【摘要】近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)取得了很大發(fā)展，社會(huì)各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視程度不斷提高，但西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想意識(shí)、金融政策等方面限制，許多優(yōu)秀的文化資源未能得到有效利用和發(fā)展。基于此，必須從文化資源保護(hù)、加工創(chuàng)新、政策扶持和金融支持等多方面促進(jìn)西部地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。本文擬以此為線索，提出了一些個(gè)人思考及見(jiàn)解。

【關(guān)鍵詞】金融支持 文化產(chǎn)業(yè) 信貸模式 政策支持

新疆巴州地處新疆東南部，總面積48.27萬(wàn)平方公里，被譽(yù)稱為“華夏第一州”。巴州歷史悠久，有幾千年的開發(fā)歷史。絲綢之路南中兩道均通過(guò)巴州。西域三十六國(guó)在巴州境內(nèi)有十一國(guó)。巴州文化資源豐富多樣，歷史文化遺存豐富，民族民俗文化特色鮮明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著優(yōu)良的條件，但巴州文化產(chǎn)業(yè)并未得到充分發(fā)展，實(shí)力較弱，產(chǎn)業(yè)自有資金有限。因此，應(yīng)建立健全支持文化產(chǎn)業(yè)的融資體制，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與資本的融合，建成與全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、機(jī)制健全、具有較強(qiáng)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、富有巴州特色的文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

一、巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和金融支持情況

（一）巴州文化產(chǎn)業(yè)具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

1.擁有得天獨(dú)厚的文化資源優(yōu)勢(shì)。巴州歷史悠久、文化底蘊(yùn)厚重，是古絲綢之路的重要通道，主要有樓蘭、東歸、軍墾、馬蘭、石油五大文化品牌，文化資源十分豐富。截至2013年末，全州國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位8處，自治區(qū)級(jí)30處，新增文物點(diǎn)375處，館藏文物達(dá)7000余件。全州14個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄，30個(gè)項(xiàng)目入選自治區(qū)級(jí)保護(hù)名錄；3人被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承人，26人被列為自治區(qū)級(jí)傳承人。

2.已經(jīng)形成了一批具有一定影響力的文化品牌。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，全州已經(jīng)形成了一批在區(qū)域甚至全國(guó)具有一定知名度和影響力的知名文化品牌?！端_吾爾登的故鄉(xiāng)》、《羅布人》原生態(tài)劇目，多次參加中國(guó)國(guó)際舞蹈大賽，獲國(guó)家、自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)15個(gè)。小歌舞劇《達(dá)西村的好日子》，經(jīng)自治區(qū)文化廳推薦并經(jīng)文化部審定，作為代表新疆的唯一劇目在北京人民大會(huì)堂參加“大地情深”開幕式演出。以樓蘭、東歸、軍墾、馬蘭、石油這些品牌為代表的文化產(chǎn)業(yè)正在向著做精、做優(yōu)、做大、做強(qiáng)的方向發(fā)展，具有廣闊的發(fā)展前景。

（二）金融支持巴州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

目前，巴州共有文化企、事業(yè)機(jī)構(gòu)171家，其中電影院5個(gè)，廣播電臺(tái)9座，電視臺(tái)10座，藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)，群藝館11個(gè)，文化站99個(gè)，公共圖書館10個(gè)，博物館7個(gè)。近年來(lái)，巴州金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式，加大資金支持有力地促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。服務(wù)內(nèi)容由過(guò)去單一貸款拓寬到理財(cái)、結(jié)算、資信調(diào)查等綜合性金融服務(wù)，融資渠道也日趨多元化。截至2013年末，巴州文化、體育和娛樂(lè)業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款余額1500萬(wàn)元，比2010年增長(zhǎng)18.73%，主要用于支持電視臺(tái)、藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校、旅游公司等。

二、阻礙文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力

巴州地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)資源開發(fā)利用及整合力度不夠，產(chǎn)業(yè)投入和有效供給不足，并且90%以上的文化企業(yè)屬于小微企業(yè)，管理方式落后，總體實(shí)力不強(qiáng)，資產(chǎn)質(zhì)量不高，信用能力缺乏保障，再加上產(chǎn)品生產(chǎn)以傳統(tǒng)工藝技術(shù)為主，科技含量低，附加值不高，難以滿足市場(chǎng)日益多樣化的文化消費(fèi)需求，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）文化資源保護(hù)意識(shí)缺乏

