王力坤

摘 要：長(zhǎng)期以來，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)被視為經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，而自由主義又被看成是資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想根源。從根本目標(biāo)來看，社會(huì)主義和資本主義都是以實(shí)現(xiàn)人的自由為目標(biāo)的體系。哈耶克曾表示，在追求自由這一最終目標(biāo)上與馬克思等社會(huì)主義者并無重大分歧，只是反對(duì)通過計(jì)劃來達(dá)到這一目標(biāo)。主要探討在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們應(yīng)該如何理解自由。

關(guān)鍵詞：全球化；自由主義；秩序

中圖分類號(hào)：D616 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0023-02

一、全球化背景下我們的歷史任務(wù)

當(dāng)馬克思主義與中國(guó)革命的實(shí)際相結(jié)合，使孱弱的中國(guó)走向獨(dú)立的發(fā)展道路之時(shí)，馬克思主義在中國(guó)的思想、文化中的地位不斷上升，并被奉為解決一切問題的萬能鑰匙。在新中國(guó)建立了高度集中的政治經(jīng)濟(jì)和文化管理制度模式，這一模式在初期為鞏固新生的政權(quán)發(fā)揮了重要的歷史作用。但是，隨著中國(guó)社會(huì)由動(dòng)蕩革命向穩(wěn)定建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變，這種模式與和平時(shí)期多元化訴求的矛盾不斷加劇。那么在改革開放后，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化背景下的當(dāng)前，如何將馬克思主義與中國(guó)的具體實(shí)際再次結(jié)合起來進(jìn)而進(jìn)行理論創(chuàng)新，是我們當(dāng)前面臨的歷史任務(wù)。

二、個(gè)體和集體的價(jià)值存在

從個(gè)體和集體方面看，自由主義強(qiáng)調(diào)個(gè)體的價(jià)值高于群體價(jià)值，呈現(xiàn)出向外無限擴(kuò)張的態(tài)勢(shì)。以唯物史觀為核心的馬克思主義思想體系看中集體力量在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)與決定作用。在經(jīng)歷了20世紀(jì)兩種思想的激烈交鋒后，馬克思主義和自由主義都顯示出各自的優(yōu)勢(shì)和各自的局限。在實(shí)踐中看，兩者必須互相借鑒，如鄧小平所說：“資本主義也有計(jì)劃，社會(huì)主義也有市場(chǎng)?！比欢袊?guó)是在大部分個(gè)人注重集體意識(shí)，缺少個(gè)人意識(shí)的文化背景下開始社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建構(gòu)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一方面提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，改善了人民生活水平，另一方面道德滑坡，誠(chéng)信缺失，金錢本位使得新的社會(huì)矛盾被突出出來。因此，任何民族在對(duì)外來文化的吸收方面都有個(gè)本土化的過程。當(dāng)今中國(guó)處于馬克思主義、自由主義和各種宗教信仰交雜的文化狀態(tài)。這為中國(guó)文化的重新整合提供了難得的歷史機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

哈耶克提出自發(fā)秩序的觀念，認(rèn)為社會(huì)演化過程不是經(jīng)人類理性預(yù)先設(shè)計(jì)，而是自發(fā)產(chǎn)生的秩序。市場(chǎng)是以整個(gè)地理區(qū)域?yàn)榉秶?，在其中賣者彼此為顧客而競(jìng)爭(zhēng)。這種自由的競(jìng)爭(zhēng)通過供求關(guān)系產(chǎn)生商品價(jià)格。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，人的“利己心”和“同情心”都可以通過這種市場(chǎng)機(jī)能發(fā)揮出來，而不需要政府的干預(yù)。當(dāng)然，也如哈莫所說，“我們無法‘匯合不同的經(jīng)濟(jì)，除非我們所謂‘匯合只是增加表面的相似性。沒有完全純粹單一的經(jīng)濟(jì)體系：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)絕非真正的完全放任，比如，中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也運(yùn)用市場(chǎng)、價(jià)格和利潤(rùn)動(dòng)機(jī)。許多制度上的相似性是存在的，這是由現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品技術(shù)上的復(fù)雜性，以及大規(guī)模的生產(chǎn)單位內(nèi)部分工所決定的。進(jìn)一步說，財(cái)富的增加使中央計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)體系中，要求更大的消費(fèi)自由的壓力增強(qiáng)；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中，也同樣產(chǎn)生集體要求滿足增加的趨向。如果這些相似性構(gòu)成所謂的‘匯合的話，則‘匯合是存在的；而如果說‘匯合是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)兩者‘共生，或者說兩種經(jīng)濟(jì)體系相互融合而成了新體系。那么就不能說是‘匯合”。哈耶克更是強(qiáng)調(diào)：“競(jìng)爭(zhēng)與中央指揮兩者是用來解決同樣問題的兩種不同的原理，將兩者加以混合將無法真正地運(yùn)作，結(jié)果是比運(yùn)用兩者之一更糟。計(jì)劃與競(jìng)爭(zhēng)二者，唯有在‘為競(jìng)爭(zhēng)而計(jì)劃的情況下，才有結(jié)合的可能?！币簿褪钦f，我們只有在理解兩種經(jīng)濟(jì)原理的含義，并掌握兩者的基本理論與制度結(jié)構(gòu)，以所根據(jù)的原理做出相應(yīng)的政策性調(diào)節(jié)，去達(dá)成我們所要追求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

