王訪華

[摘要]固定資產(chǎn)是企業(yè)主要的勞動(dòng)手段，是以提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)的無謂損失，最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。本文討論了某國(guó)有控股交通運(yùn)輸行業(yè)上市公司在固定資產(chǎn)管理中存在的問題，提出了設(shè)置固定資產(chǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，確定固定資產(chǎn)管理流程，開展固定資產(chǎn)管理流程培訓(xùn)，領(lǐng)導(dǎo)重視和員工參與，加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理和價(jià)值管理等改進(jìn)對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]國(guó)有控股上市公司；固定資產(chǎn)；交通運(yùn)輸企業(yè)；管理

[中圖分類號(hào)]F272[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0036-02

1固定資產(chǎn)管理概述

根據(jù)財(cái)政部《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第4號(hào)——固定資產(chǎn)》的概念，固定資產(chǎn)為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營(yíng)管理而持有的，使用壽命超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度。具體到交通運(yùn)輸企業(yè)包括：公路及構(gòu)筑物、公路附屬設(shè)施、房屋及建筑物、交通運(yùn)輸工具、收費(fèi)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、電子產(chǎn)品及通訊設(shè)備、辦公及生活設(shè)備、其他設(shè)備等。固定資產(chǎn)管理是以提高資產(chǎn)利用率，減少資產(chǎn)的無謂損失，最終使固定資產(chǎn)的效用達(dá)到最大化的一種活動(dòng)。固定資產(chǎn)管理包括實(shí)物管理和價(jià)值管理。

固定資產(chǎn)在上市公司很多個(gè)生產(chǎn)周期中發(fā)揮作用，其價(jià)值是按它在生產(chǎn)過程中磨損的程度，逐漸地、一部分一部分地轉(zhuǎn)移到所生產(chǎn)的產(chǎn)品上去，構(gòu)成產(chǎn)品成本和費(fèi)用的一部分，通過產(chǎn)品銷售的實(shí)現(xiàn)，從產(chǎn)品銷售收入中逐漸地、一部分一部分地得到補(bǔ)償。這樣，墊支在勞動(dòng)手段上的資金，一部分就脫離實(shí)物形態(tài)，轉(zhuǎn)化為進(jìn)入營(yíng)運(yùn)資金的貨幣準(zhǔn)備金。勞動(dòng)手段的使用壽命殆盡，不能使用時(shí)，就需要用積累起來的貨幣準(zhǔn)備金進(jìn)行更新，這時(shí)勞動(dòng)手段的價(jià)值才算完成一次循環(huán)，勞動(dòng)手段的價(jià)值周轉(zhuǎn)方式，具有相對(duì)的固定性。

交通運(yùn)輸企業(yè)價(jià)值的轉(zhuǎn)移是以固定資產(chǎn)的折舊和減值來實(shí)現(xiàn)，固定資產(chǎn)折舊是指以貨幣表現(xiàn)的固定資產(chǎn)自身因損耗而減少的價(jià)值。固定資產(chǎn)的折舊應(yīng)以折舊費(fèi)的形式按月計(jì)入生產(chǎn)成本。

2公司在固定資產(chǎn)管理中存在的問題

2.1固定資產(chǎn)管理重點(diǎn)不突出

公司主要固定資產(chǎn)有收費(fèi)設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在管理過程中平行將固定資產(chǎn)分類，容易造成管理過程中找不到重點(diǎn)，管理比較混亂。固定資產(chǎn)因各種原因監(jiān)管不到位，主要固定資產(chǎn)得不到全方位的檢測(cè)與監(jiān)控，缺乏狀態(tài)分析，導(dǎo)致備品備件準(zhǔn)備不充分，給公司資產(chǎn)造成浪費(fèi)。同時(shí)，固定資產(chǎn)管理缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)化共享平臺(tái)，造成公司資源浪費(fèi)，固定資產(chǎn)管理效率低下。

2.2實(shí)物管理與價(jià)值管理環(huán)節(jié)脫節(jié)

固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門和價(jià)值管理部門同時(shí)出現(xiàn)內(nèi)部信息孤島現(xiàn)象，實(shí)物管理部門不知道真實(shí)的固定資產(chǎn)價(jià)值，而價(jià)值管理部門不知道固定資產(chǎn)實(shí)際情況，當(dāng)公司由于發(fā)展需要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)更新或改擴(kuò)建后，其價(jià)值、數(shù)量和使用狀況等發(fā)生變動(dòng)，但價(jià)值管理部門未得到信息反饋，導(dǎo)致賬面記錄的相關(guān)信息與實(shí)物不符。企業(yè)固定資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理，而由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的價(jià)值管理。由于二者管理的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)的差異，造成其管理幅度及管理側(cè)重點(diǎn)的不同步。

