【摘要】中國(guó)鐵路改革逐步深化，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)要求對(duì)鐵路資產(chǎn)的使用更加高效，本文通過(guò)分析影響資產(chǎn)使用效率的主要因素，針對(duì)得出的結(jié)果制訂提高鐵路資產(chǎn)使用效率的方法和具體實(shí)施措施，從而保證鐵路企業(yè)在社會(huì)職能效益與經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。

【關(guān)鍵詞】鐵路 資產(chǎn)利用率

截至2013年12月底，鐵道部資產(chǎn)總額為4.84萬(wàn)億元，其中凈資產(chǎn)1.78萬(wàn)億元。隨著十二五鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃，鐵路基本建設(shè)持續(xù)高速投資，鐵路資產(chǎn)總量有望爆發(fā)式增長(zhǎng)，如何能夠保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值，統(tǒng)籌兼顧，合理配置資源，既滿足生產(chǎn)需求，又避免閑置浪費(fèi)，使鐵路資產(chǎn)發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，是擺在當(dāng)前鐵路管理者面前，不容忽視的問(wèn)題。

一、提高資產(chǎn)利用率理論分析

如何才能使資產(chǎn)利用率最大化？資產(chǎn)運(yùn)用有效并且充分。有效性是指使用的后果，是一種產(chǎn)出的概念；充分性是指使用的進(jìn)行，是一種投入概念。資產(chǎn)利用率的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)是資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，其一般公式為：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=周轉(zhuǎn)額（收入）/資產(chǎn)。由此可以得出提高資產(chǎn)利用率有兩個(gè)方向：一是在擁有或控制的資產(chǎn)一定的情況下，提高周轉(zhuǎn)額（或收入），一是在周轉(zhuǎn)額（收入）一定的情況下，減少擁有或控制的資產(chǎn)。

（一）增加資產(chǎn)利用的有效性

例如：2012年1～10月份京滬高鐵（G）、京津城際（C）旅客列車收入上座率分別為50.8%、77.3%，顯而易見，這兩條線路的資產(chǎn)使用有效性還有提高的空間，應(yīng)當(dāng)通過(guò)票價(jià)方案、廣告推介、服務(wù)提升、延伸服務(wù)等措施，吸引更多旅客乘坐，提高收入上座率。檢驗(yàn)資產(chǎn)使用的有效性致少應(yīng)包含以下內(nèi)容：

1.資產(chǎn)的配置與生產(chǎn)或管理需求是否一致，有無(wú)大馬拉小車的現(xiàn)象。

2.資產(chǎn)合理配置，但是運(yùn)行狀態(tài)是否達(dá)到滿負(fù)荷。

3.資產(chǎn)的利用方法是否能夠進(jìn)一步拓展。

（二）增強(qiáng)資產(chǎn)利用的充分性

在周轉(zhuǎn)額（收入）一定的條件下，資產(chǎn)利用的越充分，則占用的資產(chǎn)越少，從而資產(chǎn)的使用效率越高?？茖W(xué)合理配置資產(chǎn)數(shù)量，壓縮備用資產(chǎn)、杜絕閑置資產(chǎn)。增強(qiáng)資產(chǎn)使用的充分性需要注意兩個(gè)方面：

1.優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，保生產(chǎn)、壓管理、設(shè)計(jì)資產(chǎn)儲(chǔ)備最優(yōu)方案。

2.統(tǒng)籌調(diào)配閑置資產(chǎn)。

二、鐵路資產(chǎn)利用的現(xiàn)狀與對(duì)策

鐵路資產(chǎn)管理的長(zhǎng)期存在著：人員意識(shí)不夠強(qiáng)，考核辦法不明確、缺乏激勵(lì)機(jī)制等現(xiàn)象。要切實(shí)提高資產(chǎn)管理水平需要確立全員參與、職責(zé)明確、獎(jiǎng)罰分明、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，建立切實(shí)可行的全局資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，形成集約型資產(chǎn)管理的文化，構(gòu)建資產(chǎn)管理考核創(chuàng)新機(jī)制。

