管明銀

摘要：面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，煤炭企業(yè)如何不斷創(chuàng)新廉潔文化建設(shè)，夯實(shí)員工思想基礎(chǔ)，形成人人思廉、保廉、促廉的文化氛圍，對(duì)于提升黨風(fēng)建設(shè)科學(xué)化水平，對(duì)于豐富企業(yè)文化建設(shè)的內(nèi)涵和外延，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)健康和諧發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：廉潔文化；視覺(jué)文化；心智文化；制度文化；執(zhí)行文化；

中圖分類號(hào)：D261文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-3520（2014）-06-0030-01

一、外化于形，打造廉潔企業(yè)視覺(jué)文化

加強(qiáng)視覺(jué)文化建設(shè)，營(yíng)造企業(yè)廉潔文化建設(shè)的良好氛圍，需要把無(wú)形的廉潔理念通過(guò)一定的載體外化為看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的東西，實(shí)現(xiàn)外化于形。對(duì)此，付煤公司把理念導(dǎo)入作為開(kāi)展廉潔文化建設(shè)的切入點(diǎn)，提煉總結(jié)了具有煤炭企業(yè)特色的“五愛(ài)五別”、“以廉為榮、以貪為恥”、“誠(chéng)信、崇廉、律己、敬業(yè)”等廉潔文化理念，并通過(guò)開(kāi)展廉政理念征集、“揚(yáng)正氣、促和諧”廉政公益廣告展播、廉政書(shū)畫(huà)展、廉政文藝演出等活動(dòng)，強(qiáng)勢(shì)宣貫使之入腦入心。同時(shí)，從增強(qiáng)吸引力、感染力入手，注重載體設(shè)計(jì)，氛圍營(yíng)造，構(gòu)建了以廉政教育基地、網(wǎng)絡(luò)陣地、廉潔園地、廉政標(biāo)識(shí)景點(diǎn)“四位一體”的立體式的全方位的廉潔文化視覺(jué)系統(tǒng)。它既包括了集學(xué)習(xí)、警示、談話為一體的多功能廉政教育基地；容內(nèi)部網(wǎng)站、宣傳櫥窗、板報(bào)等形式的廉潔文化網(wǎng)絡(luò)教育陣地；也包含了在會(huì)議室及辦公場(chǎng)所建立起的廉潔文化園地；在各種公共場(chǎng)所設(shè)立的廉政標(biāo)識(shí)景點(diǎn)，如標(biāo)語(yǔ)、圖牌板、廉潔警示牌、提示牌，懸掛張貼與之相配套的廉潔從業(yè)警言、道德規(guī)范格言等，將廉潔從業(yè)理念、廉潔寓言、廉潔故事滲透到公司的各個(gè)層面，營(yíng)造了全方位全周期的廉潔文化氛圍，達(dá)到潛移默化教育人、影響人、警示人的目的。

二、內(nèi)化于心，打造廉潔企業(yè)心智文化

用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育員工、培養(yǎng)員工健康的從業(yè)心態(tài)，讓無(wú)形的廉潔理念在黨員干部?jī)?nèi)心深處扎根，實(shí)現(xiàn)內(nèi)化于心。主要是開(kāi)展“六進(jìn)”活動(dòng)。一是廉潔文化“進(jìn)班子”。通過(guò)在領(lǐng)導(dǎo)干部中廣泛持續(xù)開(kāi)展“讀廉文、思廉政、修官德、養(yǎng)正氣”活動(dòng)，定期“述廉”、民主“評(píng)廉”、自查“報(bào)廉”、民主生活會(huì)“談廉”；將廉政法規(guī)納入黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，作為必學(xué)內(nèi)容，班子成員用帶頭開(kāi)展“每天讀書(shū)半小時(shí)”活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)，倡導(dǎo)讀書(shū)學(xué)習(xí)，指導(dǎo)工作實(shí)踐；二是廉潔文化“進(jìn)機(jī)關(guān)”。通過(guò)廉潔文化理念、警句格言征集評(píng)選、評(píng)選出來(lái)的優(yōu)秀作品“上墻、上桌面、上櫥窗、上電視、上網(wǎng)絡(luò)”；廉政理念桌牌、廉政名片和廉政警示卡的制作；節(jié)日廉政承諾，觀看警示教育片，發(fā)送廉潔倡議書(shū)及廉政短信、開(kāi)展“算好清廉七筆賬，走好人生每一步”警示教育活動(dòng)；在經(jīng)營(yíng)管理人員中開(kāi)展“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理”、“五步”流程警示教育活動(dòng)等，達(dá)到了預(yù)期的目的；三是廉潔文化“進(jìn)基層”。開(kāi)展黨支部書(shū)記授廉政黨課比武活動(dòng)；基層單位建立了“廉政園地”、廉政宣傳欄，為基層配發(fā)了廉潔文化報(bào)刊、書(shū)籍等；公司及基層都能將每月的職工出勤、工資分配、獎(jiǎng)懲情況等18項(xiàng)內(nèi)容全部納入礦務(wù)公開(kāi)電子查詢系統(tǒng)，接受職工群眾的監(jiān)督；四是廉潔文化“進(jìn)項(xiàng)目”。在修訂完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、重大工程招投標(biāo)等管理制度的同時(shí)，又實(shí)行了招投標(biāo)前廉政承諾制度；在堅(jiān)持紀(jì)檢部門(mén)對(duì)工程、采購(gòu)、銷售、設(shè)備外委修理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督的同時(shí)，還實(shí)行了對(duì)管錢(qián)、管權(quán)、管人、管事“四管”人員定期培訓(xùn)、定期輪崗交流制度；組織領(lǐng)導(dǎo)干部和“四管”人員定期到檢察機(jī)關(guān)廉政教育基地、服刑監(jiān)獄接受警示教育，筑牢拒腐防變的思想防線；五是廉潔文化“進(jìn)社區(qū)”。建立了社區(qū)廉潔“圖書(shū)角”，組織文藝宣傳隊(duì)深入社區(qū)，創(chuàng)作表演反腐倡廉文藝節(jié)目，設(shè)立民情接待室，聽(tīng)取社區(qū)黨員群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議；六是廉潔文化“進(jìn)家庭”。聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬為“家庭特邀紀(jì)檢員”，定期召開(kāi)家屬座談會(huì)，組織管理人員家屬到企業(yè)參觀，積極組織開(kāi)展家庭助廉活動(dòng)，將親情文化融入廉政建設(shè)，企業(yè)、家庭聯(lián)手，共筑廉政防線。通過(guò)廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)，構(gòu)建了全方位、多角度、各層面的廉政教育、制度、監(jiān)督體系。

