【摘要】隨著社會(huì)不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文旨在新時(shí)代背景下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為例對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 內(nèi)部控制 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 問(wèn)題 途徑

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為我國(guó)最基層的一級(jí)財(cái)政，負(fù)有為國(guó)家籌集、分配和監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支的重要職責(zé)。但在新時(shí)期中.我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制顯現(xiàn)出一定的弊端，影響了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制發(fā)展。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制中主要問(wèn)題

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系不健全、內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

當(dāng)前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系規(guī)范性不足，導(dǎo)致計(jì)劃與實(shí)際情況之間嚴(yán)重脫節(jié)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系的設(shè)置受個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)的控制與管理，再加上相關(guān)工作人員內(nèi)部控制意識(shí)薄弱，無(wú)論支出憑據(jù)是否有法律依據(jù)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就能報(bào)銷(xiāo)的意識(shí)普遍存在，致使財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督流于形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督工作無(wú)法真正落實(shí)。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部控制管理缺失

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度漏洞在審計(jì)制度和資金管理制度兩方面表現(xiàn)尤為突出。其中，審計(jì)制度是監(jiān)督和檢查財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作規(guī)范性條文。但許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計(jì)工作只注重對(duì)表層信息的審核，忽視了與內(nèi)部稽查及控制程序之間的整合，因此各個(gè)部門(mén)內(nèi)的員工都是按照既有的流程機(jī)械性的開(kāi)展重復(fù)性工作，導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制工作效率無(wú)法得到有效提升。此外，在資金管理制度方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盲目使用預(yù)算資金，擅自挪用資金和擠占資金以及預(yù)算無(wú)法得到有效落實(shí)執(zhí)行等一系列問(wèn)題。財(cái)務(wù)支出管理方法滯后，對(duì)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)支方面并沒(méi)有清晰的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，預(yù)算控制過(guò)于柔軟缺乏剛性，從而給財(cái)政資金運(yùn)作帶來(lái)預(yù)算失控風(fēng)險(xiǎn)。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)差、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中，有很多會(huì)計(jì)人員素質(zhì)修養(yǎng)普遍不高，財(cái)會(huì)人員整體素質(zhì)下降，主要表現(xiàn)在專(zhuān)業(yè)的財(cái)會(huì)知識(shí)貧乏，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，并且部分工作人員在工作中違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德基本準(zhǔn)則，偽造虛假會(huì)計(jì)報(bào)表情況時(shí)有發(fā)生，因而不能準(zhǔn)確反映會(huì)計(jì)信息真實(shí)方面，存在嚴(yán)重失真情況，進(jìn)而造成內(nèi)部控制的實(shí)施流于形式、停留于表層，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中沒(méi)有得進(jìn)一步深化實(shí)施。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制主要途徑

（一）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、健全法律體系建設(shè)

針對(duì)目前資產(chǎn)管理混亂無(wú)序的現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該建立行之有效的財(cái)產(chǎn)管理制度，做到賬證及賬實(shí)相互符合。加強(qiáng)單位內(nèi)部制度規(guī)范建設(shè)，定期監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度執(zhí)行狀況。從專(zhuān)業(yè)角度發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制存在的漏洞和隱患；認(rèn)真分析內(nèi)外部審計(jì)報(bào)告，審視單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度的缺陷，將監(jiān)控結(jié)果與日常考核緊密結(jié)合，形成完整的審計(jì)監(jiān)督體系，使財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制真正發(fā)揮應(yīng)有作用。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職能、提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)能力

除了做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作之外，還應(yīng)強(qiáng)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制職能，加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本單位實(shí)際情況，建立一套集分析、預(yù)測(cè)和及時(shí)改進(jìn)于一體的預(yù)算機(jī)制，同時(shí)配備一套縝密的執(zhí)行程序，形成有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)尤其是預(yù)算資金支出的各個(gè)環(huán)節(jié)的全程跟蹤，確保預(yù)算體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，成立專(zhuān)門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控、及時(shí)預(yù)測(cè)及處理工作中面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)。除此財(cái)務(wù)管理人員也應(yīng)樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)觀念，建立起一整套風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、評(píng)價(jià)和預(yù)警程序，科學(xué)地預(yù)測(cè)環(huán)境變化帶來(lái)的各種不確定性因素，提升對(duì)財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)防范與預(yù)測(cè)能力。

（三）加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員培訓(xùn)、明確會(huì)計(jì)責(zé)任主體

財(cái)會(huì)工作人員需要接受專(zhuān)業(yè)的知識(shí)培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)具備較強(qiáng)的工作能力及技能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)會(huì)工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)加大重視程度。筆者認(rèn)為還應(yīng)將財(cái)務(wù)內(nèi)部控制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每一位財(cái)務(wù)人員中落實(shí)到位，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在具體實(shí)施內(nèi)部控制的工程中將責(zé)任細(xì)化，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到具體的崗位及個(gè)人，集控制、監(jiān)督、執(zhí)行于一身，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一的機(jī)制。尤其涉及到關(guān)鍵崗位，決策、執(zhí)行和監(jiān)督職能三個(gè)環(huán)節(jié)必須分離。最后，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該時(shí)刻遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范，強(qiáng)其自身的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德掌握相關(guān)的法律知識(shí)，在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)將所造成的負(fù)面問(wèn)題發(fā)生的幾率降到最低，有力確保信息的真實(shí)性。

三、結(jié)語(yǔ)

在分析上述問(wèn)題原因的基礎(chǔ)上，筆者提出了改革粗放型管理，樹(shù)立現(xiàn)代觀念，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，進(jìn)而鞏固財(cái)務(wù)管理工作的建議。這在改善我國(guó)基層財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮著尤為重要的作用。并且，基層單位想要解決財(cái)務(wù)問(wèn)題也是需要與其緊密結(jié)合的。

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作者簡(jiǎn)介：韋麗麗（1980-），女，漢族，河北遷安人，現(xiàn)任會(huì)計(jì)，研究方向：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理。