姜先亮 徐海波

摘要：教師流動是均衡教師資源的有效途徑之一，可以在一定程度上解決城鄉(xiāng)之間師資配置不均衡的問題。但在實(shí)際工作中，流動教師與流入學(xué)校在常規(guī)管理、教學(xué)考評、關(guān)系歸屬等問題的認(rèn)識上存在著沖突，兩者的融合仍有一定的難度。建議教育行政部門和流入學(xué)校通過加強(qiáng)人文關(guān)懷、提升教師素養(yǎng)、制定合理政策等途徑，促使教師自覺、有效地流動，以便進(jìn)一步發(fā)揮流動教師的作用。

關(guān)鍵詞：流動教師；學(xué)校管理；沖突；融合

中圖分類號：G465 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-9094（2014）09-0048-05

2013年8月，連云港市海州區(qū)教育局為貫徹落實(shí)省、市有關(guān)“建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）域內(nèi)教師校長交流制度”的文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了教師流動工作，共有23名教師從初中、小學(xué)流動到小學(xué)和幼兒園（不包括同鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)區(qū)內(nèi)的流動）。為了更好地了解流動教師在流入學(xué)校的工作情況和他們的現(xiàn)狀，便于進(jìn)一步合理有序地開展教師流動工作，區(qū)教育局于2014年5月設(shè)計(jì)了義務(wù)教育階段《流動教師對流入學(xué)校情況的問卷調(diào)查》和《流入學(xué)校校長和教師對流動教師工作狀況的問卷調(diào)查》，主要從流動教師的職業(yè)態(tài)度、教學(xué)效果、對流動教師的常規(guī)管理等維度，對全區(qū)23名流動教師、361名流入學(xué)校的校長和教師進(jìn)行了問卷調(diào)查和訪談?；厥沼行柧?84份，回收率100%。筆者對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了細(xì)致的分析，發(fā)現(xiàn)流動教師與流入學(xué)校的管理之間存在一定的沖突，這些沖突如果不能合理地解決，將給以后的教師流動工作帶來一定的影響。

一、流動教師與流入學(xué)校的管理存在沖突

1.流動教師與流入學(xué)校的常規(guī)管理存在沖突

由表1可以看出，53.33%的流入學(xué)校校長和教師對流動教師的遵紀(jì)情況不滿意，但是有72.22%的流動教師認(rèn)為自己遵紀(jì)情況較好。通過訪談得知：流動教師流動的主要目的是為了職稱評定的需要，自認(rèn)為到流入學(xué)校是一種支教，有課就來，沒課就走。有的流動教師由于路遠(yuǎn)，存在著很多實(shí)際困難，故對流入學(xué)校的規(guī)章制度難以完全執(zhí)行到位，多數(shù)流動教師不遵守學(xué)校的作息時間，不能積極地參加學(xué)校的集體備課和教研活動。而流入學(xué)校校長認(rèn)為，教師流動到本校，就必須嚴(yán)格遵守本校的各項(xiàng)規(guī)章制度，服從學(xué)校的管理。造成了流動教師在認(rèn)識與行動上和流入學(xué)校管理之間的沖突。

2.流動教師教學(xué)效果自我測評與流入學(xué)校測評存在差距

從表2可以看出，對流動教師教學(xué)效果的測評，流動教師本人和流入學(xué)校校長、教師的測評存在很大差距。有83.33%的流動教師認(rèn)為所任學(xué)科教學(xué)效果位于學(xué)校的中上游，而42.58%的流入學(xué)校校長和教師認(rèn)為流動教師任教學(xué)科教學(xué)效果位于學(xué)校的下游。通過訪談得知：2013年我區(qū)教師主要在不同學(xué)段之間流動（初中到小學(xué)、小學(xué)到幼兒園），很多流動教師是開學(xué)前才接到通知，部分流動教師專業(yè)與任教學(xué)科不匹配，多數(shù)流動教師開始難以勝任低學(xué)段任教科目。

3.流動教師績效工資如何發(fā)放二者沖突最大

從表3的數(shù)據(jù)對比來看，關(guān)于績效工資發(fā)放，66.10%的流動教師希望由流出學(xué)校發(fā)放，相反有93.34%的流入學(xué)校校長和教師希望由流入學(xué)校發(fā)放或者由流出學(xué)校、流入學(xué)校、教育局共同考核發(fā)放。由此看來，流動教師的績效工資如何發(fā)放，決定了流動教師是“學(xué)校人”還是“系統(tǒng)人”，直接影響到流入學(xué)校對流動教師的管理。