2.3固定資產(chǎn)管理工作中產(chǎn)生的矛盾

公司設(shè)置了固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，但存在管理不到位，資產(chǎn)管理不全面，職責(zé)和權(quán)限的交叉或模糊、推諉扯皮等現(xiàn)象，影響相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展。固定資產(chǎn)的實(shí)物管理存在多部門管理情況，在固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置與購建、維護(hù)、改造、更新甚至報(bào)廢等過程管理中缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，最終導(dǎo)致公司所屬的固定資產(chǎn)家底不清。

3公司固定資產(chǎn)管理的改進(jìn)對(duì)策

3.1設(shè)置合理的固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)

設(shè)置合理的管理機(jī)構(gòu)是公司固定資產(chǎn)管理體系的重要一環(huán)，杜絕存在職責(zé)和權(quán)限的交叉模糊及互相推諉扯皮的現(xiàn)象。在管理制度中明確規(guī)定：固定資產(chǎn)的實(shí)物歸口管理部門為綜合辦公室，專用設(shè)備的實(shí)物管理部門主要負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的技術(shù)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，價(jià)值歸口管理部門為財(cái)務(wù)管理部。在公司下屬各單位和相關(guān)部門至少要有一名以上的專（兼）固定資產(chǎn)管理員，負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，并定期參與固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作。

3.2確定固定資產(chǎn)管理流程

公司在項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段，綜合辦公室為固定資產(chǎn)部門，利用基建時(shí)期形成的資產(chǎn)交付清單，運(yùn)用信息化系統(tǒng)，形成企業(yè)統(tǒng)一的固定資產(chǎn)清單，進(jìn)行固定資產(chǎn)管理。固定資產(chǎn)的購置，實(shí)行計(jì)劃管理。每年度末各單位各部門根據(jù)實(shí)際需要編制固定資產(chǎn)購建預(yù)算，按預(yù)算購建。由使用部門提出申請(qǐng)，由綜合辦公室負(fù)責(zé)審核購置的合理性，審核通過后方可購置。購置回來后的固定資產(chǎn)必須由綜合辦公室登記入賬進(jìn)行管理。綜合辦公室負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行過程管理，核查固定資產(chǎn)實(shí)物，年底盤存，動(dòng)態(tài)記錄固定資產(chǎn)狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。每月根據(jù)公司固定資產(chǎn)管理政策確定的各類折舊率，在信息系統(tǒng)中自動(dòng)生成每月折舊額，送至價(jià)值管理部門，由價(jià)值管理部門進(jìn)行賬務(wù)核算。

3.3開展固定資產(chǎn)管理流程培訓(xùn)

企業(yè)的固定資產(chǎn)管理體系建立后，需要及時(shí)對(duì)員工開展固定資產(chǎn)管理教育與培訓(xùn)，讓員工知道固定資產(chǎn)管理體系的內(nèi)容、重要性和必要性以及自己所負(fù)責(zé)工作的要求和方式、方法等，這也是實(shí)施“全員參與”的基礎(chǔ)，否則建立的固定資產(chǎn)管理體系得不到員工的理解和支持，就不可能在實(shí)際工作中得以有效實(shí)施和貫徹，固定資產(chǎn)管理體系也就只能是一種擺設(shè)。通過固定資產(chǎn)管理體系教育與培訓(xùn)，可以使員工獲得固定資產(chǎn)管理方面知識(shí)和意識(shí)，擴(kuò)大其知識(shí)基礎(chǔ)，了解或掌握企業(yè)的固定資產(chǎn)管理狀況，以利于更好地推廣和開展固定資產(chǎn)管理和控制工作。

