李必勝

[摘 要] 本文提出將高校教師聘任與教師個(gè)人職業(yè)規(guī)劃結(jié)合，高校與教師共同制定一個(gè)適合教師發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃，使教師明確自己奮斗的目標(biāo)，滿足高校和教師雙方的需要，促進(jìn)高校和教師的共同發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 人力資源； 管理； 視角； 高校教師； 聘任制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 05. 078

[中圖分類號(hào)] G472.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）05- 0134- 02

1 崗位管理和教師聘任制度背景

近年來，各高校根據(jù)《人事部教育部關(guān)于高等學(xué)校崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》（國人部發(fā)[2007]59號(hào)）及地方政府的相關(guān)政策，進(jìn)行了一系列人事改革和收入分配改革，提出了基于崗位管理和教師聘任制度的人力資源管理，基本實(shí)現(xiàn)了“能上能下，能進(jìn)能出”，既堅(jiān)持競爭原則又注意人際關(guān)系的和諧性，通過建立崗位管理制度，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新管理體制；通過轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)高校各類教師的積極性和創(chuàng)造性。整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，建設(shè)精干高效的隊(duì)伍，對(duì)進(jìn)一步加大“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略的實(shí)施力度，加快高水平師資隊(duì)伍建設(shè)步伐，有著重要的意義；同時(shí)，優(yōu)化人力資源配置，實(shí)現(xiàn)人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，對(duì)高校實(shí)施現(xiàn)代人力資源管理提出更高要求。

教師和學(xué)生始終是高校的兩大主體，而教師是高校中不可或缺的重要資源，基于崗位管理和教師聘任制度的高校人力資源管理改革給高校注入了活力，促進(jìn)了高校人才資源的開發(fā)，科學(xué)設(shè)崗、按崗聘任，能者上，使學(xué)術(shù)研究“百家爭鳴、百花齊放”，高校人力資源管理工作正朝著制度化方向發(fā)展。

2 實(shí)施崗位管理和教師聘任制度使高校邁入人力資源管理新時(shí)代

2.1 人事管理與人力資源管理的區(qū)別

人事管理是以“把事管好”為原則，以事為中心，把精力放在員工的考勤、檔案、合同管理等事務(wù)性工作上，被定位為后勤服務(wù)部門。人力資源管理則以“開發(fā)人的潛力”為原則，以人為中心。

2.2 高校邁入人力資源管理新時(shí)代

綜上所述，高校人力資源管理更具挑戰(zhàn)性，高校人力資源密集且承擔(dān)人力資源培養(yǎng)任務(wù)，高校競爭優(yōu)勢的來源是教師，教師本身凝結(jié)了較高的智力和創(chuàng)造性，是高校最重要的人力資源。我國學(xué)者把高校人力資源分成3個(gè)部分：行政管理教師、教學(xué)和科研教師、后勤服務(wù)與教輔教師等。因此，高校定編定崗復(fù)雜，聘任形式多樣，高校人事制度改革的核心，是要利用學(xué)校有限的辦學(xué)資源，通過政策導(dǎo)向，促進(jìn)人與事的有機(jī)結(jié)合，人與崗位的合理配置。高校實(shí)施的崗位管理和教師聘任制度，按照人力資源管理科學(xué)的應(yīng)用與開發(fā)，已經(jīng)區(qū)別于人事經(jīng)驗(yàn)型管理。教師聘任制度使高校教師職業(yè)生涯規(guī)劃更利于優(yōu)化高校資源配置，提高了高校的向心力和凝聚力，實(shí)現(xiàn)高層次激勵(lì)的作用。大部分高校人事收入分配制度也進(jìn)行了改革，實(shí)行了“九級(jí)制”、“職務(wù)+業(yè)績”、“職務(wù)分等”的綜合模式，這都是人力資源管理在高校應(yīng)用中的重要體現(xiàn)。高校實(shí)施基于崗位管理和教師聘任制度的人力資源管理還存在一些問題，比如：觀念轉(zhuǎn)變尚未到位、定編政策沒有完全配套、部分崗位種類難區(qū)分、管理崗位教師相關(guān)政策沒到位等。

