胡國(guó)良

摘 要 用電檢查，是電力行業(yè)及相關(guān)的組織或個(gè)人依據(jù)規(guī)則、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或事例經(jīng)驗(yàn)對(duì)使用電力對(duì)象進(jìn)行安全、隱患、計(jì)量、質(zhì)量、營(yíng)銷、設(shè)施性能諸方面的管理、檢測(cè)、評(píng)估的行為。是提供研究今后用電工作的最基本依據(jù)，主要包括：用電前檢查、用電期檢查和用電后檢查。本文對(duì)用電檢查的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，并結(jié)合工作實(shí)際提出了一些用電檢查管理制度方面的建議。

關(guān)鍵詞 電力系統(tǒng) 用電檢查 管理制度

中圖分類號(hào)：TM63 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1用電檢查的意義

用電檢查是電力企業(yè)對(duì)電力用戶在用電過程中存在問題的一種及時(shí)分析與解決。從營(yíng)銷學(xué)的角度來說，用電檢查是用電營(yíng)銷的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)提升企業(yè)自身的業(yè)務(wù)與服務(wù)質(zhì)量有著極為重要的作用。也是關(guān)系供電企業(yè)自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，用電量逐年增加，一方面給我國(guó)的電力企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，另一方面由于電量供不應(yīng)求，造成我國(guó)很多地區(qū)出現(xiàn)了“限電”，“電荒”等現(xiàn)象，加上電力企業(yè)在用電檢查中存在很多不足和固有問題，給竊電犯罪分子留下了很多可乘之機(jī)，竊電數(shù)值驚人，擾亂了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的正常供電秩序，給電力企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此對(duì)我國(guó)用電檢查中存在的問題有必要進(jìn)行仔細(xì)的分析，找出對(duì)策，合理的運(yùn)用反竊電的技術(shù)，維護(hù)我國(guó)的用電安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的的提高。

2用電檢查的內(nèi)容

用電檢查的內(nèi)容一般包括：電力用戶要遵守國(guó)家有關(guān)電力供應(yīng)與使用的法規(guī)，按政策標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章制度來使用電能；電力用戶受電裝置施工過程中的質(zhì)量檢查；電力用戶的用電設(shè)備運(yùn)行是否安全的檢查；電力用戶用電具體狀況的檢查；電力用戶電源的保安措施檢查；電力用戶進(jìn)網(wǎng)作業(yè)電工的資格、進(jìn)網(wǎng)作業(yè)安全狀況及作業(yè)安全保障措施；電力用戶執(zhí)行計(jì)劃用電，節(jié)約用電情況掌握；電能計(jì)量裝置檢查；電力負(fù)荷控制裝置、繼電保護(hù)和自動(dòng)裝置、調(diào)度通信等安全運(yùn)行狀況。供用電合同及有關(guān)協(xié)議履行情況；受電端電能質(zhì)量狀況；違章用電和竊電行為的檢查等。

廣義的用電檢查一般包括：用電業(yè)務(wù)辦理、用戶停送電聯(lián)系、用電稽查、用戶服務(wù)、抄表收費(fèi)等實(shí)際業(yè)務(wù)。

3用電檢查的現(xiàn)狀及存在問題

3.1取證工作困難

在用電檢查工作中，必須找到事實(shí)證據(jù)，才能更好的起到用電檢查管理的監(jiān)管及督促指導(dǎo)作用。但由于違章或者違法用電客戶往往手段及其隱蔽，證據(jù)會(huì)被用戶掩蓋，檢查工作人員往往也不注重取證或者取證不全就施以停電、剪線、查封、拆表等措施，驗(yàn)證破壞證據(jù)，造成取證困難。

3.2供電企業(yè)及用電檢查人員對(duì)用電檢查重視程度不夠

用電檢查的主體是供電企業(yè)，實(shí)施者是企業(yè)中的檢查人員，兩者都提高對(duì)用電檢查的重視程度，才能收到良好效果。但是實(shí)際上，一方面企業(yè)經(jīng)常雷聲大雨點(diǎn)小，宣傳力度大，卻并不貫徹實(shí)施；另一方面，用電檢查人員自身對(duì)用電檢查工作重視程度不夠，導(dǎo)致企業(yè)制定的用電檢查管理制度不能得到實(shí)際落實(shí)。

3.3用電監(jiān)督和用電檢查分工不明

現(xiàn)行《電力法》實(shí)現(xiàn)了電力政企分開，電力行政執(zhí)法權(quán)的移交，使得竊電這種行政違法或刑事犯罪行為的查處的主體變?yōu)殡娏芾聿块T，查處的性質(zhì)主要為行政執(zhí)法，查處的措施主要為責(zé)令停止違法行為、追繳電費(fèi)、罰款。但實(shí)際查處的主體是供電企業(yè)，查處的性質(zhì)也變成了民事行為。而違章用電這種民事違約性質(zhì)的行為查處主體為供電企業(yè)，查處的性質(zhì)為民事行為，查處措施主要為追繳電費(fèi)、加收違約使用電費(fèi)、依法停電、賠償損失。這個(gè)問題至今未在供電企業(yè)中得到普遍重視，使得用電檢查工作人員也不太好開展工作。

4用電檢查中出現(xiàn)問題的解決措施

4.1提高用電檢查人員的專業(yè)素質(zhì)

用電檢查人員必須要熟知與用電檢查相關(guān)的各項(xiàng)政策與法規(guī)，這樣在才能有效地展開用電檢查工作。另外，還要對(duì)用電檢查人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)，提高工作人員的知識(shí)和技能水平，不斷提高用電檢查隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

4.2縮短用電檢查周期，提高計(jì)量設(shè)備科技含量

在用電檢查的過程中，縮短用電檢查周期，通過加大檢查頻率來降低竊電事件的發(fā)生。同時(shí)做好用電計(jì)量裝置的設(shè)備改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善電表等設(shè)備的防竊電性能。通過提高設(shè)備科技含量來增加竊電的難度，防范竊電行為。

4.3提升用電檢查技術(shù)水平，提高證據(jù)收集能力

用電檢查人員應(yīng)該加大對(duì)電能表等用電設(shè)備的檢查力度，在檢查的過程中一旦發(fā)現(xiàn)可疑，立即對(duì)其進(jìn)行仔細(xì)的檢查分析，確認(rèn)存在竊電現(xiàn)象，就盡可能的保存證據(jù)。還應(yīng)對(duì)電力用戶正常用電量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，依據(jù)用戶用電設(shè)備的容量和構(gòu)成，結(jié)合用戶用電的實(shí)際情況來核對(duì)實(shí)際用電數(shù)。通過現(xiàn)場(chǎng)定量檢測(cè)，科學(xué)地收集竊電證據(jù)。

4.4加大安全用電宣傳教育力度

電力企業(yè)要定期開展用電整治專項(xiàng)工作，加大對(duì)居民安全用電、守法用電的宣傳活動(dòng)。同時(shí)針對(duì)性質(zhì)較為惡劣的竊電行為，要采取法律手段對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)懲，以法律為武器打擊竊電行為，保護(hù)電力企業(yè)的合法利益。

優(yōu)質(zhì)的用電檢查服務(wù)，不但可以樹立供電企業(yè)良好的形象，拉近與電力用戶之間的距離，更重要的是可以對(duì)企業(yè)用電安全形成強(qiáng)有力的保障。只有把這項(xiàng)工作切實(shí)的開展起來，才能為企業(yè)挖潛增效，降損增供，提高企業(yè)管理水平。為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。