4.流動教師的自身素質(zhì)與流入學(xué)校的期盼存在沖突

調(diào)查得知：流入學(xué)校的校長希望流動到本校的教師首先是學(xué)校目前緊缺科目教師的占37.93%，其次是教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教師占33.51%，再次是教科研能力強(qiáng)的教師占28.56%，期盼這些教師的到來能夠及時開齊開足本校課程，提升本校的教育教學(xué)質(zhì)量和教育科研能力，引領(lǐng)廣大教師的專業(yè)成長。而流出學(xué)校為了完成上級教育部門關(guān)于教師流動的任務(wù)，校長對流動教師的確定常常是優(yōu)秀教師堅(jiān)決不放，需評職稱的教師自愿參加，難以管理的教師努力做工作讓其參與流動，導(dǎo)致多數(shù)流動教師自身素質(zhì)不是很高。當(dāng)流入學(xué)校所期盼的流動教師不能如愿時，會對他們產(chǎn)生失落感，這種失落感間接影響著流入學(xué)校對流動教師的管理。

二、影響流動教師與流入學(xué)校管理融合的因素

1.流動教師的實(shí)際困難直接影響著流動教師與流入學(xué)校管理的融合

調(diào)查顯示：流動后有55.56%的教師不適應(yīng)新的環(huán)境。對于多數(shù)流動教師來說，離開了自己熟悉的教學(xué)環(huán)境，內(nèi)心感覺孤單，心理難以接受這個現(xiàn)實(shí)。害怕到流入學(xué)校后教學(xué)任務(wù)重，自己擔(dān)當(dāng)不起；同時也擔(dān)心與流入學(xué)校的教師關(guān)系處理不好，教師之間會產(chǎn)生矛盾沖突。再加上多數(shù)流動教師上班路遠(yuǎn)，路上的時間比原來增加不少，照顧家的時間就減少了。據(jù)了解，最遠(yuǎn)的教師到校要轉(zhuǎn)3次車，耗費(fèi)近2個小時。另外高學(xué)段的教師到低學(xué)段任教，由于學(xué)段的不同，即使有的教師專業(yè)對口，但是對學(xué)生的心理特點(diǎn)把握不好，好多的工作不能得心應(yīng)手，流動教師忍受著巨大的心理壓力。多重壓力直接影響了流動教師與學(xué)校管理之間的融合。

2.流動教師消極的職業(yè)態(tài)度影響著流動教師與流入學(xué)校管理的融合

由于社會上還沒有形成支持教師流動的輿論氛圍，參與流動的教師只是為了職稱評定或者提高待遇，沒有認(rèn)識到流動對自身專業(yè)成長以及均衡城鄉(xiāng)教育的推動作用。教師流動后，由于受到實(shí)際困難的制約，對教學(xué)活動失去熱情，工作態(tài)度上出現(xiàn)消極現(xiàn)象。只是為了完成任務(wù)，很可能在教學(xué)中發(fā)揮不出原有的水平，導(dǎo)致教育質(zhì)量無法在短時間內(nèi)獲得實(shí)質(zhì)性的提高，反而給流入學(xué)校帶來一些教學(xué)管理的失效，在學(xué)校中出現(xiàn)了一些不和諧的因素，導(dǎo)致流入學(xué)校的校長、教師對他們的認(rèn)識產(chǎn)生了偏差。調(diào)查顯示，66.67%的流動教師和42.85%的流入學(xué)校校長、教師認(rèn)為流動后對本校的教育教學(xué)質(zhì)量沒有帶來提升，相反有28.57%的流入學(xué)校的校長和教師認(rèn)為流動后給本校帶來了負(fù)面影響。因此，在調(diào)查下一年度是否繼續(xù)聘用目前使用的流動教師這一問題時，只有16.67%的校長仍然真心需要目前的流動教師，相反有25%的校長認(rèn)為寧缺教師，也不要目前的流動教師。部分流動教師消極的職業(yè)態(tài)度影響了流動教師與現(xiàn)任學(xué)校管理的融合。

