安明山

[摘 要]2011年，湖北省科協(xié)實施“科技創(chuàng)新源泉工程”，爭取省財政每年300萬元資金，30個省級學會（協(xié)會、研究會）與高?？茀f(xié)獲得資金支持；2013年，爭取到中國科協(xié)地方學會能力提升專項資金100萬元。目前，這兩個支撐項目“杠桿效應”明顯，促進了學會改革創(chuàng)新，提升了學會的服務能力。

[關鍵詞]學會建設 項目帶動 杠桿效應 服務能力

2011年，湖北省科協(xié)在“項目帶動”理念的支撐和引領下，深入實施“科技創(chuàng)新源泉工程”。2013年，又將其與中國科協(xié)支持地方學會提能專項結(jié)合起來，促進了學會自身建設，提升了學會服務經(jīng)濟社會發(fā)展與服務政府的能力，一批社會信譽好、發(fā)展能力強、學術水平高、服務成效顯著、內(nèi)部管理規(guī)范的示范性學會脫穎而出，成為提供科技公共服務的重要主體，為湖北加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進科學發(fā)展做出了新貢獻。

一、實施“科技創(chuàng)新源泉工程”，以“項目帶動、獎建結(jié)合”促進學會創(chuàng)新發(fā)展

（一）“科技創(chuàng)新源泉工程”的涵義及背景

“科技創(chuàng)新源泉工程”是湖北省科協(xié)以提升學會服務能力，繁榮學科學術交流為主要目標的一個獎勵專項，是科協(xié)組織致力于促進科技人才成長和提高，更好地為科技工作者服務的重要抓手。實施方法是“以獎促建、獎建結(jié)合”，根本目的是“提強促弱、典型帶動、形成示范”。

學會工作與科普工作是科協(xié)組織的“兩駕馬車”，是科協(xié)的兩大主業(yè)，是科協(xié)體現(xiàn)價值、發(fā)揮作用的兩個重要抓手。然而，長期以來由于多種因素的影響，省一級學會工作與科普工作相比“一輕一重”現(xiàn)象突出，學會工作“短板效應”明顯。學會組織有明顯的人才資源優(yōu)勢，因此為經(jīng)濟社會發(fā)展作貢獻的愿望十分迫切，但卻苦于一無“活水”（經(jīng)費），二無有效平臺，因此圍繞中心服務大局的組織優(yōu)勢和工作效能未能充分體現(xiàn)和發(fā)揮出來。如何反映學會組織的期待，回應黨和政府的新期盼，以及廣大科技工作者的呼聲，成為新形勢下省科協(xié)黨組必須認真思考和面對的一個重要課題，為此湖北省科協(xié)進行了大膽而有益的創(chuàng)新實踐。

2011年，湖北省科協(xié)在認真學習習近平等中央領導同志重要講話和中國科協(xié)“關于實施提升學會能力計劃”的基礎上，明確了在抓好“湖北省科普示范助力新農(nóng)村”科普項目的同時，抓好支持和鼓勵學會創(chuàng)新性項目的建設工作，實現(xiàn)學會與科普工作“兩駕馬車”并駕齊驅(qū)、共同發(fā)展。在省科協(xié)的積極努力下，2011年爭取到省財政每年300萬元“科技創(chuàng)新源泉工程”專項經(jīng)費，有效地拓展了學會服務經(jīng)濟建設與促進社會管理創(chuàng)新的渠道。

（二）搞好頂層設計，使學會真正受益于“項目紅利”

“科技創(chuàng)新源泉工程”項目的獲批，標志著省科協(xié)從財政資金源頭上對學會工作的支持進入到實質(zhì)性階段。在深入調(diào)研和縝密論證的基礎上，形成了以提升學會服務能力為主要目標的《湖北省科協(xié)“科技創(chuàng)新源泉工程”實施方案》，明確了項目的指導思想、目標任務、工作重點、實施計劃，規(guī)范了具體的實施辦法，對全省學會和學術類團體服務湖北科學發(fā)展、跨越式發(fā)展的重大問題，提出了具體的指導性意見。同時，對考核評估、工作任務和資金使用等問題作出了具體的規(guī)定和要求，提高了項目實施的目的性和針對性。

