萬建軍　李揚如

【摘要】國有企業(yè)尤其是國有大中型企業(yè)，是我國國民經(jīng)濟的主導力量。以“央企入閩”戰(zhàn)略為背景，深入分析“央企入閩”對福建經(jīng)濟的效應，并探討如何完善相關(guān)的配套政策和深入擴大實施“央企入閩”戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。作為海峽西岸經(jīng)濟經(jīng)濟區(qū)建設的主體，福建應立足省情，充分利用“央企入閩”帶來的發(fā)展機遇，促進福建經(jīng)濟社會全面發(fā)展，推動福建全面建成小康社會，使福建成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的龍頭。

【關(guān)鍵詞】央企入閩 經(jīng)濟影響 海峽西岸經(jīng)濟區(qū)

一、“央企入閩”戰(zhàn)略的實施現(xiàn)狀

（一）福建為吸引央企入閩采取的配套政策和措施

龍頭企業(yè)和大型工業(yè)項目的欠缺曾長期困擾著福建經(jīng)濟的發(fā)展。從2004年伊始，福建就提到“海峽西岸經(jīng)濟區(qū)”，并積極論證、實施，希望得到中央對福建經(jīng)濟政策的支持。從2010年8月，福建省委省政府決定開始抓住牽動全局的重點和關(guān)鍵，力求在加快發(fā)展上取得突破，為央企入閩發(fā)展提供了巨大空間。到2010年底，原福建省委書記孫春蘭、省長蘇樹林親自帶隊赴京與央企協(xié)調(diào)推進合作項目，在京舉辦央企項目合作洽談會，正式拉開對接央企大幕。2010年12月9日，在國務院國資委的支持下，福建省在京成功舉辦了福建省與中央企業(yè)項目合作洽談會。

近年來，福建省社會經(jīng)濟呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，為央企入閩發(fā)展提供了巨大空間。同時，福建各地市各部門著力完善配套條件，落實優(yōu)惠政策，營造了良好的投資環(huán)境，從各個方面為實施“央企入閩”戰(zhàn)略，實現(xiàn)央企與福建經(jīng)濟對接，吸引央企扎根福建。

（二）“央企入閩”的引進情況

1.央企入閩投資情況。根據(jù)福建省發(fā)改委的數(shù)據(jù)，自2004年以來，與福建省簽署合作協(xié)議和在閩投資的央企已達92家，投資項目400項以上，涉及總投資超過2萬億元，迄今已完成的投資超過4000億元，行業(yè)涉及先進制造業(yè)、能源、基礎設施以及金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。特別是2009年《國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》出臺以來，央企入閩的力度、批次以及投資強度進一步加大，僅2011年和2012年兩年，福建省就與31家央企簽署了合作協(xié)議?！笆濉睍r期，央企在閩計劃投資額高達8500億元。2010年底，福建在北京舉辦央企項目合作洽談會，與上百家央企達成123項合作項目協(xié)議，總投資達8464億元，這相當于新中國成立以來中央企業(yè)在福建已建成和在建項目的投資總和。中央各路央企紛紛攜帶者資金、項目、人才、技術(shù)南下，出現(xiàn)了央企投資潮涌福建的熱潮。

2.“央企入閩”爭取到的國家政策支持和優(yōu)惠情況。福建為加快實施“央企入閩”戰(zhàn)略，爭取到了中央各部委出臺的一些政策支持。如2012年3月5日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于支持平潭綜合實驗區(qū)開放開發(fā)的意見》；2012年11月，國家發(fā)展改革委日前發(fā)布《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，對平潭給予金融、財政、貿(mào)易等政策優(yōu)惠；2012年，財政部 國家稅務總局《關(guān)于福建省平潭綜合實驗區(qū)營業(yè)稅政策的通知》（財稅[2012]60號），這些都為央企落戶平潭創(chuàng)造了良好的條件，加快福建平潭的投資和開發(fā)。

二、實施“央企入閩”戰(zhàn)略帶來的成就和問題

（一）實施“央企入閩”戰(zhàn)略取得的成就

1.“央企入閩”對福建GDP的影響分析。福建省國有固定資產(chǎn)投資、全社會固定資產(chǎn)投資總額和地區(qū)生產(chǎn)總值都呈上升的趨勢，2010、2011年福建全社會固定資產(chǎn)投資增長迅速，很重要的一方面就是得益于國有資本的投入。