3.4領(lǐng)導(dǎo)重視和員工參與

領(lǐng)導(dǎo)需高度重視固定資產(chǎn)管理體系的有效實(shí)施，ISO 9001：2000標(biāo)準(zhǔn)中的八項(xiàng)質(zhì)量管理原則中第二條就是“領(lǐng)導(dǎo)作用”?？梢哉f，在公司的固定資產(chǎn)管理體系的建立和實(shí)施過程中，領(lǐng)導(dǎo)者始終處于主導(dǎo)地位并起著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)的重視是固定資產(chǎn)管理體系能夠成功制定和有效履行的最為關(guān)鍵的因素之一。對(duì)于固定資產(chǎn)管理體系而言，高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)確定公司的愿景、使命、固定資產(chǎn)管理政策和方針，負(fù)責(zé)策劃固定資產(chǎn)管理文件體系構(gòu)架，負(fù)責(zé)組織制定固定資產(chǎn)管理體系文件，對(duì)其成功履行負(fù)總的責(zé)任?？梢哉f，高層管理者承擔(dān)著以固定資產(chǎn)管理體系文件、程序?yàn)榧~帶，把固定資產(chǎn)管理政策、固定資產(chǎn)管理要求與員工的責(zé)任、任務(wù)聯(lián)系起來，并為履行固定資產(chǎn)管理體系文件給予充分的支持和所需的資源和培訓(xùn)等方面的直接責(zé)任。

人員配合是固定資產(chǎn)管理體系有效實(shí)施的基礎(chǔ)，員工“參與管理”是現(xiàn)代管理的重要特征，是一種高效的管理模式，同時(shí)人人積極參與也是組織良好運(yùn)作的必要條件。員工是公司的根本，員工參與是固定資產(chǎn)管理體系文件成功制定和有效履行的基礎(chǔ)。只有員工的積極主動(dòng)參與，固定資產(chǎn)管理體系才能夠有效運(yùn)作，否則員工被動(dòng)地參與，只會(huì)不斷積壓和激發(fā)出固定資產(chǎn)管理方面的問題，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的開展、固定資產(chǎn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)帶來很大的被動(dòng)影響。

3.5加強(qiáng)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理

首先，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行狀態(tài)監(jiān)督趨勢(shì)分析，確定固定資產(chǎn)所需定期采集的有關(guān)參數(shù)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)應(yīng)包括：固定資產(chǎn)正常運(yùn)行的參數(shù)，固定資產(chǎn)故障狀態(tài)下的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)定期試驗(yàn)、再鑒定的數(shù)據(jù)，必要的啟動(dòng)、停止的數(shù)據(jù)，固定資產(chǎn)各種維修狀態(tài)下的數(shù)據(jù)記錄等。

其次，加強(qiáng)監(jiān)督報(bào)廢固定資產(chǎn)，積極盤活閑置固定資產(chǎn)。對(duì)報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn)，一是要從制度及執(zhí)行上加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)固定資產(chǎn)的處置建立評(píng)估、審批制度；二是要拓展報(bào)廢或損毀的固定資產(chǎn)的處理渠道。建立專門的網(wǎng)站集中發(fā)布相應(yīng)的信息，在公司內(nèi)部間調(diào)劑或公開向社會(huì)競(jìng)售。三是要建立復(fù)合指標(biāo)體系，把固定資產(chǎn)管理好壞與各單位、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤，對(duì)擅自轉(zhuǎn)讓、變賣或丟失、損壞固定資產(chǎn)的逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3.6完善固定資產(chǎn)價(jià)值管理

公司機(jī)電與專用等高新技術(shù)型設(shè)施采用加速折舊法（按標(biāo)準(zhǔn)年限縮短20%～30%），其他固定資產(chǎn)按年限平均法計(jì)提折舊。固定資產(chǎn)分類折舊年限如下表。

固定資產(chǎn)分類折舊年限表

類別摘要說明折舊年限

公路及構(gòu)筑物公路、橋梁、涵洞、隧道30年或使用年限

公路附屬設(shè)施安全設(shè)施、通訊設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施5～10年

房屋及建筑物生活及非生產(chǎn)用房屋簡(jiǎn)易房屋建筑物30～70年8～10年10～20年

交通運(yùn)輸工具交通運(yùn)輸工具5～10年

工具用具生產(chǎn)用工具用具非生產(chǎn)用工具用具3～5年3～5年

設(shè)備、設(shè)施儀器、儀表設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表3～8年3～5年

其他辦公、生活設(shè)備3～5年

4結(jié)論

通過以上改進(jìn)對(duì)策的實(shí)踐，公司的固定資產(chǎn)管理效率得到了顯著提高。實(shí)踐證明，該系列方法是行之有效的。本文強(qiáng)調(diào)了公司對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物管理，提高了固定資產(chǎn)使用效率，從而保證了公司可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展，保證了固定資產(chǎn)管理事半功倍，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

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