吳明楊　辛宏艷

[摘要]我國國有企業(yè)發(fā)展迅速并取得很多驕人的成績，但是在采購管理中仍存在諸如管理機制不完善等一些問題，給國有企業(yè)的長遠發(fā)展帶來不利影響。鑒于此，本文對國有企業(yè)采購管理存在的問題進行分析并提出應(yīng)對策略，以期為改善國有企業(yè)采購管理環(huán)境提供參考。

[關(guān)鍵詞]國有企業(yè)；采購管理；崗位輪換制；認證制度；文化建設(shè)

[中圖分類號]F251[文獻標識碼]A[文章編號]1005-6432（2014）18-0098-02

1加強國有企業(yè)采購管理的重要性

隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國逐步放寬了物資價格的控制，從而使物資供求關(guān)系發(fā)生了前所未有的變化。例如，買賣市場逐漸傾向于向買方市場方向發(fā)展，為買方對比物資的價格、質(zhì)量等提供了便利。不過該市場中存在的惡性競爭往往給國有企業(yè)的物資采購帶來不利影響，大大增加國有企業(yè)采購時問題出現(xiàn)概率，因此為避免采購問題給國有財產(chǎn)造成損失，國家相關(guān)部門應(yīng)重視國有企業(yè)采購管理，并將其當做工作的重要內(nèi)容加以落實。

國家相關(guān)部門切實做好國有企業(yè)采購管理應(yīng)熟悉物資采購各個環(huán)節(jié)，進而分析不同采購環(huán)節(jié)可能存在的問題，通過制定針對性措施加以約束和控制，為國有企業(yè)物資采購的正常進行奠定堅實的基礎(chǔ)。國有企業(yè)物資采購包括物資采購計劃的制訂、尋找貿(mào)易合作伙伴、價格協(xié)商、簽訂采購合同、物資驗收等環(huán)節(jié)。其中制訂物資采購計劃時應(yīng)立足企業(yè)物資需求具體情況，在認真審查現(xiàn)有物資儲備量的基礎(chǔ)上，明確物資采購種類、數(shù)量等。在該環(huán)節(jié)中尤其應(yīng)保證庫存物資平衡；尋找采購合作伙伴時應(yīng)考慮對比不同供貨商物資價格，明確物資性能指標等問題。合作伙伴確定后需和供貨商共同協(xié)商物資價格，最終確定雙方均能接受的價格。當采購物資價格達成一致后和供貨商簽訂物資采購合同。物資驗收是整個采購工作極其重要的內(nèi)容，因此要求國有企業(yè)組織專業(yè)人員對物資的各項性能指標進行檢查，無誤后才能確認收貨；收貨后接下來應(yīng)重點考慮貨款的支付，在該環(huán)節(jié)中尤其應(yīng)明確支付方式，支付數(shù)目等?？紤]貨款的支付受企業(yè)經(jīng)營狀況、市場行情、采購合同等諸多因素的影響極易出現(xiàn)問題，因此在該過程中加強管理具有重要的現(xiàn)實意義。

2國有企業(yè)采購管理現(xiàn)狀

2.1采購管理統(tǒng)一性差

國有企業(yè)雖制定了較多采購管理制度，但將重點放在了具體操作上，導致整體上采購管理體系的缺失。例如采購管理僅注重分公司、子公司與集團內(nèi)部工作的協(xié)調(diào)上，而忽略了分公司、子公司間的協(xié)調(diào)。生產(chǎn)部對市場行情、采購環(huán)節(jié)了解不夠充分，但是對采購部門的態(tài)度比較強硬。同時采購部缺乏合作熱情，導致其與其他部門間的關(guān)系緊張等。

2.2采購管理規(guī)范性差

當前用于規(guī)范國有企業(yè)采購行為的制度不夠完善，尤其針對制度和采購流程制定的專門管理辦法更為缺少，導致采購管理的規(guī)范性差。同時制定的制度內(nèi)容比較泛泛，不夠量化和細化給一些采購行為的評定帶來較大難度。另外，目前國有企業(yè)的采購多借助信息手段，但是真正實施采購時未對相關(guān)信息進行詳細認真的分析，進而給采購管理制度的信息化帶來阻礙。