三、固化于制，打造廉潔企業(yè)制度文化

把廉政建設(shè)成果用制度的形式固定下來(lái)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，讓無(wú)形的廉潔理念固化為有形的廉潔制度，實(shí)現(xiàn)固化于制。一是狠抓建章立制。在認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》等一系列制度規(guī)定的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了付煤公司多項(xiàng)管理規(guī)定。編發(fā)了《付煤公司黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》，并結(jié)合形勢(shì)發(fā)展，在實(shí)踐中定期排查制度缺陷，及時(shí)修訂、完善各項(xiàng)制度，為廉政建設(shè)提供了強(qiáng)有力的制度保障；二是強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程管控。其主要做法是成立了合同會(huì)審、煤炭銷售、物資采購(gòu)等十一個(gè)審核辦公室，設(shè)備管理全面實(shí)施計(jì)劃、采購(gòu)、招標(biāo)、驗(yàn)收、保管、發(fā)放、維修、報(bào)廢“八統(tǒng)一”，實(shí)行了非煤廠點(diǎn)財(cái)務(wù) “四統(tǒng)一分”管理、資金支出“六簽字”等制度，充分做到了“裸職、裸權(quán)”，既增強(qiáng)了相互監(jiān)督，又提高了工作效率。三是加強(qiáng)“四管”人員管理。以管人、管權(quán)、管物、管事等有業(yè)務(wù)辦理權(quán)的會(huì)計(jì)、工資員、采購(gòu)員等重要崗位人員為重點(diǎn)，實(shí)行定期輪崗。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部和“四管”人員廉政學(xué)習(xí)班，開(kāi)展廉政任前談話、試用期滿談話、誡勉談話、警示談話等，使廉政風(fēng)險(xiǎn)在“四管”人員崗位上防得牢、控得住。四是注重廉政建設(shè)考核。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)考評(píng)體系。將廉潔文化建設(shè)納入公司“黨建五維度”體系建設(shè)，同步考核，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)到位。

四、嚴(yán)化于管，打造廉潔企業(yè)執(zhí)行文化

一是完善監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大決策、資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)防范和財(cái)務(wù)收支等工作的監(jiān)督檢查和內(nèi)部審計(jì)，所有涉及需要公開(kāi)的事項(xiàng)員工都可隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上查詢；圍繞提高監(jiān)督效能，推行追溯否定工作法，凡是因工作不盡責(zé)、履職不到位的，就要被分析追究；二是定期效能監(jiān)察。開(kāi)展職工工資獎(jiǎng)金分配、食堂食品采購(gòu)、物資設(shè)備采購(gòu)、外委維修、對(duì)外捐贈(zèng)、職工養(yǎng)老金繳納、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)、基層區(qū)隊(duì)基金管理使用等情況進(jìn)行專項(xiàng)效能監(jiān)察，充分發(fā)揮效能監(jiān)察的再管理、再監(jiān)督作用；三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，每年初由公司經(jīng)理、黨委書(shū)記與各部門(mén)、各單位簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，對(duì)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任內(nèi)容以及考核獎(jiǎng)懲等作出明確規(guī)定，規(guī)范各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須履行的職責(zé)；四是完善懲處體系。保持查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)，公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，暢通舉報(bào)渠道，堅(jiān)持有案必查。實(shí)行月度案源排查分析制，搞好信訪案件的初核調(diào)查。