3 基于崗位管理和教師聘任制度的高校人力資源管理

3.1 構(gòu)建科學(xué)合理的設(shè)崗、聘任、考核評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

在崗位設(shè)置和聘任中，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗、宏觀調(diào)控的原則，界定與崗位設(shè)置管理密切相關(guān)的激勵(lì)因素，主要包括：績效考核激勵(lì)、薪酬福利激勵(lì)、晉升激勵(lì)、培訓(xùn)激勵(lì)和精神激勵(lì)。結(jié)合高校的辦學(xué)定位和發(fā)展目標(biāo)，以人為中心，體現(xiàn)以教師為主體，向教學(xué)、科研一線和關(guān)鍵崗位、向高層次人才傾斜的導(dǎo)向性。堅(jiān)持按崗聘任、合同管理的原則，突出高校學(xué)科和專業(yè)建設(shè)發(fā)展的特色，加快高校高水平師資隊(duì)伍建設(shè)步伐。

人力資源管理的5P模型前三項(xiàng)正好對(duì)應(yīng)“設(shè)崗、聘任、考核評(píng)價(jià)”，既獨(dú)立又聯(lián)系還連續(xù)。因此，構(gòu)建科學(xué)合理的設(shè)崗、聘任、考核評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制很有必要。

3.2 構(gòu)建合理的人力資源開發(fā)體系

高校是人力資源密集地，更應(yīng)該合理開發(fā)高校教師這一人力資源。在高校人力資源的開發(fā)與管理中，要解決如何從長遠(yuǎn)、整體、系統(tǒng)的角度，有效地優(yōu)化各種教育資源，建構(gòu)出具有前瞻性、可操作性、統(tǒng)一性、靈活性的、科學(xué)高效的開發(fā)體系，包括教師的繼續(xù)教育、激勵(lì)與考核機(jī)制、管理制度、課程體系、行為規(guī)范、師資隊(duì)伍、社會(huì)實(shí)踐、環(huán)境應(yīng)對(duì)與政策過程等。一個(gè)好的高校人力資源開發(fā)戰(zhàn)略還應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注社會(huì)發(fā)展的趨勢與要求，預(yù)測未來社會(huì)對(duì)于人才的需求，主動(dòng)適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展和激烈的人才競爭。穩(wěn)定和吸引高層次的管理人才與學(xué)科帶頭人，使高校管理和學(xué)科群體與國際接軌，優(yōu)勢不斷延續(xù)與擴(kuò)大，最大限度地提升學(xué)校綜合辦學(xué)實(shí)力，展示人才的魅力。

3.3 構(gòu)建長效工作機(jī)制

高校崗位設(shè)置與聘任管理工作，事關(guān)高校事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，事關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)的質(zhì)量和水平，事關(guān)高校教職工的切身利益，因此是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，理應(yīng)構(gòu)建長效工作機(jī)制，隨著時(shí)間、條件的變化而不斷豐富、發(fā)展和完善。

3.4 建立合理的高校教師保障機(jī)制

一是國家應(yīng)建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的高校社會(huì)保障制度，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)保障力度；二是學(xué)校通過內(nèi)部改革，積極推進(jìn)教師保障制度改革，實(shí)現(xiàn)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)福利以及住房問題的社會(huì)化，解除教師的后顧之憂，克服教師崗位聘任制實(shí)施過程中人員流動(dòng)的制度性缺陷；三是打破高校與其他行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)的體制性壁壘，探索新型的用人管理方式，拓寬人才選聘范圍，實(shí)現(xiàn)高校與教師真正的雙向選擇，真正實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、職位能高能低的靈活機(jī)制，使聘期滿后的續(xù)聘和落聘人員的安置問題得到很好的解決。

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