張迎吉

[摘 要]石化企業(yè)是我國的重點(diǎn)支柱行業(yè)之一，為國家建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)，但同時又是高危行業(yè)，安全形勢十分嚴(yán)峻。本文以“11·22”中石化青島管線爆炸為例，著重分析石化企業(yè)的安全生產(chǎn)風(fēng)險成因，進(jìn)而提出石化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險的控制措施。

[關(guān)鍵詞]中石化管線爆炸；石化企業(yè)；安全生產(chǎn)成因

[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）35-0039-02

一切企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都必須以安全為基礎(chǔ)，企業(yè)要實(shí)現(xiàn)高效穩(wěn)定的生產(chǎn)，必須堅(jiān)持“安全第一”的原則，對于石化企業(yè)更為重要。石化產(chǎn)業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，其是否能夠進(jìn)行安全生產(chǎn)，既關(guān)系到石化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及企業(yè)的健康發(fā)展，又關(guān)系到社會群眾的生命安全。近年來，隨著市場對石化產(chǎn)品需求的增加，石化企業(yè)不斷擴(kuò)大其生產(chǎn)規(guī)模；其集合了煉油等生產(chǎn)裝置，無論原料、中間品及產(chǎn)品大多易燃、易爆、有毒，一旦發(fā)生嚴(yán)重的突發(fā)事件又控制不力的話，將極易造成火災(zāi)、爆炸事故，直接威脅生產(chǎn)與管理人員的生命安全及周邊社區(qū)的人員安全與環(huán)境。安全生產(chǎn)是石化生產(chǎn)企業(yè)必須要面對的重大現(xiàn)實(shí)問題，確保產(chǎn)品安全穩(wěn)定地生產(chǎn)，不僅是石化企業(yè)的重大經(jīng)濟(jì)責(zé)任，更是一項(xiàng)社會責(zé)任。2013年11月22日發(fā)生的中石化青島管線爆炸事故再一次給我們敲響警鐘，安全生產(chǎn)必須警鐘長鳴，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險不容忽視。

1 事件回顧

2013年 11月22號凌晨3時許，青島市黃島區(qū)中石化輸油管線一輸油管道發(fā)生破裂事故，造成原油泄漏。在搶修過程中，管道破裂處起火，管道發(fā)生爆炸。此次事故造成62人死亡。爆炸導(dǎo)致周圍道路面目全非，部分原油沿著雨水管線進(jìn)入膠州灣，污染海面約3000平方米，周邊建筑未倒塌的基本都成了危樓，最終造成了重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2 安全生產(chǎn)風(fēng)險的成因分析

危險有害因素的原因可概括為三方面，分別為設(shè)備缺陷或故障、工作人員的失誤、管理缺陷。

2.1 設(shè)備缺陷或故障

常見的設(shè)備缺陷或故障是有很多原因的，如強(qiáng)度不夠，設(shè)計(jì)、制造、安裝時強(qiáng)度不能滿足其運(yùn)行時的要求，運(yùn)行磨損、老化后強(qiáng)度降低，在設(shè)備運(yùn)行中更換了不合格的材料。“11·22”中石化東黃輸油管道泄漏爆炸事故的直接機(jī)理是輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴(yán)重，引起原油泄漏，流入暗渠，空氣和原油在密閉空間里混合。此次爆炸事故中的管線本身處于不安全狀態(tài)，才引發(fā)了原油泄漏，進(jìn)而引起爆炸事故，造成不可挽回的損失。

2.2 工作人員的過失

工作人員的過失是指人的不安全行為的過程及其產(chǎn)生的不良后果。很多研究揭示了工作人員的過失與生產(chǎn)事故的關(guān)系，明確人失誤是導(dǎo)致生產(chǎn)事故的最重要的原因，占生產(chǎn)事故發(fā)生原因的第一位。此次11·22管道爆炸事故的一個重要成因就是工作人員的失誤。

在日常工作中，一些職工安全意識松懈，甚至無視安全規(guī)章制度，擅自更改、簡化安全作業(yè)程序，在作業(yè)過程中挖空心思走捷徑，這種“以惡小而為之”的思想和做法往往是各類安全事故的根源。操作人員缺乏必要的安全知識，就不能正確判斷其操作過程是否安全，缺乏安全生產(chǎn)風(fēng)險意識，對不安全的行為視而不見，在自覺不自覺中產(chǎn)生失誤，如拆除轉(zhuǎn)動設(shè)備的不安全的設(shè)備等使用不安全設(shè)備的情況；本來應(yīng)該用設(shè)備或工具操作，但是為了省事，用手用腳或者身體其他部位操作。原油管線的搶修一定要遵循安全操作規(guī)程，動火、動土和動電的許可，消防措施的到位，如此次事故中救援操作中關(guān)于企業(yè)未成功檢測泄漏地帶的油氣條件，工作人員違規(guī)使用非防爆電器。

