[摘要]本文基于青島口岸對港口在西海岸經(jīng)濟新區(qū)的政策支持，結合當前港航業(yè)的發(fā)展實際，以青島港為參考樣本，有針對性地從發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展建議三個方面，對經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展布局對加快港口建設起到的巨大拉動進行了研究分析。

[關鍵詞]經(jīng)濟新區(qū)；強港；發(fā)展；建設

[中圖分類號]F552[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）31-0109-02

國務院于2011年批復《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確指出青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)是《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確建設的新區(qū)，是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設的重要支撐，也是我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點，是青島市探索海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的先行之路，是加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的重要依托。

同時，批復明確指出：以青島港為龍頭，優(yōu)化港口結構，整合港航資源?！渡綎|半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確提出：青島港要建設成為現(xiàn)代化的綜合性大港和東北亞國際航運樞紐港。

由此可見，在口岸城市經(jīng)濟新區(qū)的發(fā)展布局中，港口作為核心組成部分和物流樞紐，所承擔的發(fā)展職責重大、發(fā)展任務艱巨。結合國家、省的部署要求和港口的生產(chǎn)發(fā)展實際，本文以“圍繞西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展，加快建設世界一流強港”為主題，從發(fā)展定位、發(fā)展策略、發(fā)展建議三部分入手，形成本文。

1解讀港口在口岸城市經(jīng)濟新區(qū)中的發(fā)展定位

青島港是特大型國有企業(yè)、世界第七大港，是我國第二大外貿口岸，與世界上130多個國家和地區(qū)的450多個港口有貿易往來。近年來，面對復雜經(jīng)濟形勢，青島港樹立“科學發(fā)展是硬道理”的理念，實現(xiàn)有效益、有質量、可持續(xù)的發(fā)展。

即使面臨國際金融危機的嚴峻考驗，在2009年全球港口吞吐量同比下滑的情況下，青島港吞吐量同比增長5.1%，集裝箱同比增長2.4%。2013年，青島港完成吞吐量45000萬噸、完成集裝箱吞吐量1552萬標準箱、完成外貿吞吐量31000多萬噸，分別增長10.6%、7%、8.6%，繼續(xù)穩(wěn)居世界第七大港。

青島港對于青島市經(jīng)濟發(fā)展、貿易拉動具有巨大的推動作用。為此，在西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展的整體布局中，青島港緊跟青島市 “大力發(fā)展藍色經(jīng)濟”和 “加快建設高水平現(xiàn)代化國家級新區(qū)”的發(fā)展布局要求，以世界眼光、國際標準，立足本土特色，制定長期的發(fā)展目標，形成自己的發(fā)展定位：到2015年要建成年通過能力6億噸、集裝箱2000萬標準箱的世界一流大港；到2018年吞吐量突破7億噸，提前兩年實現(xiàn)港口吞吐量和職工收入比2010年翻一番；到2020年建成年吞吐量8億噸、集裝箱3000萬標準箱的世界著名強港，實現(xiàn)從“世界一流大港”向“世界一流強港”的戰(zhàn)略性轉變。

2探析港口依托經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展加快建設世界強港的主要策略

按照青島市《青島西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的部署安排，青島港在“堅持轉型升級，打造實力強港；堅持創(chuàng)新驅動，打造智慧強港；堅持融合發(fā)展，打造物流強港”三個方面下功夫，加快推進世界一流強港建設，其做法具有可借鑒意義。

一是堅持轉型升級，打造實力強港。港口的硬件配置，決定港口發(fā)展的前景。青島港大力優(yōu)化調整董家口港區(qū)、老港區(qū)、前灣港區(qū)的功能布局，加快實現(xiàn)三港功能有機互補。2009年以來，青島港瞄準第四代港口發(fā)展趨勢，全面開發(fā)董家口港區(qū)。截至2012年年底，已建成包括世界最大的40萬噸礦石碼頭在內的11個泊位，通過能力達到1億噸；2013年，在建泊位9個，通過能力達到2.2億噸；到“十二五”末將在董家口港區(qū)再造一個3億噸的青島港。

按照青島市委、市政府決策部署，加快推進老港區(qū)郵輪母港建設。到2012年年底，投資8億元的碼頭已經(jīng)完工，可以全天候自由?？渴澜缱畲蟮?2.5萬噸級郵輪。目前，投資7億元、總建筑面積6.3萬平方米的郵輪客運中心正在抓緊建設。青島港以把老港區(qū)打造成青島市老城區(qū)“皇冠上的明珠”為發(fā)展方向，為建設世界一流強港提供堅實的硬件支撐。

