吳霜

【摘要】2013年簽訂的中國-瑞士自由貿(mào)易協(xié)定是中國首個(gè)與歐洲大陸國家簽署的自貿(mào)協(xié)定，也被認(rèn)為是中國對(duì)外最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。本文簡要綜述中瑞自貿(mào)協(xié)定的特點(diǎn)，分析其給廣東省帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。并對(duì)目前在具體經(jīng)濟(jì)合作方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，以達(dá)到加強(qiáng)溝通、深入合作、互利共贏的目的。

【關(guān)鍵詞】中瑞自貿(mào)協(xié)定 廣東省 機(jī)遇 挑戰(zhàn)

引言

2013年7月6日，在歷時(shí)兩年多的9輪談判后，中國商務(wù)部部長高虎城與瑞士聯(lián)邦委員兼經(jīng)濟(jì)部長施耐德-阿曼正式簽署了《中華人民共和國和瑞士聯(lián)邦自由貿(mào)易協(xié)定》，這是中國與歐洲大陸國家簽署的首個(gè)自貿(mào)協(xié)定{1}，也是中國對(duì)外最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。該協(xié)定涵蓋范圍非常廣，包羅貨物、服務(wù)，環(huán)境保護(hù)、勞工就業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場競爭等新舊領(lǐng)域。在絕大多數(shù)產(chǎn)品被賦予低關(guān)稅甚至于零關(guān)稅后，中瑞雙方的經(jīng)貿(mào)合作有望升華到新的平臺(tái)。

一、中瑞自貿(mào)協(xié)定的特點(diǎn)

中國商務(wù)部部長高虎城指出，中瑞自貿(mào)協(xié)定是我國近年來達(dá)成的最為全面且水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，具有以下三個(gè)顯著特點(diǎn)。

（一）零關(guān)稅比例增高

協(xié)定規(guī)定瑞士對(duì)我國99.7%的出口產(chǎn)品將立即實(shí)施零關(guān)稅，而與此同時(shí)，我國將對(duì)瑞士84.2%的出口產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。

（二）提供產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)

協(xié)定為中瑞雙方產(chǎn)業(yè)合作提供了平臺(tái)。比如，我國將加大瑞士擅長的鐘表技術(shù)的引進(jìn)力度，以期望達(dá)到提高我國鐘表行業(yè)整體發(fā)展水平的目的。

（三）涵蓋范圍廣闊

協(xié)定不僅涉及到舊的行業(yè)范圍如傳統(tǒng)的貨物、服務(wù)等，還包羅了諸如環(huán)境保護(hù)、勞工合作、就業(yè)合作、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等許多新的領(lǐng)域。

二、中瑞自貿(mào)協(xié)定給廣東省帶來的機(jī)遇

對(duì)瑞士來說，亞洲的第一大貿(mào)易伙伴就是中國，而目前瑞士也成為了中國在歐洲的第五大貿(mào)易伙伴。2012年中瑞雙邊貿(mào)易額為263.1億美元，簽署中瑞自貿(mào)協(xié)定后，據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2013年中瑞雙邊貿(mào)易額增長126%，達(dá)595億美元。其中，瑞士對(duì)華出口560億美元，增長145%，中國出口35億美元，增長0.6%。在這樣的趨勢下，作為我國出口大省的廣東省，又會(huì)有什么樣的機(jī)遇呢？

（一）擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品的出口

在自貿(mào)協(xié)定簽署以前，中國享受的發(fā)展中國家的普惠制關(guān)稅政策，其中并不包含傳統(tǒng)的紡織品、化工品、家具等行業(yè)。而對(duì)于此類產(chǎn)業(yè)較為發(fā)達(dá)的廣東省來說顯得尤為不利。但在簽署中瑞自貿(mào)協(xié)定后，瑞士對(duì)我國99.7%的出口產(chǎn)品將立即實(shí)施零關(guān)稅。廣東省在出口大宗勞動(dòng)密集型商品的優(yōu)勢凸顯。此類產(chǎn)品有望盡快破冰進(jìn)入瑞士市場擴(kuò)大份額，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的增長。

（二）利于鐘表產(chǎn)品的進(jìn)口

此次自貿(mào)協(xié)定中備受關(guān)注的瑞士鐘表有望以更優(yōu)厚的條件進(jìn)口。中國海關(guān)總署商品稅率信息表明，瑞士鐘表的進(jìn)口稅率高達(dá)貨品原價(jià)的11%。這使得國內(nèi)消費(fèi)者對(duì)瑞士名表望而卻步。然而，中瑞貿(mào)易協(xié)定的簽訂有望極大程度的改變這一現(xiàn)狀。根據(jù)自貿(mào)協(xié)定條例，瑞士鐘表將階梯狀地逐步降低關(guān)稅，最終在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)關(guān)稅減少60%的目標(biāo)。雖然不是在短期內(nèi)立刻降到低位，但從長遠(yuǎn)的角度來看，隨著關(guān)稅的逐步降低，有利于瑞士鐘表產(chǎn)品的進(jìn)口。