2.3 管理缺陷

企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制缺位，監(jiān)管不力。安全生產(chǎn)風(fēng)險管理是保證及時、有效地實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)計(jì)劃的關(guān)鍵，如果出現(xiàn)策劃、實(shí)施與運(yùn)行 、檢查與糾正和評審改進(jìn)的安全生產(chǎn)風(fēng)險的缺陷，就可能發(fā)生事故。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度形同虛設(shè)，企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門在設(shè)置構(gòu)架上層次不清、功能不全、職責(zé)配置不合理，許多企業(yè)為了眼前利益冒險生產(chǎn)、違章作業(yè)導(dǎo)致的安全事故更是層出不窮。對國家一系列安全生產(chǎn)的指示文件視而不見，重產(chǎn)量輕安全，片而追求利潤，安全生產(chǎn)法規(guī)制度得不到貫徹和實(shí)施，導(dǎo)致大量的違章作業(yè)存在，此次爆炸中爆炸東黃輸油管線與市政管線沖突，中石化報(bào)告曾稱此次爆炸管線存在一定的安全隱患；中石化管道儲運(yùn)分公司曾在2011年和2012年兩次發(fā)布對11·22爆炸事故中的東黃管道進(jìn)行隱患整治的報(bào)告，此后，官方并沒有說明兩次改造的具體完成情況，事發(fā)后據(jù)媒體報(bào)道，東黃復(fù)線改線工程部分標(biāo)段的環(huán)評工作還在進(jìn)行當(dāng)中，至今未能正式動工。且中石化集團(tuán)在2013年舉行一場全國性的安全大檢查，此條管道也在檢查之列。

3 加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險防范的措施

3.1 強(qiáng)化管道風(fēng)險控制，從源頭上減少事故發(fā)生

此次事故直接原因是管道腐蝕嚴(yán)重，原油泄漏，發(fā)生爆炸。所以應(yīng)加強(qiáng)管道風(fēng)險控制，加強(qiáng)風(fēng)險評價分析，采取有效措施減少和控制管道事故風(fēng)險。特別是對陳舊的管道進(jìn)行更多的安全檢查，對可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的重大危險源實(shí)施重點(diǎn)管理，特別是對發(fā)現(xiàn)的大事故隱患實(shí)施監(jiān)控措施。當(dāng)檢查中發(fā)現(xiàn)具有不可承受風(fēng)險的重大事故隱患時，應(yīng)立即整改，只有當(dāng)風(fēng)險已經(jīng)降低時，才能開始或者繼續(xù)運(yùn)行。對管道風(fēng)險的管理與控制極其重要，嚴(yán)防第三方活動、自然災(zāi)害等主要因素對管道運(yùn)營的破壞。

3.2 提高風(fēng)險防范意識

此次事故中，救援違規(guī)作業(yè)引發(fā)爆炸，在應(yīng)急作業(yè)時，相關(guān)企業(yè)違規(guī)使用非防爆電器。目前許多生產(chǎn)企業(yè)尚沒有建立起安全生產(chǎn)意識，只有將安全風(fēng)險意識根植在思想深處，將良好的作業(yè)習(xí)慣滲透到安全生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)，才能做到穩(wěn)中思險，提升安全風(fēng)險意識，確保安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，要從一線職工著手，從最簡單的風(fēng)險源辨識，到風(fēng)險源的查找，將安全風(fēng)險管理運(yùn)用到各項(xiàng)工作中去，從安全風(fēng)險的概念，到安全風(fēng)險的辨識以及安全風(fēng)險的分析和總結(jié)，在實(shí)踐中將安全與風(fēng)險結(jié)合并運(yùn)用，始終把安全放在第一位，把安全風(fēng)險管理運(yùn)用到實(shí)處。企業(yè)的基層職工以及企業(yè)的管理層要提高安全生產(chǎn)防范意識，嚴(yán)格貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度和措施，這樣才能有效地減少安全生產(chǎn)風(fēng)險。

3.3 建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制

企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及風(fēng)險預(yù)警預(yù)報(bào)管理體系，在風(fēng)險預(yù)警預(yù)報(bào)管理體系中，主要包括警源分析、警兆辨識分析、風(fēng)險響應(yīng)和風(fēng)險監(jiān)控預(yù)防。風(fēng)險管理要貫穿企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的整個過程，包括事前、事中和事后。相關(guān)的統(tǒng)計(jì)研究顯示風(fēng)險發(fā)現(xiàn)得越早、采取預(yù)防控制風(fēng)險的措施越及時，那么控制安全生產(chǎn)風(fēng)險的成本就越低，給企業(yè)帶來的效益也就越大。早期預(yù)警可以有效防止事故的發(fā)生，體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。即使事故已經(jīng)出現(xiàn)，早期預(yù)警也能有效防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫華山.安全生產(chǎn)風(fēng)險管理[M].北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2012.

[2]徐冰.青島市黃島區(qū)中石化黃濰輸油管道起火爆炸[N].新華網(wǎng)，2013-11-22.