周穎

摘 要：“形勢(shì)與政策”教育是高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用。但是，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，形勢(shì)與政策教育在高校并未納入規(guī)范化管理，高職高專類院校更是不予重視，甚至有的學(xué)校沒有開設(shè)這門課程。該文是北京青年政治學(xué)院“形勢(shì)與政策”教研室在積極探索課程改革過程中的一些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和下一步工作思路，在此梳理成文，供同行商榷。

關(guān)鍵詞：形勢(shì)與政策 教學(xué)創(chuàng)新模式 探究 課程改革

中圖分類號(hào)：TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（c）-0160-02

2004年11月17日，中宣部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》（教社政[2004]13號(hào)）中明確指出：“形勢(shì)與政策教育是高校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容，形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分，是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地，是每個(gè)學(xué)生的必修課程，在大學(xué)生思想政治教育工作中具有不可替代的重要作用?！表憫?yīng)中宣部、教育部號(hào)召，北京青年政治學(xué)院成立了“形勢(shì)與政策”教研室，近五年來，不斷對(duì)形勢(shì)與政策教育進(jìn)行改革探索，尤其是在課程教學(xué)創(chuàng)新方面，勇于實(shí)踐，銳意創(chuàng)新，逐步構(gòu)建了特有的模式。

1 建立制度化、規(guī)范化的形勢(shì)與政策教育教學(xué)管理體系

有些高校形勢(shì)與政策教育在領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制上，是與學(xué)生工作和黨委宣傳工作等捆綁在一起，未作清晰的工作分工，有的直接歸口學(xué)生處或者是黨委宣傳部；在教學(xué)形式上，形勢(shì)與政策教育也未納入學(xué)校課程的管理系統(tǒng)，教學(xué)一般停留于大報(bào)告及講座形式上，沒有科學(xué)、統(tǒng)一的教學(xué)計(jì)劃，也沒有相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)一的課堂組織和管理制度。由于課程游離于學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)以外，所以沒有專職甚至固定的兼職教師，也沒有相關(guān)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。這種非制度化、非課程化、非專業(yè)化的管理機(jī)制，嚴(yán)重影響了形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性，由此也制約了其思想政治教育功能的發(fā)揮。

1.1 從制度層面確保教育教學(xué)的規(guī)范化運(yùn)行

2008年，北京青年政治學(xué)院正式成立形勢(shì)與政策教研室，隸屬于社科部。社科部是在校黨委的思想政治理論課教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)直接指導(dǎo)下，由學(xué)校分管學(xué)生工作的黨委副書記主管的思想政治理論課教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，形勢(shì)與政策教研室由分管教學(xué)的副主任負(fù)責(zé)。具體工作分工是：在黨委主管書記直接領(lǐng)導(dǎo)下，社科部形勢(shì)與政策教研室主持制定和監(jiān)督實(shí)施統(tǒng)一的教育、教學(xué)計(jì)劃，負(fù)責(zé)教學(xué)和與教學(xué)相關(guān)的日常組織活動(dòng)；教務(wù)處將形勢(shì)與政策教育納入全校教學(xué)系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行課時(shí)、考試、學(xué)分等教學(xué)管理；各系輔導(dǎo)員、學(xué)生處、團(tuán)委、黨委宣傳部、黨委組織部兼職教師擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，并且組織學(xué)生課外實(shí)踐。團(tuán)委、學(xué)生處的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)納入形勢(shì)與政策教育內(nèi)容，團(tuán)委學(xué)生實(shí)踐表彰活動(dòng)與思政課課外實(shí)踐成果展示形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（如圖1）

1.2 從教學(xué)資源的保障上規(guī)范教學(xué)管理

按照教育部規(guī)定，高職院校的形勢(shì)與政策教育不超過16學(xué)時(shí)，1個(gè)學(xué)分。為了規(guī)范教學(xué)，北京青年政治學(xué)院的形勢(shì)與政策課納入教學(xué)計(jì)劃，統(tǒng)一排課，小班授課，以專題教學(xué)模式進(jìn)行。教學(xué)大綱嚴(yán)格按照中宣部、教育部春秋兩季頒布的形勢(shì)與政策教學(xué)要點(diǎn)制定，并且根據(jù)時(shí)事熱點(diǎn)和對(duì)學(xué)生有重大影響的事件確定教學(xué)內(nèi)容。