三、自為的秩序在自由貿(mào)易園區(qū)的實(shí)踐

在人的理性方面，哈耶克認(rèn)為，個(gè)人的理性是有限的，不能了解社會(huì)全盤事物，因而自不宜妄自尊大地進(jìn)行整個(gè)社會(huì)的計(jì)劃，想要根據(jù)個(gè)別心智的設(shè)計(jì)，企圖去重新建造社會(huì)秩序。哈耶克這個(gè)觀點(diǎn)的理論延伸便是重視社會(huì)中的自發(fā)的力量，源于這種種自發(fā)的力量，他提出“自發(fā)的秩序”之說。哈耶克也常用“自我組織的秩序”來代替“自發(fā)的秩序”。也就是說，哈耶克把秩序分為兩種，一種是人為制造的秩序或者說被指導(dǎo)的秩序，外力產(chǎn)生的；另一種是自發(fā)的秩序。兩者的不同在于：第一，人為的設(shè)計(jì)總是單純的，必然限制在一個(gè)適度的復(fù)雜程度范圍之內(nèi)。而自發(fā)的秩序不受任何個(gè)人心智范圍的限制，可以成就任何程度的復(fù)雜性。第二，人為秩序總是具體的，是顯示出來讓人遵守的，而自發(fā)的秩序不總是一定顯示在我們的感官之前，可以說包含的是純粹抽象的系統(tǒng)，只有抽象的性質(zhì)才能界定，通過抽象的理論才能認(rèn)知，第三，在秩序與目的的關(guān)系上，人為秩序是針對(duì)設(shè)計(jì)者主觀目的的，而自發(fā)的秩序是存在于其構(gòu)成要素的有客觀目的之上的。就整個(gè)社會(huì)而言，哈耶克更傾向自發(fā)的秩序，而在社會(huì)中，兩種秩序并存。人群基于某些特定目的而結(jié)合為組織，包括家庭、農(nóng)場(chǎng)、工廠、公司、各種社團(tuán)以及公共機(jī)構(gòu)的政府等，它們相互協(xié)調(diào)整合為整個(gè)人類社會(huì)。

因此，哈耶克對(duì)人類社會(huì)中自發(fā)秩序的推崇并不能使他成為無政府主義者。相反，他認(rèn)為政府是不可或缺的工具，功能在于保障抽象的、普遍的規(guī)律被遵守，以及市場(chǎng)機(jī)能無法提供的服務(wù)功能，如防治犯罪服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等。也就是說，這是一種法律之下的自由，而又由自由自發(fā)形成，排除專斷之強(qiáng)制。也就是說，法律要依照自由的目的本身來制定，而這種法律又能自為帶領(lǐng)人民達(dá)到自由。總之，自由的實(shí)現(xiàn)要建立在法治的基礎(chǔ)上。

人們過去認(rèn)為自由貿(mào)易園區(qū)的主要目的是為了增加出口、創(chuàng)造就業(yè)、通過后向聯(lián)系促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，隨著全球化和貿(mào)易自由化的快速發(fā)展，人們開始重新思考自由貿(mào)易園區(qū)的地位。自由貿(mào)易園區(qū)要發(fā)展成為全球開放度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)。在此背景下，許多國(guó)家和地區(qū)政府把自由貿(mào)易區(qū)看成是推動(dòng)雙邊貿(mào)易和東道國(guó)自由化和現(xiàn)代化的關(guān)鍵機(jī)制，從而把自由貿(mào)易園區(qū)和國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起進(jìn)行考慮。自由貿(mào)易園區(qū)取消了過去很多的政策限制，使得經(jīng)濟(jì)政策更為自由化，如：對(duì)所有投資者或公司采取平等對(duì)待，促進(jìn)私人企業(yè)參與自由貿(mào)易園區(qū)的開發(fā)，由私人開發(fā)商或其他企業(yè)提供自由貿(mào)易園區(qū)的公共設(shè)施。法規(guī)更加透明化和自動(dòng)化，投資審批過程越來越簡(jiǎn)化。①

