張琴

摘 要：構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理長效機制，有利于堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益，促進企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。本文作者對如何構(gòu)建企業(yè)廠務(wù)公開民主管理長效機制進行了思考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建；廠務(wù)公開；民主管理長效機制

深入實行廠務(wù)公開，是我黨對國有企業(yè)推進民主管理的基本要求，是全面貫徹黨的群眾路線和全心全意依靠工人階級發(fā)展企業(yè)的有效途徑，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的必然要求。構(gòu)建廠務(wù)公開管理長效機制，有利于堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，保障廣大職工對企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，擴大廣大職工有序的政治參與，促進企業(yè)更好更快發(fā)展。本文主要對企業(yè)如何構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理的長效機制進行了思考。

一、提高思想認識是構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理長效機制的基本前提

思想是行動的先導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)和職工對廠務(wù)公開的認識程度，對構(gòu)建廠務(wù)公開管理長效機制具有重要影響。筆者認為企業(yè)黨委應(yīng)把民主管理和廠務(wù)公開相關(guān)文件的學(xué)習(xí)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容體系，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識實行廠務(wù)公開、民主監(jiān)督制度的必要性、重要性、長期性，真正把廠務(wù)公開納入到各項管理之中，成為企業(yè)管理領(lǐng)域的重要組成部分；企業(yè)工會在組織民主管理培訓(xùn)中，要把廠務(wù)公開作為培訓(xùn)內(nèi)容之一，加強對廣大職工的教育和引導(dǎo)，增強職工對廠務(wù)公開的理解和支持，提高職工參政議政的素質(zhì)和能力。

二、建立健全制度是構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理長效機制的根本保證

圍繞廠務(wù)公開民主管理的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制、公開內(nèi)容、形式和程序等方面建立健全具有實用性、可操作性和權(quán)威性的廠務(wù)公開制度，是構(gòu)建廠務(wù)公開管理長效機制的根本保證。

首先，建立廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機制，為推進廠務(wù)公開提供組織保證。企業(yè)要成立由黨委書記任組長的廠務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)廠務(wù)公開辦公室，由工會承擔(dān)其職能，牽頭協(xié)調(diào)廠務(wù)公開的具體事宜，使廠務(wù)公開及時、全面、真實，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會主抓、紀委監(jiān)督、職工參與”的工作格局，為廠務(wù)公開工作的深入推進提供強有力的組織保證。

其次，建立工作運行機制，促使廠務(wù)公開工作規(guī)范化。企業(yè)要結(jié)合實際建立廠務(wù)公開民主管理制度，對公開的總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免廠務(wù)公開工作中出現(xiàn)不規(guī)范和隨意性。

第三，建立監(jiān)督檢查機制，保證廠務(wù)公開工作的質(zhì)量。企業(yè)要建立起紀委、工會、部室和職工代表“四位一體”的監(jiān)督機制，明確監(jiān)督考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督考核對象、內(nèi)容、方式、基本要求和責(zé)任考核等，堅持紀檢監(jiān)察部門對廠務(wù)公開內(nèi)容的真實性、全面性、公開時間的及時性、公開程序的合法性進行監(jiān)督考核，使廠務(wù)公開工作組織上落實、人員上保證、工作上到位。

三、規(guī)范運作程序是構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理長效機制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

廠務(wù)公開能否取得實效，關(guān)鍵取決于職工群眾對公開內(nèi)容的關(guān)切度和滿意度。

首先，公開內(nèi)容要突出重點。一要突出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策的公開，動員職工群眾以主人翁態(tài)度投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，為企業(yè)的發(fā)展建功立業(yè)；二要突出職工關(guān)注的熱點問題的公開，只有及時公開了精簡機構(gòu)、獎金分配等職工關(guān)注并涉及職工群眾切身利益的熱點問題，才能取得職工對改革的理解，才能化解矛盾，促進企業(yè)和諧發(fā)展；三要突出黨風(fēng)廉政重點問題的公開，只有公開了干部民主評議、工資獎金分配原則、業(yè)務(wù)招待費等關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的事項，給職工群眾一個明白，職工群眾才能給領(lǐng)導(dǎo)干部一個清白，才能實現(xiàn)經(jīng)營管理者和勞動者雙向溝通。

其次，要把握公開程序的規(guī)范性和時效性。一要突出把握規(guī)范審核程序。凡是應(yīng)公開的內(nèi)容，由各有關(guān)部門提供，廠務(wù)公開專項工作小組整理匯總，提交廠務(wù)公開監(jiān)督小組審核，最后報領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定，保證公開的內(nèi)容全面、真實。二要規(guī)范公開的時間。對群眾反映多和普遍關(guān)心的焦點和熱點問題采取多方位、多渠道、多層次立體公開，對常規(guī)性的工作定期公開，階段性的工作及時公開，確保公開的時效性。三要規(guī)范征詢意見程序。廠務(wù)公開以后，及時以適當方式聽取職工群眾的反映和意見。除職工代表大會上充分發(fā)揚民主、討論審議以外，采取設(shè)立意見箱，通過職工代表向群眾直接收集的方式，聽取群眾的意見，由廠務(wù)公開工作小組會同監(jiān)督小組負責(zé)收集征理，對職工群眾的疑問及時作出解釋，以確保職工群眾當家作主的民主權(quán)利。

四、創(chuàng)新公開形式是構(gòu)建廠務(wù)公開民主管理長效機制的必然要求

隨著時代的進步和社會的發(fā)展，企業(yè)只有不斷探索、創(chuàng)新廠務(wù)公開民主管理的新形式才能得到職工的廣泛認同和參與。

首先，要堅持把職代會作為廠務(wù)公開的基本形式和重要載體。把企業(yè)經(jīng)營決策、發(fā)展規(guī)劃、改革方案、培訓(xùn)計劃、職工獎勵、保險福利等涉及職工貼身利益的內(nèi)容納入職代會審議；把業(yè)務(wù)招待費使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況等內(nèi)容納入評議監(jiān)督。在把好會前預(yù)審關(guān)、會上審議關(guān)、決議落實關(guān)的基礎(chǔ)上，企業(yè)可建立4種保障職工群眾參與權(quán)的新模式：一是職代組長聯(lián)席擴大會的民主議事模式，以職代組長為主體，適當擴大職工代表參加民主議事；二是職工代表專項議事模式，除有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)外，吸收職代會專門委員會和一定數(shù)量具備專業(yè)水平的職工代表組成專項議事小組議事；三是職工代表巡查模式，工會牽頭，每季度從職工代表中選出數(shù)人，對公開事項的落實情況進行巡視調(diào)查，并在例會上進行匯報，解決存在的問題；四是直接對話模式，每年召開兩次廠情發(fā)布會，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在廠務(wù)發(fā)布的同時，與職工進行互動提問，開展面對面的溝通和交流。

總之，企業(yè)只有通過提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，規(guī)范運作程序，不斷創(chuàng)新形式，才能落實法律法規(guī)賦予職工群眾的各項民主權(quán)利，建立起廠務(wù)公開民主管理長效機制，夯實企業(yè)民主政治建設(shè)的堅實基礎(chǔ)，為促進企業(yè)科學(xué)、和諧、健康發(fā)展，推進企業(yè)“三個文明”建設(shè)發(fā)揮更大的作用。