形勢(shì)與政策教學(xué)的參考教材是中宣部指定，時(shí)事報(bào)告雜志社出版的《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》，教輔資料有時(shí)事報(bào)告雜志出版的音像資料和PPT課件。教研室根據(jù)《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》相關(guān)的理論內(nèi)容，統(tǒng)一制定教學(xué)日歷，統(tǒng)一制作課件，以便于統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)不同任課教師的專業(yè)背景和研究方向，實(shí)現(xiàn)教師資源整合，每位教師負(fù)責(zé)1個(gè)模塊教學(xué)，在大一新生小規(guī)模班級(jí)滾動(dòng)教學(xué)。同時(shí)，每位任課教師根據(jù)自身特點(diǎn)選擇的一至兩個(gè)專題要做出詳細(xì)教案和PPT課件，作為共享資源上傳到數(shù)字化平臺(tái)。另外，在這8周16學(xué)時(shí)的教學(xué)計(jì)劃里，有2學(xué)時(shí)是機(jī)動(dòng)學(xué)時(shí)，用于學(xué)生課內(nèi)實(shí)踐，比如：課堂討論、新聞播報(bào)、信息發(fā)布等等。

形勢(shì)與政策教育與其它思想政治理論課相比，有時(shí)效性和熱點(diǎn)問題及時(shí)發(fā)布的特點(diǎn)，必須保證多媒體教學(xué)。北京青年政治學(xué)院新生所在的東校區(qū)，每個(gè)課堂是保證網(wǎng)絡(luò)暢通的，比如：每天關(guān)注兩會(huì)以及重大事件的新聞發(fā)布會(huì)，課堂上可以隨時(shí)打開網(wǎng)絡(luò)播放并展開討論。

2 合理設(shè)計(jì)教學(xué)程序，創(chuàng)新教學(xué)模式，確保形勢(shì)與政策教育的實(shí)效性

高職院校“形勢(shì)與政策”課程學(xué)時(shí)比較少，在保證滿學(xué)時(shí)教學(xué)的前提下，還要提高教學(xué)的實(shí)效性。北京青年政治學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃是，一周兩個(gè)學(xué)時(shí)、共八周的教學(xué)周是課堂教學(xué)，實(shí)踐環(huán)節(jié)是通過期末提交調(diào)研報(bào)告作為期末考試來完成的。第一周老師即布置期末考試題目，考核方式為寫調(diào)研報(bào)告，對(duì)學(xué)生提出調(diào)研和撰寫報(bào)告要求。第二周起，每一堂課的課前10～15分鐘，由學(xué)生組成小組播報(bào)一周新聞，制作PPT展示，其他同學(xué)可以提問發(fā)言，小組同學(xué)回答，組長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)。老師現(xiàn)場(chǎng)打分，最后總結(jié)。還有2個(gè)學(xué)時(shí)的機(jī)動(dòng)課，由老師自行掌握，可以讓分好工的調(diào)研小組匯報(bào)調(diào)研題目，陳述調(diào)研思路，老師在學(xué)生調(diào)研、動(dòng)筆前給予指導(dǎo)；也可以播放時(shí)事熱點(diǎn)視頻，組織學(xué)生討論；還可以請(qǐng)專家做形勢(shì)政策報(bào)告等。

教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)分理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)兩個(gè)部分。理論教學(xué)由老師講授專題，專題內(nèi)容由《時(shí)事報(bào)告大學(xué)生版》的“形勢(shì)與政策”理論專欄和老師根據(jù)自己的專業(yè)背景和當(dāng)前熱點(diǎn)問題自行設(shè)計(jì)專題兩部分組成。課堂授課的必要性在于，由于學(xué)生在信息篩選和認(rèn)知能力上是有差異的，尤其是高職學(xué)生，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息缺少甄別能力，容易被不良信息所誤導(dǎo)，有些良莠混雜，低俗、不健康、甚至政治上有悖黨的路線和社會(huì)主義原則的信息被學(xué)生吸收并傳播。理論授課的目的是指導(dǎo)學(xué)生從紛繁多變的社會(huì)現(xiàn)象中學(xué)會(huì)去把握事物發(fā)展的規(guī)律；學(xué)會(huì)用馬克思主義基本立場(chǎng)和方法去分析形勢(shì)，提高政治鑒別能力和對(duì)黨的政策和方針以及國(guó)家重大決策的領(lǐng)悟能力。教師講課內(nèi)容涉及國(guó)家大政方針政策、黨的重大會(huì)議精神、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)、政治改革和政黨建設(shè)、國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系等等方面。