3.對流動教師的考核弱化影響著流動教師與流入學(xué)校管理的融合

雖然流動教師到崗了，但由于流動教師確實(shí)存在著一定的實(shí)際困難，而且流動教師的績效工資、職稱、評優(yōu)評先等考核仍然由流出學(xué)校負(fù)責(zé)，這就造成了部分流動教師有課就來，課上完就走，上課也不認(rèn)真，沒有精心備課，作業(yè)情況也不能及時反饋，不參加流入學(xué)校的各項(xiàng)活動，學(xué)校的考勤制度對他們來說形同虛設(shè)。流動教師和本校教師是同樣考核還是聽之任之？調(diào)查顯示：56.68%的校長想把流動教師與本校教師一樣考核，29.87%的校長礙于情面，不想對他們與本校教師一樣考核；13.46%的校長認(rèn)為流動教師不是本校的教師，不愿意進(jìn)行管理，導(dǎo)致流動教師的工作狀態(tài)依然故我。因此流入學(xué)校如何制定出一套行之有效、人性化的考核流動教師的管理制度，也是一個迫在眉睫的問題。

4.教師流動政策的異化影響著流動教師與流入學(xué)校管理的融合

我區(qū)的教師流動措施是在全區(qū)初中教師大量超編，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)小學(xué)、幼兒園教師缺口較大，急需師資的背景下出臺的，勢必帶有行政的強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性的政策，缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和研究，在政策層面只實(shí)行號召式的鼓勵政策，明確教師流動的期限、待遇等，但沒有明確流動教師應(yīng)盡的義務(wù)，更缺少教師流動后的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致教師流動政策難以被教師認(rèn)可和接受。因此當(dāng)教師個人目標(biāo)與教師流動制度預(yù)期目標(biāo)不一致時，會造成教師流動制度的異化，使其失去應(yīng)有的作用，甚至產(chǎn)生負(fù)面影響。其結(jié)果是流動教師帶有明顯的功利目的進(jìn)入流入學(xué)校，干一年就可以一走了事，因此與流入學(xué)校的管理很難融合。

由此看來，如果在區(qū)域內(nèi)開展教師流動，還必須通過完善的制度來保障。如果有教師向低一學(xué)段流動，對他們要有什么樣的管理？他們的人事關(guān)系應(yīng)該怎樣調(diào)整？流動后怎樣監(jiān)督？這些問題都需要教育行政部門有所作為，而不是運(yùn)用行政手段達(dá)到流動教師數(shù)量的要求。流動教師的質(zhì)量沒有保障必然導(dǎo)致教師流動這項(xiàng)政策難以為繼。

三、促進(jìn)流動教師與流入學(xué)校管理融合的建議

1.流動教師要提高認(rèn)識、提升素養(yǎng)，積極喚醒自我成長的內(nèi)驅(qū)力

一方面流動教師要進(jìn)一步提高認(rèn)識，正確看待流動問題，把流動看作教師職業(yè)生涯規(guī)劃的重要組成部分。由于教師職業(yè)生涯規(guī)劃不是一個簡單的、直線型的過程，不會根據(jù)某些預(yù)先給定的步驟達(dá)到某個具體的目的地，而是一個隨著對自己和對職場掌握的信息的增加，不斷進(jìn)行自我調(diào)整的動態(tài)過程。實(shí)際工作中，流動教師要學(xué)會體驗(yàn)流動過程的苦與樂，用心感悟教學(xué)生活，細(xì)細(xì)體會成功的愉悅，也要隨著自我成長和變化不斷地調(diào)整，從內(nèi)心接受教師流動這個現(xiàn)實(shí)，自覺提升自己的職業(yè)幸福指數(shù)。

另一方面流動教師要提高自身的綜合素質(zhì)。一是利用假期，借來低學(xué)段不同年級的教材，用最短的時間熟悉教材體系，為低學(xué)段教學(xué)打下基礎(chǔ)。二是流入到學(xué)校后，和任教班級班主任、學(xué)科教師及時溝通，了解學(xué)生的學(xué)習(xí)狀況。走進(jìn)班級，熟悉學(xué)生，盡快讓學(xué)生接納自己。同時通過溝通也及時了解自己的長處和不足。三是經(jīng)常聽同年級優(yōu)秀教師的課，借鑒優(yōu)秀教師的教學(xué)方法，根據(jù)本班級學(xué)生的特點(diǎn)改進(jìn)自己的教學(xué)方式。四是積極參加流入學(xué)校的教研活動，和同行交流，向同行學(xué)習(xí)，贏得同行對自己的贊賞。五是課前認(rèn)真?zhèn)湔n、課中因材施教，課后對學(xué)困生重點(diǎn)輔導(dǎo)，發(fā)揮兢兢業(yè)業(yè)的教學(xué)精神，吃苦耐勞的工作作風(fēng)，切實(shí)提升自己的綜合素質(zhì)，爭取在最短的時間內(nèi)贏得學(xué)生、家長、校領(lǐng)導(dǎo)和老師的信任。