做好頂層設計是抓好項目實施的重要前提。省科協(xié)在組織論證過程中，科學地確立了“激勵先導”原則，既要充分體現(xiàn)學會的創(chuàng)新性和示范性，嚴格地把好項目的申報關和審批關，又要從省級學會的實際情況出發(fā)，項目申報的“門檻”不能設置得太高，要“以獎促建、獎建結(jié)合”，真正使一些優(yōu)秀的學會和具有發(fā)展前景的學會受益于項目的“紅利”。如結(jié)合學會和高校科協(xié)工作的實際，設置了“創(chuàng)新示范學會”、“優(yōu)秀科技期刊”、“優(yōu)秀科技期刊編輯”和“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”4個獎勵子項目，并對應子項目制定了獎勵實施辦法。如申報“創(chuàng)新示范學會”獎勵子項目重點應突出學會服務經(jīng)濟社會發(fā)展的“著力點”，申報項目選題劃分為學術交流、科技咨詢、決策咨詢、學科聯(lián)盟、人才建設、學會工作6個類別，學會可以結(jié)合自己的學科特點和人才資源優(yōu)勢，有針對性地申報該項目。因為第一個項目期限為5年，為了支持學會做優(yōu)、做強，申報辦法中沒有對申報次數(shù)作明確限制，確保了優(yōu)秀的學會能夠連續(xù)得到支持，真正使優(yōu)秀的學會脫穎而出，對其他學會起到了典型示范作用。許多學會和科技工作者反映，項目從申報到獎勵的設置比較科學、合理，非常貼近學會的發(fā)展實際和科技工作者的創(chuàng)新實踐，為促進學會學科發(fā)展、開展學術交流、提升服務能力、提高科技期刊質(zhì)量、促進科技人才成長，打造了一個十分有益的服務支撐平臺，在全省學會中營造了“創(chuàng)先爭優(yōu)”的良性競爭氛圍。

（三）“科技創(chuàng)新源泉工程”取得實效

在省科協(xié)黨組的高度重視，全省學會和廣大科技工作者的積極支持和共同努力下，項目實施工作取得了顯著成效，實現(xiàn)了“以獎代建、獎建結(jié)合、提強促弱”的宗旨與目標，凝聚、調(diào)動和激發(fā)了全省學會、高?？茀f(xié)及廣大科技工作者提升服務能力、提高科技期刊質(zhì)量和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性。自2011年項目實施3年多來（2014年項目評選工作于三季度開展），共評選出30個創(chuàng)新示范學會、15個優(yōu)秀科技期刊、60名優(yōu)秀科技期刊編輯和150名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

二、爭取中國科協(xié)引領地方學會提能專項，助力“科技創(chuàng)新源泉工程”

2013年10月，省科協(xié)成功爭取到中國科協(xié)“引領地方學會提能項目”，成為全國首批10個項目試點單位之一。項目在湖北的落地，無疑為我們實施“科技創(chuàng)新源泉工程”加注了新的“推進劑”，進一步促進了我省學會和高?？茀f(xié)的發(fā)展，助推了服務能力的提升。2013年11月，湖北省科協(xié)在參照并深化已在實施的“科技創(chuàng)新源泉工程”項目方案的基礎上，制定了《湖北省科協(xié)實施中國科協(xié)引領地方學會能力提升項目管理辦法》，并正式面對全省學會、高?？茀f(xié)實施。

《辦法》明確了項目的指導思想、建設目標、推進措施，提出了“分項實施、整體推進”的總體思路。5個分項分別為：以學會承接政府轉(zhuǎn)移職能，與建設重點科技項目追蹤研究團隊為主要內(nèi)容的提升學會服務社會管理創(chuàng)新能力子項目；以打造“產(chǎn)學研用”合作示范基地，與積極創(chuàng)建學術交流活動品牌為主要內(nèi)容的提升學會服務科技創(chuàng)新能力子項目；以對獲得“科技創(chuàng)新源泉工程”獎勵的創(chuàng)新示范學會進行再獎勵為主要內(nèi)容的提升學會自我發(fā)展能力子項目；以強化學會科普宣傳和科學教育為主要內(nèi)容的提升學會科學傳播能力子項目；以加強省科協(xié)學會管理部門自身能力建設為主要內(nèi)容的提升科協(xié)組織服務學會發(fā)展能力子項目。經(jīng)過組織申報、專家評審，38個理、工、農(nóng)、醫(yī)、交叉學科類學會和武漢大學、華中科技大學、中國地質(zhì)大學（武漢）3所在鄂部屬高?？茀f(xié)，以及5個科技類期刊分別獲得專項獎勵資助。

三、“項目帶動”助推學會服務能力提升

省科協(xié)“科技創(chuàng)新源泉工程”項目的實施，對學會服務能力的提升產(chǎn)生了顯著的“杠桿效應”，尤其與中國科協(xié)地方學會提能專項同步融合實施以后，進一步擴大了兩項迭加的成效，不僅在數(shù)量上擴大了學會的受益面，而且優(yōu)秀學會的典型示范作用更加明顯，在全省社會組織中的地位更加突出，服務經(jīng)濟社會發(fā)展與服務政府的能力更加凸顯。

