孫璇　徐豪君

【摘要】我國加入WTO世界貿(mào)易組織10余年來，經(jīng)濟高速發(fā)展。隨著市場經(jīng)濟的自身完善的需求，我國日益注重公司法中關(guān)于注冊資本制度的修訂，以期找到與我國市場經(jīng)濟相適應(yīng)的注冊資本。本文主要對現(xiàn)有注冊資本制度與國外制度的比較，目的在于找到適合中國市場經(jīng)濟的注冊資本制度而努力。

【關(guān)鍵詞】公司法 注冊資本資本改革

一、注冊資本制度的概念及其種類

（一）公司法中關(guān)于注冊資本的概念

公司的注冊資本的公司的登記機關(guān)登記注冊的資本額[1]，也叫法定資本。注冊資金是國家授予企業(yè)法人經(jīng)營管理的財產(chǎn)或者企業(yè)法人自有財產(chǎn)的數(shù)額體現(xiàn)。注冊資金是企業(yè)實有資產(chǎn)的總和，注冊資本是出資人實繳的出資額的總和。注冊資金隨實有資金的增減而增減，即當(dāng)企業(yè)實有資金比注冊資金增加或減少20%以上時，要進行變更登記。注冊資本非經(jīng)法定程序，不得隨意增減。

（二）注冊資本的種類

第一，法定資本制，指在公司設(shè)立時，必須在公司章程中對公司的資本總額作出明確規(guī)定，并由股東全部認(rèn)購或繳納，否則，公司不能成立。這是對源于德國法的資本三原則的簡稱。第二，授權(quán)資本制，指在公司設(shè)立時，資本總額雖然記載于公司章程，但并不要求發(fā)起人全部發(fā)行，只需認(rèn)繳其中的一部分，公司即可成立；未認(rèn)繳的部分可授權(quán)董事會根據(jù)公司經(jīng)營發(fā)展的需要隨時發(fā)行，不必經(jīng)股東會決議，也無需變更章程。第三，折中資本制，指公司資本總額在公司設(shè)立時仍由章程明確規(guī)定，但股東只需認(rèn)足一定比例的資本數(shù)額，公司即可成立；其余部分授權(quán)董事會在一定期限內(nèi)發(fā)行，其發(fā)行總額不得超過法律限制的資本制度。

二、中英注冊資本現(xiàn)狀比較

（一）英國的自愿登記原則與我國的市場準(zhǔn)入原則有所不同

在中國所有經(jīng)營者都必須到工商機關(guān)辦理營業(yè)執(zhí)照，才能開展經(jīng)營活動，這是我們的市場準(zhǔn)入原則。而英國實行的是注冊自愿原則。因為注冊公司需要花很多錢，每年還要多交規(guī)費，很多企業(yè)因此就不注冊了。再者，公司登記機關(guān)只登記有限責(zé)任公司和股份有限公司，而對其他市場主體則不注冊。

（二）英國登記機關(guān)的企業(yè)化管理

英國登記機關(guān)在公司注冊資本管理中的服務(wù)行角色定位[2]。登記部門只有一名審核員和一名助手，即發(fā)照員，負(fù)責(zé)省市的公司登記注冊。他們的執(zhí)法人員不是一種中島地位而是一種服務(wù)者的定位。在工作中極力為當(dāng)事人服務(wù)。他們努力的目標(biāo)就是讓來人辦照。

（三）英國的登記事項與我國的登記制度事項的不同

我國公司的登記事項包括名稱、住所、法定代表人、注冊資本、經(jīng)營范圍等等。這一點與英國的公司登記大致相同，但就每個登記事項的要求又有很大的不同[3]。主要表現(xiàn)在以下三個方面：第一，住所與注冊地址?！吨腥A人民共和國公司登記管理條例》第十二條明確規(guī)定：“公司的住所是公司主要辦事機構(gòu)所在地。經(jīng)公司登記機關(guān)登記的公司的住所只能有一個，公司的住所應(yīng)當(dāng)在其公司登記機關(guān)轄區(qū)內(nèi)?！边@是我國法律適用的住所地原則。第二，注冊資本與授權(quán)資本。我國實行的是法定注冊資本制。在英國，實行的是授權(quán)資本制或名義資本制，股東承諾投入公司多少資本就是其資本，只對股份有限公司資本最低限額進行了規(guī)定，而對有限責(zé)任公司資本根本就沒有規(guī)定。

