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        金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的障礙及途徑

        2014-04-29 17:50:01張瑞娟
        時(shí)代金融 2014年26期
        關(guān)鍵詞:政策支持金融支持文化產(chǎn)業(yè)

        【摘要】近年來(lái),我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展,社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高,但西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想意識(shí)、金融政策等方面限制,許多優(yōu)秀的文化資源未能得到有效利用和發(fā)展。基于此,必須從文化資源保護(hù)、加工創(chuàng)新、政策扶持和金融支持等多方面促進(jìn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬以此為線索,提出了一些個(gè)人思考及見(jiàn)解。

        【關(guān)鍵詞】金融支持 文化產(chǎn)業(yè) 信貸模式 政策支持

        新疆巴州地處新疆東南部,總面積48.27萬(wàn)平方公里,被譽(yù)稱為“華夏第一州”。巴州歷史悠久,有幾千年的開發(fā)歷史。絲綢之路南中兩道均通過(guò)巴州。西域三十六國(guó)在巴州境內(nèi)有十一國(guó)。巴州文化資源豐富多樣,歷史文化遺存豐富,民族民俗文化特色鮮明,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著優(yōu)良的條件,但巴州文化產(chǎn)業(yè)并未得到充分發(fā)展,實(shí)力較弱,產(chǎn)業(yè)自有資金有限。因此,應(yīng)建立健全支持文化產(chǎn)業(yè)的融資體制,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與資本的融合,建成與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、富有巴州特色的文化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

        一、巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和金融支持情況

        (一)巴州文化產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

        1.擁有得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)。巴州歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重,是古絲綢之路的重要通道,主要有樓蘭、東歸、軍墾、馬蘭、石油五大文化品牌,文化資源十分豐富。截至2013年末,全州國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處,自治區(qū)級(jí)30處,新增文物點(diǎn)375處,館藏文物達(dá)7000余件。全州14個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄,30個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)級(jí)保護(hù)名錄;3人被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承人,26人被列為自治區(qū)級(jí)傳承人。

        2.已經(jīng)形成了一批具有一定影響力的文化品牌。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,全州已經(jīng)形成了一批在區(qū)域甚至全國(guó)具有一定知名度和影響力的知名文化品牌?!端_吾爾登的故鄉(xiāng)》、《羅布人》原生態(tài)劇目,多次參加中國(guó)國(guó)際舞蹈大賽,獲國(guó)家、自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)15個(gè)。小歌舞劇《達(dá)西村的好日子》,經(jīng)自治區(qū)文化廳推薦并經(jīng)文化部審定,作為代表新疆的唯一劇目在北京人民大會(huì)堂參加“大地情深”開幕式演出。以樓蘭、東歸、軍墾、馬蘭、石油這些品牌為代表的文化產(chǎn)業(yè)正在向著做精、做優(yōu)、做大、做強(qiáng)的方向發(fā)展,具有廣闊的發(fā)展前景。

        (二)金融支持巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

        目前,巴州共有文化企、事業(yè)機(jī)構(gòu)171家,其中電影院5個(gè),廣播電臺(tái)9座,電視臺(tái)10座,藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè),群藝館11個(gè),文化站99個(gè),公共圖書館10個(gè),博物館7個(gè)。近年來(lái),巴州金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù),創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式,加大資金支持有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)內(nèi)容由過(guò)去單一貸款拓寬到理財(cái)、結(jié)算、資信調(diào)查等綜合性金融服務(wù),融資渠道也日趨多元化。截至2013年末,巴州文化、體育和娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款余額1500萬(wàn)元,比2010年增長(zhǎng)18.73%,主要用于支持電視臺(tái)、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、旅游公司等。

        二、阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

        (一)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

        巴州地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用及整合力度不夠,產(chǎn)業(yè)投入和有效供給不足,并且90%以上的文化企業(yè)屬于小微企業(yè),管理方式落后,總體實(shí)力不強(qiáng),資產(chǎn)質(zhì)量不高,信用能力缺乏保障,再加上產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主,科技含量低,附加值不高,難以滿足市場(chǎng)日益多樣化的文化消費(fèi)需求,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

        (二)文化資源保護(hù)意識(shí)缺乏

        新疆本就是一個(gè)多民族地區(qū),而巴州作為蒙古族自治州,有著悠久的歷史和寶貴的民族文化,但由于時(shí)代的變遷,人們思想觀念的變化,很多少數(shù)民族被逐步漢化,一部分寶貴的民族文化也瀕臨失傳的危機(jī);同時(shí),巴州還有很多古代遺址未被充分保護(hù),如樓蘭古城,由于未能加以有效保護(hù),加上風(fēng)沙的侵蝕和人為的破壞,已面臨消失的危機(jī)。

        (三)缺少針對(duì)文化企業(yè)的信貸模式

        由于文化企業(yè)普遍存在抵押物不足,缺乏擔(dān)保,無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估等問(wèn)題,如果按照現(xiàn)行的銀行信貸評(píng)價(jià)模式,則大部分文化企業(yè)很難獲得銀行貸款。雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新,但由于目前轄區(qū)評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)體系尚不完善,一些比較先進(jìn)的信貸模式在巴州仍無(wú)法推廣。

        (四)相關(guān)政策缺失

        由于文化產(chǎn)業(yè)對(duì)本地GDP貢獻(xiàn)率較低,長(zhǎng)期以來(lái),社會(huì)各界對(duì)于支持文化企業(yè)發(fā)展的重視不夠,對(duì)于文化企業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迅速崛起,在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、提高服務(wù)業(yè)水平等方面所具有的潛在優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足,致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度的影響和制約。

        三、政策建議

        (一)解放思想,統(tǒng)一對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)

        一是加大對(duì)公眾的宣傳教育力度,改變舊有的傳統(tǒng)思想觀念,使全民認(rèn)識(shí)到特色文化的寶貴性和重要性,并做到主動(dòng)傳承和保護(hù);二是文化局等有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)地方法規(guī),保護(hù)傳統(tǒng)文化、歷史文物和遺址等。

        (二)積極發(fā)揮政府融資的政策支持力度

        一是加大各級(jí)政府對(duì)文化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度,加大財(cái)政資金支持力度;二是制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施,從稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等多方面扶持;三是建立多元化的融資市場(chǎng),通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),拓展文化產(chǎn)業(yè)資金融資渠道;四是大力推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯。

        (三)完善金融服務(wù),加大信貸支持力度

        加大“窗口指導(dǎo)”力度,積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)中的資金需求,并從貸款利率上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)予以資金支持,為促進(jìn)地方文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要支持作用。

        (四)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新信貸模式

        金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和運(yùn)作模式,積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng),在擔(dān)保條件、利率等方面給予優(yōu)惠,對(duì)文化產(chǎn)業(yè)設(shè)置有別于工商企業(yè)的信用評(píng)級(jí)模塊,弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核,轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路,嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)保互保貸款、企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等,并合理確定貸款期限,優(yōu)化信貸流程。

        (五)鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資

        大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng),擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模,推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資,在條件成熟時(shí)支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資。探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn),鼓勵(lì)投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化產(chǎn)業(yè)。

        作者簡(jiǎn)介:張瑞娟(1986-),女,江蘇省蘇州市人,職稱:助理經(jīng)濟(jì)師,研究方向:經(jīng)濟(jì)金融。

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