（一）提升科技咨詢服務能力，為黨和政府科學決策提供智力支撐

近年來，全省學會圍繞“五個湖北”建設，積極開展科技咨詢服務活動，將科技人員的個體智慧上升為集體智慧，為黨和政府科學決策服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年以來，全省學會提交決策咨詢建議100多篇，近2/3得到市（廳）以上領導批示。如2013年得到項目獎勵支持的省級學會提交高質(zhì)量的決策咨詢建議30多篇，其中有13篇建議得到省領導的重要批示，有的建議已付諸實施，對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極的促進作用。如省微生物學會積極助力武漢市“兩型社會”建設，在組織專家調(diào)研論證的基礎上形成《武漢環(huán)境污染現(xiàn)狀及其生物治理技術策略》報告，受到武漢市領導的高度重視。省氣象學會積極參加國家級科技思想庫（湖北）試點工作，組織有關專家實地調(diào)研，先后撰寫了《湖北省霾日數(shù)近年呈增多趨勢，需高度重視霾天氣的防治》等決策咨詢建議，獲得省科協(xié)決策咨詢成果獎。省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展研究會承擔了多項思想庫研究課題，提交的多篇研究報告得到省主要領導的批示。省激光學會積極參與湖北省及武漢市“十二五”激光產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出在武漢·中國光谷建立激光產(chǎn)業(yè)化基地，加快激光產(chǎn)業(yè)技術水平的提升和擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的規(guī)劃，并且結(jié)合湖北及武漢激光發(fā)展的新需求，先后向省科技廳、省科協(xié)、武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)、武漢市科協(xié)開展了一系列決策咨詢、建言獻策活動，多項建議被采納，學會能力建設得到了顯著提升，學會為經(jīng)濟建設服務、為企業(yè)發(fā)展服務的平臺進一步拓展。由省科協(xié)牽頭組織，中國地質(zhì)大學（武漢）與省災害防御協(xié)會組織編寫的《湖北省投資環(huán)境評估藍皮書》、《湖北省減災防災白皮書》，既科學地回答了領導關心的難點問題，又積極回應了社會關注的熱點問題，受到省有關領導和“兩會”代表的歡迎，成為我省具有重要影響力的品牌咨詢成果。

（二）提升學會辦會能力，促進學術繁榮和學科發(fā)展

學會緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強省戰(zhàn)略，精心組織各類學術交流活動，促進了學術繁榮和學科發(fā)展，培養(yǎng)、催生了一批前瞻性強、亮點突出、影響面廣的品牌學術活動。如2013年6月，由國家自然科學基金委、省科協(xié)、武漢市科協(xié)、華中科技大學等聯(lián)合主辦，華中科技大學科協(xié)、省化學化工學會等具體承辦的第六屆亞洲-歐洲增強聚合物材料加工與性質(zhì)學術會議在武漢召開，來自英、美、德、意等24個國家及港臺地區(qū)約200名學者參加會議，重點研討了國際增強聚合物材料加工領域的最新研究成果、發(fā)展趨勢，交流了最新學術思想和研究進展，185篇論文入選由華中科技大學出版社出版的論文集；省數(shù)學學會僅2012年就舉辦學術活動20多場次，其中多數(shù)為國際或全國性的學術研討會；省測繪學會第11次會員代表大會暨2013年學術年會期間，邀請李德仁、李建成等5位院士參會，李德仁院士做了專題學術報告；省腐蝕與防護學會承辦的武漢材保所60周年慶典暨年度學術報告會，邀請徐濱士、溫詩鑄、侯保榮、周克崧等6位院士參會，其中5位專家院士做了學術報告；省生物工程學會承辦的“武漢現(xiàn)代病毒學國際研討會”每2年舉辦一次，去年第五屆研討會期間，交流議題涉及肝炎病毒、艾滋病毒、禽流感病毒等病毒學及許多相關領域和新發(fā)傳染性疾病的研究進展與發(fā)展趨勢，促進了我國學者與國際同行的交流與合作，推動了我國病毒學研究和應用的發(fā)展；2013年10月，武漢大學科協(xié)、中國力學學會、盧森堡Henri Tudor公共研究中心、省力學學會、省復合材料學會、省土木工程學會聯(lián)合主辦了“國際非均質(zhì)材料與結(jié)構(gòu)大會”，來自10個國家的100多位專家學者參加交流，論文涉及多學科領域，帶動了相關學科的發(fā)展。根據(jù)中國科協(xié)2013年重大項目安排和省科協(xié)年度工作計劃，“第三屆中國湖泊論壇暨第七屆湖北科技論壇”于2013年10月24日在武漢舉行。論壇以“健康湖泊與美麗中國”為主題，11個全國學會和其它7?。ㄊ校┛茀f(xié)參與協(xié)辦，近500人參加論壇開幕式和特邀報告會，中外科學家作特邀報告。來自國內(nèi)外的專家學者著重圍繞湖泊污染治理和生態(tài)補償?shù)葻狳c話題開展了跨學科、跨行業(yè)、綜合性的交流和討論。論壇征集論文222篇，擇優(yōu)155篇正式出版。論壇形成的重要成果——《推進法制管理 保護湖泊健康》專家建議書，由中國科協(xié)專報國務院，中央政治局常委、國務院副總理張高麗對專家建議書作出重要批示。