自貿(mào)區(qū)的一種新的趨勢(shì)是私人開發(fā)運(yùn)營(yíng)的情況不斷增加，一方面是因?yàn)樗饺私?jīng)營(yíng)自由貿(mào)易園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率比公共自由貿(mào)易園區(qū)運(yùn)營(yíng)效率高，另一方面也是因?yàn)檎狈Y金進(jìn)行開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，比如多米尼加的自由區(qū)對(duì)政府的公共設(shè)施提出了很大需求，而且超出了政府的能力。而在越南和菲律賓，私人開發(fā)商不得不負(fù)責(zé)自由區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如公路。另一個(gè)趨勢(shì)是開發(fā)、管理、規(guī)劃、推廣主體之間的分離。在20世紀(jì)80年代，自由貿(mào)易園區(qū)的開發(fā)者、運(yùn)營(yíng)者和管理者是同一個(gè)主體。這降低了自由貿(mào)易園區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)入21世紀(jì)，私人部門的介入，自由貿(mào)易園區(qū)開始傾聽顧客的意見，把自己定位為企業(yè)，允許私人企業(yè)參與自由貿(mào)易園區(qū)的開發(fā)和管理，政府機(jī)構(gòu)成為純粹的規(guī)制和推廣主體。

從國(guó)內(nèi)來講，保稅貿(mào)易區(qū)還不能實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。首先，保稅區(qū)規(guī)定區(qū)內(nèi)貿(mào)易公司只能從事境外與保稅貿(mào)易園區(qū)之間的貿(mào)易活動(dòng)，這實(shí)際上又極大地約束了保稅貿(mào)易園區(qū)貿(mào)易功能的發(fā)揮，人為隔斷了國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的通暢連接。其次，區(qū)內(nèi)規(guī)定加工企業(yè)不能自行采購國(guó)產(chǎn)料件而必須委托進(jìn)出口公司，這就增加了成本開支。采購的國(guó)產(chǎn)料件在區(qū)內(nèi)加工組裝后必須完全一致，兩次報(bào)關(guān)時(shí)需一一對(duì)應(yīng)，而事實(shí)上，加工深、附加值大的出口子加工很難滿足上述的一致性要求，這致使出口退稅無法兌現(xiàn)，制約了出口積極性。第三，貨物進(jìn)入保稅區(qū)的通關(guān)時(shí)間長(zhǎng)、運(yùn)轉(zhuǎn)成本高，實(shí)際上抵消了因?yàn)槠浔６惖臏笳鞫愄卣魉鶐淼男б鎯?yōu)勢(shì)。加上海關(guān)實(shí)施卡口和倉庫兩次監(jiān)管，物流樞紐的功能受到了抑制。最后，海關(guān)、經(jīng)貿(mào)的政策限制過多、管理程序復(fù)雜也是重要原因。②

自由貿(mào)易園區(qū)與保稅區(qū)有很大差異，第一，區(qū)內(nèi)實(shí)行一線放開、二線管住的政策，即國(guó)境線放開，國(guó)內(nèi)非自由貿(mào)易園區(qū)和自由貿(mào)易園區(qū)之間設(shè)置海關(guān)關(guān)卡?？梢蚤_展除法律禁止之外的任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。企業(yè)擁有關(guān)稅豁免權(quán)，免審免檢，效率大大提高。第二，國(guó)內(nèi)課稅區(qū)貨物進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)視同出口，實(shí)行出口退稅，不征收增值稅、消費(fèi)稅，只有所得稅?？梢愿鶕?jù)競(jìng)爭(zhēng)需要對(duì)各國(guó)有不同優(yōu)惠政策。第三，發(fā)展中國(guó)家有更多的金融自由，以競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第四，法律法規(guī)更加健全。第五，國(guó)外自由貿(mào)易園區(qū)為了方便外籍商務(wù)人士進(jìn)入自由貿(mào)易園區(qū)從事商務(wù)活動(dòng)，特制定了彈性的申請(qǐng)入境辦法，比如免簽證和落地簽證。形成了更加自由的管理趨勢(shì)，迫使國(guó)內(nèi)做出相應(yīng)調(diào)整。第六，近年來，一些地區(qū)為提高效率和競(jìng)爭(zhēng)力，將過去由政府管理自由貿(mào)易園區(qū)轉(zhuǎn)型為由公司管理，這是國(guó)際上日益成為主流的發(fā)展趨勢(shì)。第七，單一窗口和一站式服務(wù)，如，注冊(cè)公司最多只需四天，而在其他地區(qū)至少一個(gè)月。最后，自由貿(mào)易園區(qū)還是生活區(qū)，有完整配套的生活設(shè)施[1]。

總之，如哈耶克所說，人類只有在自由的前提下，才有真實(shí)的意義。而自由只是理想社會(huì)的必要條件而不是充分條件，在自由社會(huì)的基礎(chǔ)上，如何使個(gè)人在受到尊重的自主情況下有比較平等的條件去追求人生理想的實(shí)現(xiàn)，這顯然不是純市場(chǎng)機(jī)制所能為，而有賴于社會(huì)建制的安排。如何在自由的基礎(chǔ)上兼顧平等，這將是自由主義未來發(fā)展的重大問題。上海自貿(mào)區(qū)在實(shí)踐當(dāng)中，將會(huì)面對(duì)來自各方面不同因素的合力，如何調(diào)節(jié)將任重道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]成思危.從保稅區(qū)到自由貿(mào)易區(qū)：中國(guó)保稅區(qū)的改革與發(fā)展[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.