南橋

前不久，教育部頒布了《中小學(xué)生守則（征求意見稿）》。新版守則語言平實(shí)，貼近時(shí)代，進(jìn)步不小。難能可貴的是，該守則的發(fā)布事先公示，征求公眾意見，甚至有意見表。能否采用優(yōu)質(zhì)意見我不敢說，至少在姿態(tài)上，這樣的做法也頗值得贊賞。在各方贊揚(yáng)的同時(shí)，也有朋友問我美國的“中小學(xué)生守則”是什么情形？

就我所知，美國并無國家統(tǒng)一的中小學(xué)生行為守則。很多地方，學(xué)校對于學(xué)生的期望，寫在學(xué)區(qū)或者學(xué)校的《學(xué)生手冊》里。一個(gè)城市可能有幾個(gè)學(xué)區(qū)，也就是說，同一個(gè)城市的孩子可能會有不同的“行為守則”。這些行為守則雷同處頗多，但是有一些也因地制宜，照顧到地方特色。

具體到“行為守則”，我拿出孩子的《學(xué)生手冊》一看，發(fā)現(xiàn)很簡短，半頁不到，內(nèi)容包括：

對人禮貌，哪怕他人行為不禮貌（Demonstrate courtesy， even when others do not.）

行為負(fù)責(zé)，嚴(yán)于律己（Behave in a responsible manner， always exercising selfdiscipline.）

按規(guī)定參與所有的課程，上下課準(zhǔn)時(shí)（Attend all classes， regularly and on time.）

為每門課做好準(zhǔn)備，上課時(shí)帶好相關(guān)材料和作業(yè)（Prepare for each class； take appropriate materials and assignments to class.）

遵守學(xué)區(qū)和學(xué)校的儀容和著裝規(guī)定（Meet district and campus standards of grooming and dress.）

遵守學(xué)校和班級所有規(guī)定（Obey all campus and classroom rules.）

尊重其他同學(xué)、老師、其他學(xué)區(qū)工作人員和義工的權(quán)利與待遇（Respect the rights and privileges of students， teachers， and other district staff and volunteers.）

尊重他人財(cái)物（包括學(xué)區(qū)財(cái)產(chǎn)和設(shè)施）（Respect the property of others， including district property and facilities.）

配合、協(xié)助學(xué)校員工， 維持安全、秩序、紀(jì)律（Cooperate with and assist the school staff in maintaining safety， order， and discipline.）

遵守學(xué)生行為規(guī)定里的各項(xiàng)要求（Adhere to the requirements of the Student Code of Conduct.）

我正準(zhǔn)備把“attend all classes，regularly and on time”說成“準(zhǔn)時(shí)上課，不許遲到早退”，但我發(fā)現(xiàn)，這些守則有一個(gè)共同特征，是沒有任何“你不許”做什么的負(fù)面說法。守則側(cè)重的是“你應(yīng)該做什么”，而不是“你不許做什么”。其側(cè)重點(diǎn)不是劃框框，而是樹立價(jià)值觀，比如禮貌、負(fù)責(zé)、守時(shí)、尊重等。

總體上說，此守則非常平凡，寥寥數(shù)語，最后一條甚至多余。我發(fā)現(xiàn)它不過是一“憲法”性綱領(lǐng)，是一“基本法”，這些粗線條的東西在各地甚至在各國大同小異。我不相信有哪一個(gè)國家鼓勵(lì)小孩不守時(shí)，不尊重他人，不負(fù)責(zé)等等。這些行為規(guī)范叫“標(biāo)準(zhǔn)”（standards）， 人為闡釋空間過大。那些執(zhí)行細(xì)則才是《學(xué)生手冊》的核心。真正能落實(shí)的是“政策”（policies），這包括行為不端方面的政策，性騷擾問題上的政策，霸凌問題上的政策，技術(shù)使用上的政策，著裝的政策等等。如果說“行為守則”只是一骨架的話，這些細(xì)則才是血肉。規(guī)定得雖具體繁瑣，也省了不少扯皮。