2.流入學(xué)校要創(chuàng)設(shè)良好的管理環(huán)境，努力激發(fā)流動教師的正能量

首先，流入學(xué)校要給流動教師創(chuàng)設(shè)好的環(huán)境，使流動教師快速融入到學(xué)校中去。一是要給流動教師創(chuàng)設(shè)良好的心理環(huán)境，流入學(xué)校校長和教師要真誠地歡迎流動教師的到來，把流動教師真正當(dāng)成自己的同事，積極交流，盡可能地幫助流動教師解決各種實(shí)際困難，讓流動教師找到歸屬感，以健康而積極的情緒投身于教育教學(xué)工作中去。二是流入學(xué)校要開展豐富多彩的文體活動，通過各種活動的開展，讓流動教師自覺融入到集體中去。三是提供個別咨詢，流入學(xué)校應(yīng)該建立咨詢機(jī)構(gòu)，暢通咨詢渠道，有針對性地幫助流動教師解決在專業(yè)發(fā)展中遇到的具體問題。通過咨詢學(xué)習(xí)，進(jìn)行其自信方面的訓(xùn)練，切實(shí)培養(yǎng)出具有良好情緒意志品質(zhì)、能競爭、善合作的新型流動教師。

其次，流入學(xué)校要給流動教師營造好的氛圍，充分理解和尊重流動教師。流入學(xué)校往往對流動教師有著過高的期望，認(rèn)為流動教師不應(yīng)該追求個人利益，應(yīng)該全身心地為農(nóng)村教育甘心付出。而實(shí)際上，面對流動教師在短期內(nèi)難以適應(yīng)流入學(xué)校的日常管理，也難以在教學(xué)成績方面取得顯著成效時，流入學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師的期望就會出現(xiàn)心理落差，對他們表示不理解和不認(rèn)同，這種不理解和不認(rèn)同會直接影響流動教師的工作熱情，使流動達(dá)不到預(yù)期的效果。但是對于多數(shù)流動教師來說，每個人都是獨(dú)特的，何況敢于流動，支援偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，要面對各種挑戰(zhàn)，十分辛苦。他們已經(jīng)發(fā)揮了骨干教師的作用，率先做出了榜樣。因此，流入學(xué)校的校長要轉(zhuǎn)變觀念，不要忽視流動教師的成長，不要封閉、打擊他們，應(yīng)對他們多一些理解和尊重，要抓住流動教師獨(dú)特的一面，擦亮其自身的閃光點(diǎn)，促其充分發(fā)揮輻射帶頭作用。同時給予流動教師外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會，讓其在專業(yè)上能有更大的發(fā)展空間。在教學(xué)成績穩(wěn)定或有上升的情況下，考勤上也應(yīng)給予一定的照顧。

再次，流入學(xué)校要建立科研新模式，提高流動教師的專業(yè)素養(yǎng)。學(xué)校要通過調(diào)查研究，了解流動教師在教學(xué)發(fā)展中存在的具體問題，建立新的科研模式，幫助流動教師工作朝著制度化、系列化方向邁進(jìn)。如：從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，整合教育資源，采用常規(guī)培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)相結(jié)合、校本教研和外出學(xué)習(xí)相結(jié)合等方式，把流動教師基本素質(zhì)的培養(yǎng)和教學(xué)基本功的提高作為一項(xiàng)突出任務(wù)來抓，經(jīng)常性地開展教科研活動，通過不同教學(xué)風(fēng)格和思維火花的碰撞，有效提高教育教學(xué)實(shí)踐能力，促進(jìn)流動教師的專業(yè)發(fā)展。