2.3缺乏采購考核辦法

國有企業(yè)雖通過相關(guān)制度對采購活動進行限定，但是有關(guān)采購人員的考核標準缺乏，導致采購活動很大程度上依賴領(lǐng)導的決定。同時缺乏對領(lǐng)導決策行為的監(jiān)督，導致領(lǐng)導決策的盲目性和隨意性較大。有時進行的集中招標采購制度，只是走走過場，限制了招標采購制度作用的發(fā)揮。

3加強國有企業(yè)采購管理對策

針對當前國有企業(yè)采購管理存在的問題，國家相關(guān)部門應(yīng)認真分析問題出現(xiàn)的原因，進而采取針對性策略加以控制，以有效避免國有資產(chǎn)的流失。具體可參考采取以下措施。

3.1加強采購計劃的監(jiān)督

監(jiān)督采購計劃屬于事先監(jiān)督，即國有企業(yè)在認真分析內(nèi)部基建和生產(chǎn)需要的基礎(chǔ)上，制訂詳細的采購計劃。采購計劃制訂后提交綜合計劃部門申報。此時作為綜合計劃部門在遵守國有企業(yè)總體發(fā)展原則上，嚴格審查采購計劃各項內(nèi)容，一旦發(fā)現(xiàn)問題禁止批復。如未發(fā)現(xiàn)問題則進行匯總平衡，將采購計劃下發(fā)給采購部門。采購部門接到采購計劃后相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)準確把握采購物資日期、種類、數(shù)量等，同時分析采購過程中可能存在的風險，并對相關(guān)內(nèi)容進行二次確認。準確無誤后交付采購業(yè)務(wù)員按照采購計劃執(zhí)行采購操作。

3.2注重申報價格的審查

當前市場在國家宏觀調(diào)控、供需關(guān)系影響下瞬息萬變，因此企業(yè)物資計劃確定之前，采購部門應(yīng)認真調(diào)查市場物資情況，明確物資市場價格并建立專門的數(shù)據(jù)庫。而后根據(jù)調(diào)查結(jié)果制作成“采購物資審價表”，并將其提交給采購監(jiān)督審計部門。此時采購監(jiān)督審計部門應(yīng)依據(jù)市場物資價格實際情況，逐一審核采購物資審價表的相關(guān)條目，并對其進行客觀、公正的評價，提出相關(guān)修改建議。

3.3加強采購合同的審查

審查采購合同是國有企業(yè)采購管理的重要內(nèi)容之一，為此國有企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際情況建設(shè)完善的采購合同控制機制，即通過采購監(jiān)督審計部門嚴格審核后，采購部門進行采購行為時必須簽訂采購合同。如出現(xiàn)未簽訂采購合同的現(xiàn)象，財務(wù)部門應(yīng)嚴格把關(guān)，禁止采購款項的撥付。通過審查采購合同能有效控制某些不法行為的發(fā)生，規(guī)范國有企業(yè)采購行為，為此國家相關(guān)部門應(yīng)引起足夠的重視，保證該項工作的切實落實。

3.4注重采購物資質(zhì)量檢查

檢查采購物資質(zhì)量指對國有企業(yè)采購來的物資進行性能的檢測，以驗證其是否符合采購計劃要求。通過采購物資質(zhì)量檢查，一方面能及時發(fā)現(xiàn)物資問題，為國有企業(yè)基建建設(shè)的順利進行做好鋪墊，另一方面對出現(xiàn)問題的物資可進行退貨、換貨處理，避免了采購資金的浪費。為此，質(zhì)檢部門應(yīng)充分發(fā)揮相關(guān)職能，及時并嚴格按照國家制定的國有企業(yè)物資采購規(guī)范標準對國有企業(yè)采購的物資進行檢驗，并以“檢驗報告單”的形式出具物資性能檢驗結(jié)果，及時地傳達給采購部門和物資供應(yīng)商。另外，對采購物資質(zhì)量進行檢查，還能防止因低價采購無法保證物資質(zhì)量的情況發(fā)生，切實地維護國有企業(yè)利益。

