吳健

[摘 要] 隨著社會主義進入新時期，對于產業(yè)結構調整和土地流轉農業(yè)產業(yè)合作社形式有了新的要求，在新的形式之下，為了能夠適應國際化的產業(yè)的多重沖擊，土地流轉農業(yè)產業(yè)合作社的形式也要適應產業(yè)結構的調整，對于我區(qū)產業(yè)調整的必然性的要求是非常的強烈的，下文將就產業(yè)結構調整的必然性和土地流轉農業(yè)產業(yè)合作是形式的一些問題和對策進行介紹分析。

[關鍵詞] 產業(yè)結構調整 土地流轉 合作社

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0023-01

一、前言

我們知道，我國是世界上出了名了農業(yè)大國，但是隨著我國的人口的增長還有從中國加入WTO之后，國際產業(yè)對于國內的產業(yè)的沖擊，導致了一些非常嚴峻的問題，就我鎮(zhèn)煙草部門和我們政府部門整合統(tǒng)籌規(guī)劃，建設田壩橋鎮(zhèn)科技示范園區(qū)1200畝，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，便于機械耕作，從根本上減少勞動力投入，也大大增加了科技含量。

二、我國經濟結構調整的目的和意義

我國的經濟發(fā)展的速度隨著改革開放逐漸加速，但是經濟的增長還是老一種原始的方式，所以我們?yōu)榻洕l(fā)展造成的環(huán)境破壞其實很大了。

我國的經濟發(fā)展，工業(yè)化逐漸走出了初等階段。經濟結構的調整在勢在必行，是有推動國家發(fā)展的意義的。而且近年來我國的國民生產總值連年升高，特別是這幾年中國已經真正的開始進入中等收入國家的行列，擺脫的低收入國家的水平。而且值得關注的就是，我國的第二產業(yè)的總產值，占我國國民生產總值的比例也是在逐年的降低，雖然離發(fā)達國家還有一些差距，但是還是可喜可賀的，因為產業(yè)結構也已經得到了一些完善。

三、農村土地流轉中存在的問題

1.首先就是農村土地所有權主的問題，主權不明確，出現(xiàn)了一些侵權現(xiàn)象。我國《土地管理法》就是這樣一部專門管理土地的法律，從中就做了規(guī)定：“對于農村與城市郊區(qū)土地，除由法律規(guī)定屬國家所有以外，屬于農民集體所有?！眹译m然在依法的管理土地但是其中落實的時候，這個集體的問題就沒有明確，特別是在《憲法》和《民法通則》中，集體土地的界定就出現(xiàn)了相抵觸的問題，這樣法律的相抵觸，就造成了這樣實際工作中的表意不清的問題。

2.其次就是“非糧化”的嚴重情況現(xiàn)在我國的超過1億畝的土地承包經營權已經在流轉，但是這些流轉的土地絕大部分被“非糧化”了，大多數(shù)的承包人都會選擇種植經濟收益率高的農作物，這就影響了土地使用結構，雖然對于“非糧化”的問題，已經有很多的相關的部門做了嚴格的管理工作，但是沒有效果。

3.最后就是我國土地流轉程序還不完善。雖然我國的相關法律已經在完善了，但是土地流轉的程序在實際的工作中還是不完善，各個部門各個之間的利益導向問題，牽扯太多，所以整個土地流轉問題比較混亂。

四、通過畢節(jié)高寒山區(qū)經濟結構改變探析產業(yè)結構改變之路

國家設立的“高寒山區(qū)農牧設施類型及結構研發(fā)與示范”、“高寒山區(qū)高效循環(huán)養(yǎng)殖技術研究與集成示范”“高寒山區(qū)設施農業(yè)種植技術研究與集成示范”3個課題，主要在畢節(jié)市塘房村羅家灣實施有多個部門共同開展工作。

1.要建立健全農村社會保障體系

只有建立了了完善的社會保障體系，才能解決農民的后顧之憂。正是因為在現(xiàn)行的社會保障體系不健全的情況下，農戶如果過多的參與到土地流轉中，那么農民的生活就沒法來得到保證，也就能難穩(wěn)定民心。

2.要建立流轉土地的長效機制

土地流轉的問題，不能只看經濟利益，還要考慮農民的收入。要在規(guī)?；谢幕A上，保證糧食的安全，還要保證農作物的種植面積，兼顧各方的利益，通過更多的考慮和細致的工作來更好的解決問題。

3.要建立土地流轉工作中的服務組織

在很多的地方已經在土地流轉的工作中完成了服務組織的建立，這些服務組織真的可以來起到很多的作用，有利于土地流轉工作的進行。首先中介服務組織可以來很好的幫助管理工作，管理好土地流轉工作。其次這些土地流轉過程中的中介服務組織可以來提供信息，使大家之間的信息交流更暢通，還能是土地流轉工作更加有序，更加規(guī)范。

4.提高農戶自身技能

土地流轉就是要通過土地規(guī)模化，集約化的經營，讓土地的生產效率得到提高。所以要加強務農人員的知識培訓，要把新的思想，新的技術都要交給他們。而且通過培訓可加大土地流轉的宣傳力度，促進土地流轉的推廣。

五、結束語

綜上所述，在我國的發(fā)展中，產業(yè)結構起到的作用是至關重要的，需要我們在以后的工作和生活中得到非常重視。那么這其中的問題就是更加需要我們了解和學習的，雖然在前文中我介紹了其中的一些問題，但是還是有一些問題是我沒有介紹到的，希望能夠得到讀者們廣泛的意見和指導！

參考文獻

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