王永斌

【摘要】本文回顧了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史淵源及提出背景，分析了新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略意義及前景展望，針對性地從中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行的角度提出金融支持建議，即，積極介入項(xiàng)目的金融支持和積極拓展金融國際業(yè)務(wù)，以發(fā)揮金融在新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的支撐作用。

【關(guān)鍵詞】絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 金融支持 對策建議

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》及中央經(jīng)濟(jì)工作會議均明確提出“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)”，西北五省市2014年的政府工作報(bào)告也都提及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。在2014年的中國發(fā)展高層論壇上，陜西省副省長表示正在申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)建設(shè)。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)對鞏固我國的戰(zhàn)略安全、拓展西部大開發(fā)空間以及加快人民幣國際化進(jìn)程等有重要意義。

學(xué)者對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的研究從多個(gè)角度展開，有從發(fā)展路徑展開研究，有從對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，還有從金融改革和金融支持角度展開。如王保忠等人（2013）分析了“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一體化戰(zhàn)略路徑與實(shí)施對策，提到高級階段應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注貿(mào)易和金融一體化[1]。張廣和（2014）認(rèn)為陜西省作為絲綢之路的起點(diǎn)，在“新絲路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景下，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇[2]。郭田勇、李瓊（2014）提出“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的構(gòu)想無論是對中國還是中亞五國來說都是一次難得的機(jī)遇，促進(jìn)了金融市場的發(fā)展和人民幣國際化[3]。周效榮、高長寶（2014）則對金融支持敦煌參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)進(jìn)行了調(diào)查與思考[4]。

這些研究均拓展了人們對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的重要作用的認(rèn)識，并開始從對地方經(jīng)濟(jì)與金融活動的角度展開了一定研究。但是，由于對“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的背景以及現(xiàn)狀趨勢分析的薄弱，會影響進(jìn)一步的金融對策建議的提出。為此，本文擬從分析絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史淵源及提出背景開始，分析其戰(zhàn)略意義及前景展望，針對性地從中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行的角度提出金融對策建議。

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的歷史淵源及提出背景

絲綢之路古已有之，從其興起、繁榮直到走向沒落，前后經(jīng)歷了2000多年。其歷史可以追溯到漢武帝派張騫出使西域，西漢使團(tuán)打通了亞、歐、非三大洲的通道，后來被德國地理學(xué)家李?；舴颐麨椤敖z綢之路”。古代絲綢之路起源于長安（今西安），跨越隴山山脈，穿過河西走廊，通過玉門關(guān)和陽關(guān)，抵達(dá)新疆，沿綠洲和帕米爾高原，通過中亞、西亞和非洲，最終抵達(dá)非洲和歐洲。絲綢之路是貫穿東方、西方之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化交流的重要通道，是商品交流的紐帶、技術(shù)交流的重要途徑、文化交流的重要通道，在古代對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。2013年9月習(xí)近平主席訪問哈薩克斯坦時(shí)發(fā)表演講，指出“歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。這是造福沿途各國人民的大事業(yè)?！彪S后，習(xí)主席和李克強(qiáng)總理在不同場合明確表達(dá)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要性，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略逐步進(jìn)入人們視野，并納入十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。

二、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提出的戰(zhàn)略意義及前景展望

（一）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出具有多方面戰(zhàn)略意義

一是有利于突破美國戰(zhàn)略封鎖，鞏固我國的戰(zhàn)略安全。在美國重返亞太、美日同盟加緊圍堵中國的形勢下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶使我國取道中亞直接通向中東、歐洲大市場，徹底打破美國在海路封鎖我國的戰(zhàn)略企圖。二是有利于打造我國深度開放的新局面。我國的改革開放從優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)起步，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將進(jìn)一步推動西部地區(qū)的對外開放，打造我國深度開放的陸上大通道，形成內(nèi)陸開放與沿海開放相呼應(yīng)的新局面。三是有利于拓展西部大開發(fā)的戰(zhàn)略空間。在西部大開發(fā)的背景下，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)，是西部大開發(fā)戰(zhàn)略在第二個(gè)十年實(shí)施過程中的深化，必將推動西部大開發(fā)進(jìn)入一個(gè)新的階段。四是有利于加快人民幣國際化進(jìn)程。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)能打通我國與中亞相關(guān)國家金融環(huán)節(jié)的障礙，不但能極大促進(jìn)投資貿(mào)易便利化，而且有利于加快人民幣國際化進(jìn)程。

（二）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的總體構(gòu)想

絲綢之路是一個(gè)多邊外交的舞臺，沿線國家在政治制度、經(jīng)濟(jì)模式、決策機(jī)制、宗教文化等方面都存在巨大的差異，相關(guān)國家的利益協(xié)調(diào)起來勢必會相當(dāng)困難和復(fù)雜，而且還將受到地緣政治局勢的影響，這就注定了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的實(shí)施將是一個(gè)逐步推進(jìn)的長期過程。盡管絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)想充滿挑戰(zhàn)，但其發(fā)展符合相關(guān)國家改善民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本利益。中國提出這一構(gòu)想，得到了西亞、中亞和中東歐各國不同程度的積極響應(yīng)配合。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將分期分階段循序漸進(jìn)地實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