3.行政部門要制定合理的政策導(dǎo)向，充分發(fā)揮流動機(jī)制的長效性

第一，創(chuàng)設(shè)有利于流動教師與流入學(xué)校管理融合的制度，讓流動教師安心工作。一是在績效工資的發(fā)放上，可將流動教師的工資關(guān)系從原單位轉(zhuǎn)入到流入學(xué)校，和其他教師一起進(jìn)行年度考核發(fā)放；或?qū)⑺辛鲃咏處煹目冃ЧべY留在教育系統(tǒng)，根據(jù)流入學(xué)校對流動教師的德能勤績等方面進(jìn)行考評，由教育局統(tǒng)一發(fā)放。二是在確定流動教師的人選上，從區(qū)名師、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀班主任、教科研先進(jìn)個人等中遴選，同時保證流動教師的專業(yè)與流入學(xué)校所需科目對口，充分發(fā)揮流動教師的專業(yè)引領(lǐng)和示范作用。三是教育行政部門除去對流動教師根據(jù)路途的遠(yuǎn)近對其采取一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償外，還要在政策層面建立相應(yīng)的精神補(bǔ)償機(jī)制。在評優(yōu)、評先、晉職、晉級等情況下，在同等條件下流動教師享受優(yōu)先權(quán)。四是建立流動教師監(jiān)督機(jī)制，區(qū)教育局師資科定期到流入學(xué)校對流動教師的工作狀況進(jìn)行督導(dǎo)和管理，區(qū)教研室對流動教師的學(xué)科教學(xué)進(jìn)行過程監(jiān)控和指導(dǎo)，促進(jìn)流動教師認(rèn)真履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。五是教育行政部門改變過去流動結(jié)束前的終結(jié)性評價考核方式，引入發(fā)展性評價手段，由教育行政部門、流出學(xué)校、流入學(xué)校共同建立一套完善的評價措施，通過縱向比較流動教師在流出、流入兩個學(xué)校的具體表現(xiàn)，對流動教師進(jìn)行客觀評價，根據(jù)其實(shí)際表現(xiàn)考核是否回原單位。

第二，提供專業(yè)培訓(xùn)，提高流動教師的學(xué)科素養(yǎng)。教育行政部門要充分重視對流動教師的培訓(xùn)，特別要著眼于跨學(xué)段流動教師的專業(yè)培訓(xùn)。一是利用暑假對即將流動的教師進(jìn)行一個月左右的培訓(xùn)，幫助他們理解教材，駕馭教材，掌握知識內(nèi)容的銜接，了解低學(xué)段學(xué)生的心理特征，提高教學(xué)環(huán)境的適應(yīng)能力。二是區(qū)教育局師資科和流入學(xué)校協(xié)商，做好流動教師的名師引領(lǐng)，發(fā)揮名師“傳幫帶”的作用。三是區(qū)教研室的學(xué)段教研員定期對流動教師進(jìn)行指導(dǎo)，了解他們的授課情況，及時做出反饋，調(diào)整他們的教學(xué)方式。通過培訓(xùn)和指導(dǎo)，保證流動教師學(xué)科之間不脫節(jié)，彌補(bǔ)他們學(xué)科上的“高原區(qū)”。

第三，教育部門要引導(dǎo)輿論氛圍，提高流動教師的職業(yè)幸福感。一是從教師流動意義上加以宣傳。流動主要是為了促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、區(qū)域教育整體質(zhì)量的提升。二是從農(nóng)村學(xué)校的優(yōu)勢上加以宣傳。農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校也有很多可以利用的教學(xué)資源：班級學(xué)生數(shù)比較少，是開展小班化教學(xué)最好的資源；農(nóng)村學(xué)生單純、活潑、可愛，特別喜歡詢問教師；家長淳樸、熱情、善良，尊敬和信任每位教師……這些為流動教師提供了新的專業(yè)平臺，為流動教師的進(jìn)一步提升創(chuàng)造了巨大的空間。三是從流動教師的專業(yè)發(fā)展上加以宣傳。流動教師面對新環(huán)境，在教育教學(xué)中必然會產(chǎn)生新的問題，會想盡一切辦法，積極克服困難，進(jìn)一步加強(qiáng)教學(xué)省悟與專業(yè)反思，爭取實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最優(yōu)化。這不僅成就了學(xué)生的進(jìn)步和成長，還實(shí)現(xiàn)了流動教師的自我價值，提升了自己的專業(yè)成長，同時還緩解了總在一所學(xué)校工作的職業(yè)倦怠感。四是借助社會媒體。建議教育行政部門每年五月份開展尋找“最美流動教師”活動，通過媒體宣傳他們的優(yōu)秀事跡和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并在教師節(jié)進(jìn)行表彰和獎勵，讓流動教師獲得真正的職業(yè)幸福感。

教師流動是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育資源均衡配置的方法之一，只有合理的流動才能讓這項(xiàng)政策“活”下去。任何一個地區(qū)，只有形成規(guī)范性、合理性、人文性的流動策略和氛圍，才能切實(shí)提高流動教師與流入學(xué)校的管理融合度，才能從整體上構(gòu)建業(yè)務(wù)水平高、教研能力強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量優(yōu)的流動教師隊(duì)伍，從而推動整個教育事業(yè)的發(fā)展。

責(zé)任編輯：丁偉紅