2.“央企入閩”促進了福建工業(yè)體系的建立和完善，推動了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。央企入閩帶來了一大批效率高、質(zhì)量好、技術(shù)強的大項目，帶動了福建經(jīng)濟的規(guī)?；l(fā)展。由于央企雄厚的科研實力，對現(xiàn)代物流、電子商務、云計算、海洋經(jīng)濟等未來新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)科技較為透徹的把握，對實現(xiàn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式有重要的作用。同時，央企入閩有利于帶動配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和加快福建基礎設施和公共服務平臺建設。

3.“央企入閩”帶動了福建民營企業(yè)。福建作為傳統(tǒng)民營經(jīng)濟大省，面對央企入閩，福建民營企業(yè)可以大有可為。依托大型項目，福建本土的民營企業(yè)充分利用了央企的科技、資金實力，做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)的上下游項目對接。央企入閩不會排擠福建民營經(jīng)濟大發(fā)展空間，相反為福建民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造的新一輪發(fā)展良機。

（二）實施“央企入閩”戰(zhàn)略帶來的問題

不可否認，“央企入閩”戰(zhàn)略的實施對福建經(jīng)濟社會產(chǎn)生了積極的推動作用。但“央企入閩”戰(zhàn)略也給福建帶來了一些不利的影響。

1.“央企入閩”在一定程度上造成了生態(tài)破壞?！把肫笕腴}”的實施，使一大批央企重工業(yè)落戶福建，改變了福建過去以輕工業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但這些大型重工業(yè)，尤其是沿海港口是由煉化、核電發(fā)電等會在一定程度上污染大氣、水、近海大陸架等，使福建生態(tài)、海洋資源位居全國第一的優(yōu)勢受到挑戰(zhàn)。

2.“央企入閩”在一定程度上制約了民營企業(yè)的活力。一方面，“央企入閩”為福建民營企業(yè)與中央企業(yè)展開多方面的經(jīng)濟合作，實現(xiàn)互利共贏，促進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型具有重要的意義。另一方面，央企的大規(guī)模進入使國有經(jīng)濟對福建經(jīng)濟發(fā)展的影響力更大。由于國有企業(yè)經(jīng)濟管理體制本身的問題，加上央企本身級別高、資金雄厚、技術(shù)先進，可能導致央企大量收購重組民企，甚至福建本地的國有企業(yè)，使福建經(jīng)濟缺少了民營企業(yè)的活力。

3.“央企入閩”可能會制約福建以后的發(fā)展空間。福建以低價甚至無償?shù)姆绞浇o央企出讓了大片的土地、礦山、港口、碼頭以及其他一系列的優(yōu)惠措施，為央企提供優(yōu)惠便利的政策和措施，在短時期達到引進央企的目的，但從長遠來看，這些利益的讓渡很可能制約了福建以后使用這些資源、區(qū)位的能力，限制了福建今后的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的潛力。

三、“央企入閩”戰(zhàn)略的深化和發(fā)展

“央企入閩”為福建經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了機遇，使福建經(jīng)濟社會面貌大為改觀，充分證明了“央企入閩”戰(zhàn)略是經(jīng)得起實踐檢驗的正確的理論和方針。雖然“央企入閩”戰(zhàn)略取得了巨大的成就，但也要認識到，工業(yè)化尤其是重工業(yè)化只是人類發(fā)展史上的一個階段，可持續(xù)發(fā)展之路才是人類始終追求的奮斗目標，“先污染、后治理”的老路是不能為繼的。

立足省情，充分利用自身的優(yōu)勢，促進可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)動央企、民企、外企的積極作用，在引入央企來閩投資的基礎上，重視民營企業(yè)和外資企業(yè)的作用，保證經(jīng)濟發(fā)展的活力和競爭性。立足長遠，為以后經(jīng)濟社會的發(fā)展留有足夠的空間，不能為了吸引部分央企來閩投資創(chuàng)業(yè)就放棄了太多的利益，正確處理好當前與今后發(fā)展的關(guān)系。

參考文獻

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[3]王永珍，謝賢偉.基礎更實穩(wěn)[N].福建日報，2012年10月29日.

作者簡介：萬建軍（1990-），男，漢族，江西樂平人，經(jīng)濟學碩士，福州大學經(jīng)濟與管理學院，研究方向：宏觀經(jīng)濟與金融；李揚如（1988-），男，漢族，福建長樂人，經(jīng)濟學碩士，福州大學經(jīng)濟與管理學院，研究方向：宏觀經(jīng)濟與金融。