（三）提升綜合服務能力，擴大社會影響力

近年來，我們在開展實施獎勵支撐項目中，注重引導、鼓勵學會充分發(fā)揮人才、智力優(yōu)勢，努力促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合，積極開展“會企合作”，搶抓機遇，主動作為，積極承接政府轉(zhuǎn)移職能。如武漢大學科協(xié)聯(lián)合在漢10多所高?？茀f(xié)成立了湖北高校學會學科創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，有60多個學會成為聯(lián)盟成員。該聯(lián)盟建立了多學科學會間交流合作機制，為各領域科技人才相互溝通交流，開展聯(lián)合攻關提供了良好的平臺。聯(lián)盟利用湖北在生物科學領域的學術優(yōu)勢，在生物技術領域率先開展高端學術交流活動，如2011年、2012年先后成功承辦了“湖北省生物工程技術與產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端學術研討及成果展示會”、“湖北生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端論壇”，為各高校和不同層面的科技人才、政府管理者、企業(yè)投資商之間的合作交流提供了廣泛的空間。華中科技大學科協(xié)發(fā)揮機械、生命科學、電氣電子、材料科學等多學科優(yōu)勢，探索在“先進制造、新能源與新材料、光電信息”三領域組建掛靠學會聯(lián)盟，并深入孝感、襄陽、荊州有關企業(yè)實地考察，教授直接與企業(yè)簽約聯(lián)姻，緊盯制約企業(yè)發(fā)展的關鍵技術問題開展技術攻關，為企業(yè)解決了許多產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際問題。省機械工程學會組織院士專家與武鋼集團開展合作研究，對促進武鋼相關產(chǎn)品技術進步發(fā)揮了積極的作用。另外，該學會還與有關高職院校合作，針對在讀的高職院校大學生開辦模具設計培訓班，提高了畢業(yè)生就業(yè)率，同時也為學會創(chuàng)造了一定的經(jīng)濟效益。隨著我國推進政府職能轉(zhuǎn)變的進程的加快與深化，學會承接政府職能轉(zhuǎn)移、促進自身建設發(fā)展的積極性空前高漲。據(jù)初步統(tǒng)計，我省已有15個學會承接了有關政府轉(zhuǎn)移職能，共計承擔29個類別或項目，范圍涉及科技立項、科技獎勵、資格認證、科技培訓、成果鑒定、職稱評審等，得到了政府部門與社會各界的廣泛認可和好評。另有47個學會明確了承接政府轉(zhuǎn)移職能意向，如湖北省安監(jiān)局明確規(guī)定，凡國內(nèi)首次使用的化工生產(chǎn)工藝的鑒別和安全論證由企業(yè)向省安監(jiān)局提出申請，省安監(jiān)局委托省化學化工學會組織論證。湖北省通信管理局明確，自2013年第3季度起，將省通信信息網(wǎng)絡系統(tǒng)集成和通信建設監(jiān)理企業(yè)乙級與丙級資質(zhì)認定等4項職能轉(zhuǎn)移給省通信學會。省昆蟲學會把抓學術研討等理論研究與注重昆蟲學應用工作同步推進，提交的推廣使用“生物導彈”治蟲技術建議書獲省發(fā)改委立項。同時還對省內(nèi)50座大中型水庫、200棟房屋建筑和500畝園林進行白蟻防治示范，制定省地方標準1個。此外，學會還先后向省政府和國家有關部委提交了關于小實蠅防控、加強水利堤壩白蟻治理、加強害蟲物理防控技術研究與推廣利用等專家建議書，得到有關省領導的批示。