3.5注重采購票據(jù)的審查

國有企業(yè)采購行為發(fā)生后會產(chǎn)生一些票據(jù)，這些票據(jù)是物資采購活動的有效憑證，為此國家相關(guān)部門不能忽略采購票據(jù)的審查。一般采購票據(jù)包括入庫單、運費單據(jù)、檢驗報告單以及購貨發(fā)票等，審查時應(yīng)重點把握以下內(nèi)容：采購物資價格是否在企業(yè)規(guī)定的價格范圍內(nèi)，采購數(shù)量、金額等是否有出錯現(xiàn)象等。通過票據(jù)審查能及時發(fā)現(xiàn)采購過程中出現(xiàn)的不良問題，進而對整個采購行為進行綜合的評估，以評價采購行為的合理與否，為后期的物資采購提供有效的數(shù)據(jù)參考。

3.6認真審計會計信息

會計信息是國有企業(yè)物資采購在資金上的反映，因此加強會計信息審計也是國有企業(yè)采購管理的重要一環(huán)。一般通過復式計賬或會計憑證的方式對會計信息進行控制。國有企業(yè)會計信息審計具有重要意義，首先，通過對會計信息的內(nèi)容分析檢查能夠總結(jié)采購的經(jīng)驗教訓，從而為領(lǐng)導作出正確的決策提供依據(jù)；其次，通過對會計信息的審計能及時發(fā)現(xiàn)會計信息存在的問題，并進行及時更正有助于國有企業(yè)的長遠發(fā)展。

3.7建立采購人員崗位輪換制

國有企業(yè)通過制定采購人員崗位輪換制，即針對不同的項目派遣不同的人員進行物資采購，能有效防止供應(yīng)商行賄采購人員情況的發(fā)生概率，從而實現(xiàn)供應(yīng)商和國有企業(yè)之間的合作。這樣一來為保持長期的供需關(guān)系，供貨商會通過降低價格、提高售后服務(wù)水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量等手段贏得國有企業(yè)的信任。事實證明，采用采購人員崗位輪換制能有效防止腐敗的發(fā)生，進而有助于營造良好的市場環(huán)境。

3.8建立供應(yīng)商認證制度

國有企業(yè)采購部門應(yīng)加強與監(jiān)督審計部門的合作，積極建立供應(yīng)商認證制度，從而使采購部門準確掌握不同供應(yīng)商的市場信譽、管理水平以及生產(chǎn)能力等。國有企業(yè)采購部門采購物資時可選擇優(yōu)秀的供應(yīng)商，以有效防止供貨過程中不良問題的發(fā)生。另外，供應(yīng)商通過認證后其美譽度大大提高。這對供應(yīng)商的長遠發(fā)展具有價值進而會更加珍惜。因此，實行供應(yīng)商認證制度能很好地控制物資采購腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.9加強國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

為有效防止國有企業(yè)采購過程中腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)應(yīng)加強廉潔文化建設(shè)，首先，加強物資采購部門人員的思想道德教育，大力倡導廉潔從業(yè)的思想觀念，使采購部門員工逐步樹立廉潔的價值觀，從而在采購活動中自覺規(guī)范自身行為，在國有企業(yè)中營造廉潔的工作氛圍；其次，國有企業(yè)物資采購人員應(yīng)樹立正確的榮辱觀，即“以貪為恥，以廉為榮”，在工作中盡職盡責，嚴格按照國有企業(yè)內(nèi)部制度和國家法律規(guī)定做好本職工作；最后，國有企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導應(yīng)以身作則，樹立良好的榜樣，肩負起物資采購的責任，并通過自我教育自覺抵制貪污亂紀行為。

4結(jié)論

當前國有企業(yè)采購過程中因利益的影響仍存在舍好求次、舍賤求貴的不良現(xiàn)象，給國有資產(chǎn)造成較大損失。因此，國家相關(guān)部門應(yīng)在準確把握國有企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，從市場和國有企業(yè)自身出發(fā)尋找物資采購過程中存在的不良問題，進而采取有效策略加以應(yīng)對，逐步提高國有企業(yè)采購管理水平，為物資采購工作的正常開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

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