三、我國資本注冊制度的未來發(fā)展的建議

（一）設(shè)立折中資本制的注冊資本制度

法律應(yīng)解決實踐中的矛盾[5]，在傳統(tǒng)法定資本制度對虛假出資、抽逃出資束手無策的情況下，我們必須實事求是，建立起既能遏制公司設(shè)立中違法行為，又能激發(fā)人們尤其是普通群眾的創(chuàng)業(yè)熱情的資本制度。就現(xiàn)實來看，調(diào)和了兩大法系公司資本制度的折中授權(quán)資本制，既是對法定資本制和授權(quán)資本制的修正，也是對其的發(fā)展，具有很大的發(fā)展空間。折中授權(quán)資本制要求公司設(shè)立時，股東不必認(rèn)足、繳足公司章程所規(guī)定的資本總額，而只需認(rèn)足、繳足第一次發(fā)行的資本，公司即可成立；未認(rèn)足、繳足的部分，由董事會隨時發(fā)行募足，但授權(quán)發(fā)行的數(shù)額不得超過公司資本總額的一定比例而自行湊足。折中資本制克服了法定資本制一成不變的模式和授權(quán)資本制過于靈活、不利于保護債權(quán)人的弊端，在實踐中具有一定意義。

（二）減輕企業(yè)的稅收壓力，不斷加強部門協(xié)同監(jiān)管

在大量企業(yè)涌入市場之后，政府還應(yīng)及時推進稅費改革以減輕創(chuàng)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，比如取消工商注冊、前置審批等費用；對開辦中小微企業(yè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)等，三年內(nèi)不征收任何稅費，三年到五年減半征收稅收等，這些措施都可以“放水養(yǎng)魚”，讓這些企業(yè)既能辦得起來，又能活得下去。在加強部門協(xié)同監(jiān)管方面，關(guān)鍵是要按照權(quán)責(zé)一致和處置有利的原則劃分各部門職責(zé)，落實各部門責(zé)任。在加強政府與社會合作共治方面，關(guān)鍵是要為社會參與監(jiān)督和行業(yè)組織自律創(chuàng)造條件。

（三）始終堅持依法監(jiān)管

既要依法規(guī)范企業(yè)、社會組織和公民個人行為，維護市場經(jīng)濟運行秩序、保障各類市場主體合法權(quán)益，又要依法規(guī)范政府部門自身的監(jiān)管行為，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法[7]。根據(jù)中央要求，市場監(jiān)管原則上將實行屬地管理，執(zhí)法重心下移，由市縣政府負(fù)責(zé)。這樣做，有利于貼近基層、就近管理，也有利于整合資源、形成合力，但也可能帶來諸如地方保護主義、行業(yè)限制競爭等行為。當(dāng)年，正是為了消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷，才對部分市場監(jiān)管部門實行省級以下垂直管理體制。執(zhí)法重心下移后，更需要堅持依法行政，切實保障法律權(quán)威和法制統(tǒng)一，切實維護全國市場的統(tǒng)一開放、公平誠信和競爭有序。

參考文獻

[1]張麗麗.淺議公司資本制度[EB/OL].http：//www.legalline.com.cn，2004-12-8.

[2]張鏡山.中英注冊資本制度比較[J]2003.

[3]參見江.平現(xiàn)代企業(yè)是資本企業(yè).載于中國法學(xué)1997年第6期.

[4]傅穹.公司三大資本制模式比較及我國公司資本制的定位[ EB/OL].http：//www.civillaw.com.cn，2004-12-8.

[5]方嘉麟.論資本三原則體系之內(nèi)在矛盾.臺灣政大法學(xué)評論6第59期.

[6]余豐慧.注冊資本改革將激活內(nèi)在動力.[EB/OL].http：//qstheory.com.cn，2013.

[7]甘培忠.企業(yè)與公司法學(xué)，北京大學(xué)出版社.2001年版，第235頁.

作者簡介：孫璇，女，華中師范大學(xué)法學(xué)院碩士研究生；徐豪君，男，律師，國家二級運動員，華中師范大學(xué)體育學(xué)院碩士研究生。