有效的共享，導(dǎo)致審計(jì)工作的效率不高。

二、財(cái)政改革深化下部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的改進(jìn)措施分析

（一）建立起全程的審計(jì)監(jiān)督體系

目前審計(jì)工作還是在預(yù)算執(zhí)行完成后進(jìn)行事后審計(jì)，預(yù)算編制以及在預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)程還沒有納入到審計(jì)工作之中，因此，要將審計(jì)工作的關(guān)口前移，從各個(gè)部門開始進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)就進(jìn)行審計(jì)介入，在各個(gè)部門或者是單位的預(yù)算編制工作完成之后，審計(jì)機(jī)關(guān)要對(duì)其合理性、科學(xué)性以及細(xì)化程度進(jìn)行預(yù)先的審計(jì)，著重審計(jì)預(yù)算工作中的定員定額的標(biāo)準(zhǔn)是否符合實(shí)際、各項(xiàng)預(yù)算的收入以及支出是否真實(shí)，同時(shí)加強(qiáng)在預(yù)算執(zhí)行過程中的審計(jì)監(jiān)督，從而形成對(duì)各個(gè)部門和單位的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的事前、事中、事后的全程審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升預(yù)算審計(jì)工作的效率。

（二）進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)的覆蓋范圍

在推進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的進(jìn)程中，要進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)工作的覆蓋范圍，不能只是對(duì)一級(jí)預(yù)算執(zhí)行單位和部門進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，還要進(jìn)一步拓展到對(duì)下屬的二、三級(jí)預(yù)算單位，緊緊抓住預(yù)算資金與財(cái)務(wù)收支兩條工作主線，財(cái)政資金流向哪里，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作就要延伸到哪里，確保預(yù)算審計(jì)工作在執(zhí)行的過程中不留死角、不留盲區(qū)，以便對(duì)存在的各種違法亂紀(jì)行為進(jìn)行及時(shí)的查處，保證預(yù)算執(zhí)行工作能夠健康有序的進(jìn)行。

（三）推動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)

目前我國的財(cái)政體制改革不斷深化，審計(jì)工作也面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，原有的法律法規(guī)已經(jīng)不能很好地適應(yīng)當(dāng)前部門預(yù)算審計(jì)工作的需要，因此，在進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的進(jìn)程中，要加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，為預(yù)算審計(jì)工作提供法律層面的支持，對(duì)各個(gè)部門和單位的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行有效的規(guī)范，從而進(jìn)一步促進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的方式和方法

在當(dāng)前財(cái)政改革不斷深化的大環(huán)境下，審計(jì)機(jī)關(guān)要不斷創(chuàng)新審計(jì)工作的方式和方法，改變傳統(tǒng)的手工查賬的落后的審計(jì)方式，將計(jì)算機(jī)技術(shù)運(yùn)用到預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作之中，進(jìn)一步提升審計(jì)工作的效率，同時(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中的財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的協(xié)調(diào)配合，積極拓展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的內(nèi)容使得預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的整體效益能夠充分的發(fā)揮出來。

（五）加強(qiáng)整改公示，提升審計(jì)效果

在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行審計(jì)過程中，對(duì)于一些單位和部門出現(xiàn)的問題要進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，真正發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的作用，同時(shí)，要對(duì)各個(gè)部門的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，并加大審計(jì)成果的公示力度，充分發(fā)揮審計(jì)工作的威懾作用，讓更多的社會(huì)公眾參與到審計(jì)監(jiān)督中來，以此形成監(jiān)督的合力，從而進(jìn)一步提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的質(zhì)量和效果。

三、結(jié)語

隨著我國財(cái)政改革的不斷深化推進(jìn)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作面臨著新的問題和挑戰(zhàn)，在推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作發(fā)展的進(jìn)程中，要推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，擴(kuò)大審計(jì)工作的范圍，創(chuàng)新預(yù)算審計(jì)工作的方式和方法，建立起完善的審計(jì)監(jiān)督體系，從而進(jìn)一步推動(dòng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作的發(fā)展。

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