新疆本就是一個(gè)多民族地區(qū)，而巴州作為蒙古族自治州，有著悠久的歷史和寶貴的民族文化，但由于時(shí)代的變遷，人們思想觀念的變化，很多少數(shù)民族被逐步漢化，一部分寶貴的民族文化也瀕臨失傳的危機(jī)；同時(shí)，巴州還有很多古代遺址未被充分保護(hù)，如樓蘭古城，由于未能加以有效保護(hù)，加上風(fēng)沙的侵蝕和人為的破壞，已面臨消失的危機(jī)。

（三）缺少針對(duì)文化企業(yè)的信貸模式

由于文化企業(yè)普遍存在抵押物不足，缺乏擔(dān)保，無(wú)形資產(chǎn)難以評(píng)估等問(wèn)題，如果按照現(xiàn)行的銀行信貸評(píng)價(jià)模式，則大部分文化企業(yè)很難獲得銀行貸款。雖然近年來(lái)國(guó)內(nèi)一些發(fā)達(dá)地區(qū)在金融支持文化產(chǎn)業(yè)方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，但由于目前轄區(qū)評(píng)估、擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)體系尚不完善，一些比較先進(jìn)的信貸模式在巴州仍無(wú)法推廣。

（四）相關(guān)政策缺失

由于文化產(chǎn)業(yè)對(duì)本地GDP貢獻(xiàn)率較低，長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)各界對(duì)于支持文化企業(yè)發(fā)展的重視不夠，對(duì)于文化企業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迅速崛起，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、提高服務(wù)業(yè)水平等方面所具有的潛在優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度的影響和制約。

三、政策建議

（一）解放思想，統(tǒng)一對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)

一是加大對(duì)公眾的宣傳教育力度，改變舊有的傳統(tǒng)思想觀念，使全民認(rèn)識(shí)到特色文化的寶貴性和重要性，并做到主動(dòng)傳承和保護(hù)；二是文化局等有關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)地方法規(guī)，保護(hù)傳統(tǒng)文化、歷史文物和遺址等。

（二）積極發(fā)揮政府融資的政策支持力度

一是加大各級(jí)政府對(duì)文化資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重視程度，加大財(cái)政資金支持力度；二是制定切實(shí)可行的優(yōu)惠政策和措施，從稅收優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼、建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金等多方面扶持；三是建立多元化的融資市場(chǎng)，通過(guò)引進(jìn)民營(yíng)資本和外資進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，拓展文化產(chǎn)業(yè)資金融資渠道；四是大力推動(dòng)本地文化產(chǎn)業(yè)出口創(chuàng)匯。

（三）完善金融服務(wù)，加大信貸支持力度

加大“窗口指導(dǎo)”力度，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持文化領(lǐng)域新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)中的資金需求，并從貸款利率上對(duì)文化產(chǎn)業(yè)予以資金支持，為促進(jìn)地方文化、政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮重要支持作用。

（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，創(chuàng)新信貸模式

金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真研究行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展規(guī)律和運(yùn)作模式，積極開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)信貸市場(chǎng)，在擔(dān)保條件、利率等方面給予優(yōu)惠，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)設(shè)置有別于工商企業(yè)的信用評(píng)級(jí)模塊，弱化財(cái)務(wù)指標(biāo)考核，轉(zhuǎn)變以房產(chǎn)、機(jī)器設(shè)備為抵押的傳統(tǒng)擔(dān)保思路，嘗試知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)抵押貸款、企業(yè)聯(lián)保互保貸款、企業(yè)專利權(quán)質(zhì)押貸款等，并合理確定貸款期限，優(yōu)化信貸流程。

（五）鼓勵(lì)符合條件的文化企業(yè)上市融資

大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大文化企業(yè)的直接融資規(guī)模，推動(dòng)符合條件的文化企業(yè)上市融資，在條件成熟時(shí)支持符合條件的文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券和票據(jù)等方式融資。探索開展文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，鼓勵(lì)投資者積極進(jìn)入處于初創(chuàng)階段、市場(chǎng)前景廣闊的新興文化產(chǎn)業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：張瑞娟（1986-），女，江蘇省蘇州市人，職稱：助理經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)金融。