（三）實(shí)現(xiàn)新型領(lǐng)域的合作

廣東省政府外事辦公室副主任羅軍表示：廣東省希望抓住中瑞自貿(mào)協(xié)定的良好機(jī)遇，加強(qiáng)與瑞士在生物醫(yī)藥、金融、節(jié)能環(huán)保、精密制造和旅游等新型領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。比如說瑞士的醫(yī)藥產(chǎn)品在全世界享有盛譽(yù)，在廣東省更是口碑良好，發(fā)展前景廣闊。隨著沿海城市的發(fā)展，國人生活水平的提高，對(duì)高端醫(yī)療和一些進(jìn)口醫(yī)療器械以及特效藥品的需求會(huì)逐步增加。利用中瑞自貿(mào)協(xié)定的機(jī)會(huì)，廣東省與瑞士在以醫(yī)藥領(lǐng)域?yàn)榇淼男滦皖I(lǐng)域中會(huì)有更多的合作空間和可能。

（四）間接擴(kuò)大歐洲市場

瑞士地處歐洲中心又建立了歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)，可以說是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟的領(lǐng)頭羊，對(duì)整個(gè)歐洲市場具有很強(qiáng)的輻射作用。并且，與歐盟和其成員國不同，瑞士在歐洲國家中第一個(gè)承認(rèn)了中國所具有的完全市場經(jīng)濟(jì)地位。通過加強(qiáng)與瑞士的經(jīng)濟(jì)合作，廣東省乃至我國有望借此打開歐洲市場。

但同時(shí)也有專家指出，由于原產(chǎn)地的限制因素，中瑞自貿(mào)區(qū)協(xié)議的簽署并不能表明瑞士能成為中國產(chǎn)品自由進(jìn)入歐洲市場的跳板。但對(duì)于中國來說，利用在瑞士的半成品加工進(jìn)入歐洲市場提供了無限可能，所以中瑞自貿(mào)協(xié)定可以說是在一定的程度上為廣東省的相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入歐洲市場提供了便利條件，擴(kuò)張了歐洲的市場。

三、中瑞自貿(mào)協(xié)定給廣東省帶來的挑戰(zhàn)

然而，在機(jī)遇的背后，同樣面臨著各種挑戰(zhàn)。

首先，據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，廣東對(duì)瑞士貿(mào)易持續(xù)大幅逆差導(dǎo)致雙邊貿(mào)易不平衡。2012年，廣東省對(duì)瑞士進(jìn)出口值為69.4億美元，逆差51.3億美元；2013年第一季度，廣東省對(duì)瑞士進(jìn)出口值22.2億美元，逆差17.4億美元。

其次，歐洲市場動(dòng)蕩是廣東省外貿(mào)出口所面臨的另一個(gè)嚴(yán)重問題。在2013年的小幅增長之后，廣東省外貿(mào)在今年第一季度環(huán)比下降25.2%。廣東外貿(mào)一方面要遭受歐洲市場的沖擊，比如歐債危機(jī)、主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)不振等情況，另一方面也受到了套利貿(mào)易影響，進(jìn)而對(duì)進(jìn)出口值產(chǎn)生較大波動(dòng)。

然后，廣東省進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到調(diào)整。廣東省鐘表行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長李金禮表示，在幾十年的磨礪后，中國腕表已經(jīng)具備相對(duì)扎實(shí)的基礎(chǔ)，并開始逐步具備向老大哥瑞士叫板的實(shí)力。然而從具體商品來看，瑞士的高新技術(shù)類產(chǎn)品（瑞士手表和醫(yī)藥品）都是特色進(jìn)口商品，在廣東省頗具競爭優(yōu)勢。與此同時(shí)，廣東省還是在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上保持對(duì)瑞士的出口增長。所以，進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整顯得頗為不易。

最后，中瑞自貿(mào)協(xié)定的優(yōu)勢在短時(shí)間沒有凸顯。2013年全年，盡管海關(guān)數(shù)據(jù)顯示廣東外貿(mào)總值首次突破1萬億美元，但出口貨物主要最終目的國（地區(qū)）分布情況表顯示瑞士并不能排在前十位。這從側(cè)面反映了盡管中瑞自貿(mào)協(xié)定在極大程度上對(duì)廣東省對(duì)外貿(mào)易利好，但實(shí)際上作用并不十分明顯。

注 釋

①自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）是兩國或多國間具有法律約束力的契約，目的在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化，其目標(biāo)之一是消除絕大多數(shù)貨物的關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，允許產(chǎn)品與服務(wù)在國家間自由流動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

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