張麗

[摘 要] 本文主要論述了村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題和出現(xiàn)問(wèn)題的原因，并提出了規(guī)范財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作的措施。

[關(guān)鍵詞] 新形勢(shì) 村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理 問(wèn)題與對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F302.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2014）08-0033-01

前言

在我國(guó)很多村落，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在許多問(wèn)題亟需解決，提高工作人員的素質(zhì)、加強(qiáng)村級(jí)制度的建設(shè)、將工作人員的工作進(jìn)行明確分工等措施都可使村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題得到改善。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

1.執(zhí)行財(cái)務(wù)制度不嚴(yán)

首先，管理的紀(jì)律不嚴(yán)明。有許多的農(nóng)村都存在著管理不善的問(wèn)題，導(dǎo)致村里的集體資產(chǎn)逐漸流失，一些干部會(huì)有違規(guī)行為。其次，盲目的舉債。一些村子未能根據(jù)自己村落的實(shí)情去舉債，導(dǎo)致債務(wù)拖欠嚴(yán)重，從而使村子的整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力非常弱。我國(guó)的村級(jí)財(cái)務(wù)制度中已經(jīng)明確規(guī)定，村里的財(cái)務(wù)工作要實(shí)行賬務(wù)與錢(qián)款分開(kāi)的管理辦法。然而在一些鄉(xiāng)村中，依然存在著村支書(shū)一人兼顧會(huì)計(jì)、出納職務(wù)的情況，不僅管帳、而且管錢(qián)，這嚴(yán)重違背了我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)制度的要求。并且這一現(xiàn)狀的存在還造成了村級(jí)會(huì)計(jì)、出納職務(wù)的空白，嚴(yán)重降低了我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量水平。并且村級(jí)財(cái)務(wù)制度與管理不嚴(yán)的現(xiàn)狀還進(jìn)一步增加了村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作中白條抵庫(kù)現(xiàn)象的發(fā)生幾率，降低了村級(jí)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行力。

2.收支不平衡

現(xiàn)階段，我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)存在的另一大問(wèn)題就是收支之間的嚴(yán)重不平衡，財(cái)政支出遠(yuǎn)大于財(cái)政收入，并且非生產(chǎn)性支出占中、總體財(cái)務(wù)支出的比例較大?，F(xiàn)階段，一些村支部的整體財(cái)務(wù)收入其實(shí)較少，而缺乏責(zé)任心的村干部卻并不以此為意，缺少對(duì)財(cái)務(wù)收支的規(guī)劃，有錢(qián)就花，不考慮后果，拉大了村級(jí)財(cái)務(wù)收支不平衡的現(xiàn)狀。一些村支部的經(jīng)濟(jì)條件較好，但是村干部并不總是對(duì)集體財(cái)務(wù)的管理，將錢(qián)花到了吃喝招待等不必要的非生產(chǎn)性活動(dòng)中，極大的浪費(fèi)了村集體的財(cái)務(wù)資金。

3.內(nèi)控制度不健全

許多農(nóng)村之所以落后，是因?yàn)槭艿絺鹘y(tǒng)觀(guān)念的影響較大，因此，在村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理工作中也存在許多問(wèn)題，例如：村子在做任何決定之前，很少能夠履行民主程序，多數(shù)都是由干部決定然后執(zhí)行。

4.財(cái)務(wù)賬目透明度低

造成村級(jí)財(cái)務(wù)賬目透明度較低的主要原因有兩點(diǎn)：一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)賬目公開(kāi)上力度不夠大，從而降低了村級(jí)財(cái)務(wù)制度的透明度。部分村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)已經(jīng)采取了定期公開(kāi)財(cái)務(wù)收支情況的措施，然而財(cái)務(wù)公開(kāi)程度不夠徹底，公開(kāi)的一般是一些無(wú)關(guān)緊要的賬目，而民眾較為關(guān)心的許多熱點(diǎn)財(cái)務(wù)情況卻不予以公開(kāi)，或者是公開(kāi)的較為模糊。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，管理人員數(shù)量相對(duì)減少，使得其對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的職能進(jìn)一步弱化。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的成因