與短短不到半頁的“行為規(guī)定”相比，整個(gè)手冊居然長達(dá)六十多頁，多為具體的細(xì)則。比如關(guān)于“著裝規(guī)定”這一條，手冊里有很長篇幅，規(guī)定得非常細(xì)，包括“著裝必須充分覆蓋學(xué)生身體，不要在自然站立、蹲下時(shí)，會長時(shí)間暴露內(nèi)衣、乳溝、腹部、屁股。外衣必須在腰部位置覆蓋內(nèi)衣（包括運(yùn)動(dòng)短褲、睡衣等）”。

再比如中國的新行為守則是要孩子少上網(wǎng)，而美國版的《學(xué)生手冊》規(guī)定包括哪些電子設(shè)備（包括電話）不可帶入學(xué)校，利用學(xué)校的電腦上網(wǎng)時(shí)規(guī)定更是細(xì)致，包括應(yīng)該規(guī)避的危險(xiǎn)，個(gè)人的行為責(zé)任等。也不僅僅是給學(xué)生限制，手冊中也教學(xué)生在這數(shù)字時(shí)代，如何培養(yǎng)“數(shù)字公民”意識，包括在網(wǎng)上尊重他人，尊重與保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。相對而言，限制上網(wǎng)時(shí)間過于粗線條，沒有考慮到學(xué)生上網(wǎng)到底在干什么。在限制學(xué)生行為時(shí)，學(xué)校合理的“配套資源”也比較到位。比如之所以可以禁止學(xué)生攜帶手機(jī)，是因?yàn)閷W(xué)生有急事可通過學(xué)校辦公室及時(shí)和家長聯(lián)系。

另外，粗線條的行為規(guī)范，肯定有很強(qiáng)主觀性。美國人講究個(gè)性，清規(guī)戒律肯定在家長、學(xué)生之間存有爭議，為了解決這種“執(zhí)行難”的問題，學(xué)校在執(zhí)行上規(guī)定得很細(xì)致。以著裝為例，手冊規(guī)定：“關(guān)于何為整潔、干凈、不雅、合適、不合適，最終發(fā)言權(quán)是學(xué)校校長，學(xué)校校長的裁決為最終裁決?！边@把權(quán)力充分下放給了當(dāng)?shù)貙W(xué)校，省得扯皮，也省得和一些不講道理的家長打口水戰(zhàn)。對于犯規(guī)的學(xué)生，根據(jù)犯規(guī)性質(zhì)和程度的不等，學(xué)校可采取的懲戒方式規(guī)定得很細(xì)致，很多學(xué)區(qū)還設(shè)有針對經(jīng)常性犯規(guī)學(xué)生的強(qiáng)化教育學(xué)校（Disciplinary Alternative Education Program），不讓普通學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和老師經(jīng)常性地對付影響其他學(xué)生的學(xué)生。

當(dāng)然，為了防止學(xué)校濫用權(quán)力，學(xué)生也有渠道可申訴。學(xué)校也多方面提供資源，解決學(xué)生行為問題。比如給老師提供行為糾偏的很多技巧，包括“語言上的警告”“冷靜時(shí)間”（time- out）、調(diào)換座位、制定行為合同等。讓我吃驚的是，在德州，“肉體懲罰”（corporal punishment）仍是“技巧”之一，“除非家長或監(jiān)護(hù)人說明禁止此類方法的使用?！睂?shí)際上，這種方法使用得很少，我還沒有聽說過哪個(gè)孩子真被老師打。一般情況下，問題如果在班級里解決不了，學(xué)生會被送到“校長辦公室”。另外，為了解決長期性的問題，再小的學(xué)校，一般也有“心理顧問”，不讓老師在解決行為上花太多精力，影響教學(xué)效果。

在中小學(xué)行為規(guī)范上，如果僅有粗線條“守則”，則難免會陷入“人治”，乃至守則成為空文。在中國中小學(xué)行為守則改進(jìn)的同時(shí)，建議教育部門在“實(shí)施細(xì)則”上多下功夫，要細(xì)一點(diǎn)，才可保障學(xué)校的“法治”。國外這些學(xué)生守則多為公開資料，決策者不妨廣泛收集，多加參考，使得中小學(xué)的“治理”，越來越有序可循。