（一）資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的搭建

鐵路資產(chǎn)雖然數(shù)量龐雜，但是利用計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行分類、記錄、篩選、匹配等數(shù)據(jù)操作是很容易實(shí)現(xiàn)的。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應(yīng)包含以下幾項(xiàng)內(nèi)容：

1.基礎(chǔ)信息的采集。對(duì)于一項(xiàng)資產(chǎn)，錄入其資產(chǎn)分類，資產(chǎn)名稱，型號(hào)，原值、凈值、服務(wù)項(xiàng)目、使用單位、使用人、使用時(shí)間、殘值率等等。信息錄入的工作應(yīng)盡量提取現(xiàn)有固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)，再加以補(bǔ)充和完善。

2.資產(chǎn)使用標(biāo)準(zhǔn)的建立。鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)管理程序化，部門單位設(shè)置按照業(yè)務(wù)類型，這樣同業(yè)務(wù)類型的單位，比如工務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，一定時(shí)間內(nèi)完成同等量的運(yùn)輸生產(chǎn)，需要多少生產(chǎn)設(shè)備、人員、管理費(fèi)用，占用多少資產(chǎn)；再如同業(yè)務(wù)類型多經(jīng)企業(yè)一定時(shí)間內(nèi)，占用相同量資產(chǎn)（可換算對(duì)比），能產(chǎn)生多少收入，最終資產(chǎn)處置時(shí)的殘值率能達(dá)到多少等。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理優(yōu)良的單位進(jìn)行抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成某一個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的資產(chǎn)利用標(biāo)準(zhǔn)。將各項(xiàng)資產(chǎn)利用標(biāo)準(zhǔn)，整理匯總成系統(tǒng)參數(shù)，在一個(gè)考核期內(nèi)對(duì)各單位進(jìn)行評(píng)分考核。

3.考核機(jī)制。車間或科室是資產(chǎn)的直接管理者，以車間或科室為考核單元，基層單位和業(yè)務(wù)處室為考核主體，設(shè)置考核項(xiàng)目。車間科室類考核的項(xiàng)目應(yīng)包括：一是資產(chǎn)狀態(tài)是否良好，二是資產(chǎn)占用率是否高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，三是資產(chǎn)效益率是否低于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。基層單位及業(yè)務(wù)處室類考核項(xiàng)目應(yīng)包括：一是管轄范圍內(nèi)資產(chǎn)配置是否超標(biāo)準(zhǔn)，二是管轄范圍內(nèi)資產(chǎn)收益是否低于標(biāo)準(zhǔn)，三是資產(chǎn)處置的殘值率是否低于標(biāo)準(zhǔn)，四是是否有閑置資產(chǎn)，五是有無(wú)資產(chǎn)管理創(chuàng)新，六是否調(diào)入或調(diào)出其他單位資產(chǎn)等。依據(jù)系統(tǒng)考核評(píng)分，將各單位處室、車間科室考核結(jié)果依次排序，并對(duì)先進(jìn)單位部門或個(gè)人在相應(yīng)范圍內(nèi)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4.系統(tǒng)內(nèi)閑置資產(chǎn)的合理調(diào)撥。物盡其用，各單位應(yīng)將閑置資產(chǎn)對(duì)外調(diào)撥至其他單位使用，提報(bào)資產(chǎn)對(duì)外調(diào)撥申請(qǐng)單。有資產(chǎn)需求的單位，應(yīng)首先在資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)提報(bào)需求表，資產(chǎn)管理系統(tǒng)內(nèi)確實(shí)無(wú)匹配資產(chǎn)的，才能再另行采購(gòu)新資產(chǎn)。存在多筆供需單的情況下，優(yōu)先考慮完成調(diào)撥，發(fā)生費(fèi)用最小的供需雙方進(jìn)行調(diào)撥。調(diào)撥價(jià)由資產(chǎn)凈值確定，通過(guò)路局財(cái)務(wù)處上劃下轉(zhuǎn)完成。