1.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題重視不夠

現(xiàn)階段，我國(guó)的村級(jí)區(qū)劃實(shí)行的村民自治管理形式，因此，使得許多村干部形成了不愿意多參與村級(jí)財(cái)務(wù)管理的觀(guān)念。在這種錯(cuò)誤觀(guān)念的引導(dǎo)下，使得村干部不怎么重視村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作，更不愿意認(rèn)真的對(duì)群眾反映的各種村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查與整治，而這進(jìn)一步加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)制度管理混亂的情況。與此同時(shí)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不健全、不完善情況的存在也在另一層面上加劇了我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)狀。并且一些村干部本身的財(cái)務(wù)素質(zhì)較低，對(duì)財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)管理知識(shí)的掌握情況較差，固執(zhí)己見(jiàn)，不愿意聽(tīng)從專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)管理人員的建議，從而使村級(jí)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量進(jìn)一步下降，各種財(cái)務(wù)問(wèn)題頻出。

2.對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢

一是紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督乏力。對(duì)于黨員村干部，紀(jì)檢部門(mén)能夠?qū)ζ溥M(jìn)行教育與管理，而對(duì)于村支部中的非黨員成員，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)很難對(duì)其進(jìn)行查處。二是群眾監(jiān)督乏力。分散的家庭經(jīng)營(yíng)，使村民集體觀(guān)念、民主管理意識(shí)淡薄。許多村民都本著事不關(guān)己、高高掛起的姿態(tài)，不關(guān)心村支部中的事物，極大的削弱了村民的民主監(jiān)督能力，加劇了村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的問(wèn)題，使部分圖謀不軌的村干部有了可乘之機(jī)。三是內(nèi)部監(jiān)督乏力。村級(jí)財(cái)會(huì)人員存在對(duì)村干部的經(jīng)濟(jì)違法、違紀(jì)行為不愿監(jiān)督或放棄監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢管的情況。

3.財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低

村級(jí)的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)多數(shù)較差，主要原因有兩個(gè)。一是多數(shù)會(huì)計(jì)人員是無(wú)證上崗，加之換屆選舉更換頻繁，會(huì)計(jì)人員未曾受到更好的會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)教育。二是會(huì)計(jì)人員忙于自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，在從事會(huì)計(jì)工作方面投入的時(shí)間和精力較少。村級(jí)財(cái)會(huì)人員不僅年齡普遍偏高，而且他們的財(cái)會(huì)知識(shí)也沒(méi)有得到及時(shí)的更新，能力較弱。

三、解決村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理問(wèn)題的對(duì)策

1.規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)行為

首先，嚴(yán)格按照法律法規(guī)，不斷理清財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系，健全村級(jí)的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。

其次，提高村民的民主理財(cái)意識(shí)，使財(cái)務(wù)公開(kāi)更加透明化。村級(jí)財(cái)務(wù)賬目與每個(gè)村民都息息相關(guān)，因此，村民有權(quán)力知曉每一筆錢(qián)的來(lái)源和去處，這不僅可以提高村民參與財(cái)務(wù)管理的熱情，而且可以促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的透明化，能夠有效的防止腐敗滋生。

2.加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)

首先，加強(qiáng)村民的法律意識(shí)。在村子舉行普法教育，讓村民都知法懂法。

其次，宣傳財(cái)經(jīng)知識(shí)和紀(jì)律。提高村民理財(cái)意識(shí)的同時(shí)，教會(huì)財(cái)務(wù)管理人員善于抓住村級(jí)財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，懂得防患于未然和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做出及時(shí)行動(dòng)，以保障村民的合法權(quán)益。

3.提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

加大村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)的財(cái)務(wù)公開(kāi)力度。成立村級(jí)民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)的工作實(shí)行民主監(jiān)督；當(dāng)有重大的決策需要制定時(shí)，必須通過(guò)全體村民地表達(dá)會(huì)的通過(guò)；加強(qiáng)對(duì)村干部資金使用情況的監(jiān)督與審核；設(shè)立村務(wù)公開(kāi)欄，定期將財(cái)務(wù)收支情況、大額資金使用、干部報(bào)酬、個(gè)人借款、水電費(fèi)、招待費(fèi)、車(chē)輛費(fèi)用等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)公布，增強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的透明度。

4.要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督檢查

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督審計(jì)部門(mén)的建設(shè)，定期的對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的措施，給予違規(guī)人員相應(yīng)的處罰。

四、結(jié)論

新農(nóng)村建設(shè)是需要不斷努力、長(zhǎng)期堅(jiān)持的，從基層改善可使我國(guó)經(jīng)濟(jì)根基更加牢固。面對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理方面存在許多問(wèn)題，我國(guó)需要積極努力做出行動(dòng)去改變現(xiàn)狀。發(fā)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題，挖掘其存在問(wèn)題的原因，以致于更積極的去尋找解決的對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)村更好發(fā)展，同時(shí)也加快我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。