實(shí)踐教學(xué)部分包括課前準(zhǔn)備新聞播報(bào)（信息發(fā)布）和課外社會(huì)實(shí)踐兩個(gè)部分。由于高職院校形勢(shì)與政策教育學(xué)時(shí)比較少，課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)學(xué)時(shí)有限，從開學(xué)起就布置學(xué)生社會(huì)實(shí)踐調(diào)研，調(diào)研題目緊跟形勢(shì)，比如：第二學(xué)期的形勢(shì)與政策課程正值“兩會(huì)”期間，題目擬定為“我給‘兩會(huì)提議案—— 關(guān)于XX問題的調(diào)查研究”，同學(xué)們針對(duì)就業(yè)、教育資源共享、醫(yī)保醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)信息安全、交通擁堵等等問題深入調(diào)查研究，提出一些切實(shí)可行的意見和解決方案。通過實(shí)地考察和調(diào)研，真正做到了關(guān)心國(guó)家大事和國(guó)計(jì)民生問題。

3 調(diào)整思路，改革教學(xué)模式，構(gòu)建新型“4×4”新模式

形勢(shì)與政策教研室在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備著手新的教學(xué)模式改革，構(gòu)建“4×4”的教學(xué)模式。

首先，在師資隊(duì)伍方面進(jìn)行整合，按專業(yè)背景分類，組合搭配成以教學(xué)班為單位的專題小組。該門課教師由專兼職教師組成，專職教師由社科部老師組成，兼職教師由團(tuán)委、學(xué)生處、黨委宣傳部、組織部、院辦等老師和各系輔導(dǎo)員組成。

其次，教學(xué)內(nèi)容分為四個(gè)模塊，每個(gè)模塊4學(xué)時(shí)。分別是國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、黨的政策及其政治理論、社會(huì)熱點(diǎn)問題解析、時(shí)事報(bào)告四部分。

3.1 國(guó)際形勢(shì)（4個(gè)學(xué)時(shí)）

（1）國(guó)際經(jīng)濟(jì)與政治。

（2）國(guó)際軍事與國(guó)際關(guān)系。

3.2 國(guó)內(nèi)形勢(shì)專題（4個(gè)學(xué)時(shí)）

（1）國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)。

（2）國(guó)內(nèi)政治。

（3）方針政策（黨和國(guó)家重要會(huì)議文件精神、黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人重要講話）。

3.3 社會(huì)熱點(diǎn)專題（4個(gè)學(xué)時(shí)）

（1）國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治熱點(diǎn)問題。

（2）國(guó)際國(guó)內(nèi)科技文化熱點(diǎn)問題。

3.4 時(shí)事報(bào)告及講座（4個(gè)學(xué)時(shí)）

（1）觀看形勢(shì)教育音像資料，組織討論。

（2）專家報(bào)告、講座。

再次，以上四個(gè)模塊分別有四個(gè)專題小組的老師來承擔(dān)，每位承擔(dān)一個(gè)模塊的老師將負(fù)責(zé)4～8個(gè)班的滾動(dòng)式教學(xué)。

最后，教研室在創(chuàng)新模式的基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)教育的步伐，制作學(xué)習(xí)“形教視窗”網(wǎng)頁，該網(wǎng)頁可以轉(zhuǎn)載經(jīng)篩選后的時(shí)事、政策解讀等信息，鏈接黨和國(guó)家重大會(huì)議的視頻和社會(huì)熱點(diǎn)問題視頻，還可以設(shè)置學(xué)生原創(chuàng)欄目，讓學(xué)生用自己的語言和方式來解讀時(shí)事和黨的政策。同時(shí)，也可以通過網(wǎng)絡(luò)課堂（blackboard）布置作業(yè)、分組討論、課程考試等。有些年輕老師在所教班級(jí)設(shè)立微信群，轉(zhuǎn)發(fā)重大新聞和熱點(diǎn)關(guān)注，通過群聊進(jìn)行討論。

總之，在當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)復(fù)雜而又嚴(yán)峻的情況下，面對(duì)高職院校學(xué)生政治理論基礎(chǔ)薄弱，對(duì)國(guó)際局勢(shì)和國(guó)內(nèi)形勢(shì)缺乏足夠的辨別力，對(duì)國(guó)家政策和黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神領(lǐng)悟不深等等現(xiàn)狀，加強(qiáng)和改進(jìn)“形勢(shì)與政策”教育教學(xué)方法，促進(jìn)課程建設(shè)的實(shí)效性是十分必要的。