二是堅持創(chuàng)新驅動，打造智慧強港。黨的十八大提出“實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”的新要求，青島港把握住新一輪科技革命的脈搏，立足實際，針對傳統(tǒng)作業(yè)模式存在的“臟苦累險”等弊端，以“確保安全、降低勞動強度、提高生產(chǎn)效率、促進節(jié)能減排、縮短在港時間”為主攻方向，鼓勵人人創(chuàng)新、崗崗創(chuàng)新、零距離創(chuàng)新，全力破解這“五大難題”，先后舉辦9次“創(chuàng)新成果、轉型升級”現(xiàn)場推進會，推廣應用6000多項科技創(chuàng)新成果，全港生產(chǎn)基本上實現(xiàn)“人機分離”、“人貨分離”，從根本上消除繁重的體力勞動。

圖1青島港技術創(chuàng)新框架圖

圍繞十八大提出“建設美麗中國”的新愿景，港口大力實施“藍天、碧水、綠地”三大工程，廣泛推廣電能、太陽能、地熱能等清潔能源，每年節(jié)約能源3.1萬噸標煤，減少二氧化碳排放6.72萬噸。2012年被交通運輸部確定為首批低碳港口建設主題性試點單位，集裝箱輪胎吊“油改電”等4個項目被評為交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范項目，LNG車輛應用等8個項目獲得1800多萬元專項資金支持。

三是堅持融合發(fā)展，打造物流強港。青島港順應現(xiàn)代物流形勢，加快港口由傳統(tǒng)裝卸型向物流貿易型轉變，按照第四代港口的模式，以信息化為支撐，全面發(fā)展綜合物流、專項物流、加工、保稅、倉儲、商貿、信息、金融和綜合服務等功能，先后建成公共信息平臺、物流業(yè)務信息系統(tǒng)、信息交換標準化體系和海鐵聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程，形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的一體化運作和一站式服務。

圖2青島港信息資源體系結構圖

青島港還聯(lián)合國內30多家高校、科研院所、物流企業(yè)、制造企業(yè)、高新技術企業(yè)及相關行業(yè)協(xié)會，成立現(xiàn)代港航物流信息服務產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；與加拿大中心港開展基于物聯(lián)網(wǎng)技術的集裝箱班輪航線合作，全力推進資源共享、聯(lián)盟發(fā)展。

3加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)物流發(fā)展的建議

發(fā)展西海岸經(jīng)濟新區(qū)是一項系統(tǒng)工程、長期工程，不僅需要碼頭、項目、工程等硬件配套，也需要物流、貿易等軟件配套。研究中，在廣泛調研的基礎上結合港口生產(chǎn)發(fā)展的實際，歸納總結兩條與新區(qū)物流貿易緊密相關的建議。

一是在新區(qū)構建完善的現(xiàn)代航運服務體系。對于沿海新區(qū)而言，航運是物流的核心、貿易的基礎，航運市場興，則物流貿易旺。針對當前新區(qū)航運市場發(fā)展?jié)摿薮蟮膶嶋H需求，建議在下一步發(fā)展中，優(yōu)化航運服務產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展船舶交易、船舶管理、船舶檢驗、船舶供應、船員服務、航運經(jīng)紀、航運咨詢、海事法律和仲裁等航運服務。完善航運金融服務體系，促進船舶融資租賃、船舶保險、航運保險等高端服務發(fā)展，積極培育航運再保險市場，設立航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。成立青島航運交易所，開展船舶及船配物資實物交易、運價現(xiàn)貨交易、航運交易經(jīng)紀與鑒證、航運政策咨詢等業(yè)務。加強信息化服務，集中發(fā)布港口信息、集裝箱班輪和船期公告，逐步形成典型航線貨種運價指數(shù)，為新區(qū)增強國際市場的話語權。

二是在董家口港區(qū)構建國際大宗貿易門戶。董家口港區(qū)擁有世界最大碼頭、最大堆場、廣闊腹地等優(yōu)勢，具有十分可觀的貿易前景。為此，建議以建設國際資源配置樞紐為目標，在董家口港區(qū)建設礦石、煤炭、油品、液體化工、件雜貨等大宗商品電子交易平臺，通過對外合作和自身信息化平臺建設，加快形成區(qū)域性大宗商品交易中心、定價中心和運價指數(shù)中心；建設董家口原油、成品油、天然氣儲備基地和石油交割庫，實現(xiàn)由傳統(tǒng)石油存儲向能源存儲中心轉變；建設大型礦石保稅堆場，發(fā)展大宗散貨物流分撥中心。

4結論

從青島港以港興市的發(fā)展中可以看出，青島港是青島市率先科學發(fā)展、實現(xiàn)藍色跨越、加快建設宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市的重要戰(zhàn)略思維。加快西海岸經(jīng)濟新區(qū)發(fā)展，關鍵就是要加快港口發(fā)展，核心就是推動青島港轉型升級，加快建設世界一流強港?？梢灶A見，青島港加快發(fā)展的過程，必將是西海岸經(jīng)濟新區(qū)加速騰飛的過程。同樣在各口岸城市，經(jīng)濟新區(qū)的發(fā)展必將給港口帶來新一輪的升級機遇。

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[作者簡介]石麗云（1979—），女，雙學士，經(jīng)濟師，就職于青島港集團。研究方向：港口發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略管理、港航企業(yè)戰(zhàn)略。