（二）集約型資產(chǎn)管理文化的建設(shè)

鐵路企業(yè)資產(chǎn)使用效率不高，閑置資產(chǎn)大量存在。大力推進(jìn)集約型管理勢(shì)在必行：即依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，提高生產(chǎn)要素的質(zhì)量和利用率。建設(shè)集約型資產(chǎn)管理文化需注意以下幾個(gè)方面：

1.資產(chǎn)管理以人為本。首先應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)集約型管理的理念，鐵路運(yùn)輸資產(chǎn)設(shè)備要狀態(tài)良好，保持必要儲(chǔ)備；鐵路管理用資產(chǎn)要簡(jiǎn)潔實(shí)用，杜絕鋪張浪費(fèi)；鐵路閑置資產(chǎn)要深挖潛能、增收創(chuàng)效；然后應(yīng)當(dāng)提升具體管理者的能力，引進(jìn)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)外先進(jìn)企業(yè)的資產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，消化吸收，不斷提高管理水平。

2.資產(chǎn)管理要注重技術(shù)更新。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，科學(xué)技術(shù)日新月異，現(xiàn)有資產(chǎn)在使用過(guò)程中，必然會(huì)被更先進(jìn)的，價(jià)格更低廉的產(chǎn)品所取代，所以，在資產(chǎn)更替時(shí)，要優(yōu)先選擇性能卓越，性價(jià)比更高的資產(chǎn)。

3.資產(chǎn)管理要全員參與。企業(yè)的資產(chǎn)雖然種類繁多，但是每一項(xiàng)非閑置資產(chǎn)都能找到使用者，反過(guò)來(lái)，企業(yè)的每一名員工都或多或少地占用一定數(shù)量的企業(yè)資產(chǎn)，包括大到機(jī)車、車輛、道岔，小到電腦、辦公桌，優(yōu)盤等。所以，應(yīng)當(dāng)加大宣講力度，普及資產(chǎn)管理知識(shí)，激活每一名潛在的資產(chǎn)管理者。

4.資產(chǎn)管理要激勵(lì)創(chuàng)新。資產(chǎn)利用方式的創(chuàng)新，需要突破固有思維的束縛，對(duì)閑置的資產(chǎn)進(jìn)行合理利用，對(duì)未達(dá)到滿負(fù)荷的資產(chǎn)，創(chuàng)造出新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。在資產(chǎn)管理過(guò)程中積極創(chuàng)新并取得實(shí)際效益的，首先要進(jìn)行重獎(jiǎng)，然后將創(chuàng)新管理方法普及到各單位中去，形成良性循環(huán)。

三、結(jié)論

資產(chǎn)管理工作是企業(yè)管理的重要組成部分，是衡量企業(yè)管理水平的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。鐵路資產(chǎn)種類繁多、數(shù)量巨大。切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)利用率是落實(shí)好鐵路實(shí)施多元發(fā)展一體化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的必然要求；也是實(shí)現(xiàn)鐵路局市場(chǎng)主體地位，促進(jìn)穩(wěn)、實(shí)、和發(fā)展的先決條件。相信通過(guò)不斷強(qiáng)化意識(shí)，引導(dǎo)全員參與，全局統(tǒng)籌調(diào)配，物盡其用，再加上持續(xù)開拓創(chuàng)新管理模式，鐵路資產(chǎn)利用效率將會(huì)得到大幅提升。

作者簡(jiǎn)介：賀坤寧（1980-），男，漢，河北省邯鄲人，畢業(yè)于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)，任職于北京鐵路局邯長(zhǎng)鐵路復(fù)線工程建設(shè)指揮部，會(huì)計(jì)師職務(wù)，研究方向：會(huì)計(jì)學(xué)。