從中期看，中亞將是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的境外起點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的第一環(huán)，具有基礎(chǔ)性和示范性的作用。自2001年上海合作組織成立以來，中國和中亞國家的經(jīng)貿(mào)及社會文化取得了長足進(jìn)展。在上海合作組織合作框架的拉動下，中國與中亞各國的貿(mào)易總量快速增長。目前，中國已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴，是烏茲別克斯坦和哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，2007年至2013年中國對中亞國家的直接投資年均增速達(dá)到180%，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二投資大國。中亞國家具有資源優(yōu)勢。

目前中國主要從哈薩克斯坦進(jìn)口石油，從土庫曼斯坦進(jìn)口天然氣。中國與中亞之間已經(jīng)由一條條鐵路、公路和油氣管道相連，互通互聯(lián)已經(jīng)初具規(guī)模。中亞各國土地廣袤，資源豐富，經(jīng)濟(jì)增長前景較好，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將從中亞國家著手。

從長期看，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將不斷延伸至南亞、西亞以及中東歐國家，最終實(shí)現(xiàn)歐亞大陸的密切合作。一是南亞近年來與中國的合作不斷深化。中國是印度的第一大貿(mào)易伙伴，印度也成為中國的第十大貿(mào)易伙伴，印度也是中國海外工程承包和投資的重要市場。今后中巴經(jīng)濟(jì)走廊、中緬孟印經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)可能整合至絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，共同推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是西亞國家與中國的合作將通過絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)持續(xù)深化。西亞地區(qū)是中國的重要石油來源地，中國已成為伊朗的主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴。三是中國與中東歐國家的合作極具潛力。2013年11月底，中國與中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤提出了《布加勒斯特綱要》，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)中國與中東歐國家在經(jīng)貿(mào)、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、人文等領(lǐng)域的合作。

（三）絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的目前進(jìn)展

絲綢之路經(jīng)濟(jì)的構(gòu)想提出后，不管是我國的國家層面、西北五省，還是經(jīng)濟(jì)帶上相關(guān)國家均積極行動，有序推進(jìn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

一是國家層面的規(guī)劃正在制定中。據(jù)有關(guān)報(bào)道，發(fā)改委牽頭的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃正在制定中，預(yù)計(jì)年內(nèi)將擇機(jī)出臺，國家層面的政策設(shè)計(jì)將進(jìn)一步明確。

二是西北各省均計(jì)劃利用區(qū)位優(yōu)勢，積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的國內(nèi)主力軍是西部省份。目前，陜西已經(jīng)提出打造“絲綢之路”的“新起點(diǎn)”，正在申報(bào)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶自貿(mào)區(qū)，西安市正積極構(gòu)建綜合立體交通體系和國際中轉(zhuǎn)樞紐港。新疆則要作“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)的“橋頭堡”，正推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶信息通道和樞紐建設(shè)。青海省已經(jīng)著手開展絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)商務(wù)專題研究工作。甘肅省已經(jīng)申報(bào)將“蘭洽會”更名為“中國絲綢之路博覽會”，申請辦理蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)。寧夏今年將投入10億元資金用于試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)納入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)的整體之中。

三是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上相關(guān)國家合作正逐步推進(jìn)。3月29日，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)盟”在烏魯木齊成立。中尼鐵路已經(jīng)開始施工，中巴鐵路、中吉烏鐵路目前得到各方的鼎力支持，促進(jìn)了絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的道路連通。目前亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的籌備工作正逐步展開，3月28日，籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的第二次多邊磋商會在北京舉行。

三、中國農(nóng)業(yè)銀行陜西省分行金融策略建議

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程。農(nóng)行應(yīng)抓住絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)這一歷史機(jī)遇，立足當(dāng)下，著眼長遠(yuǎn)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，爭取在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)金融服務(wù)中搶占先機(jī)。

（一）加強(qiáng)與西部相關(guān)省市政府部門合作，積極介入相相關(guān)規(guī)劃的前期討論和相關(guān)項(xiàng)目的金融支持

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的概念提出后，西部各主要城市都結(jié)合自身的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢，著手開展相關(guān)的專題研究工作[5]。陜西省分行要積極介入相關(guān)規(guī)劃的前期討論中。

1.關(guān)注西部省市的特色產(chǎn)業(yè)，加大對其金融支持。西部省市的基礎(chǔ)設(shè)施將在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的推進(jìn)過程中加快發(fā)展，同時(shí)也要高度關(guān)注各地的區(qū)域特色。如新疆的本地資源優(yōu)勢集中在石油、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等能源行業(yè)；陜西作為西部的制造業(yè)重地，將可能繼續(xù)加強(qiáng)航空、航天、汽車、輸電設(shè)備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；甘肅的中藥材等農(nóng)牧產(chǎn)品成為新的增長點(diǎn)，等等。陜西省分行要結(jié)合實(shí)際，加大對優(yōu)勢行業(yè)及其上下游行業(yè)之間的金融支持。

2.加快投資銀行業(yè)務(wù)發(fā)展，創(chuàng)新結(jié)構(gòu)化融資方式。在我國結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的影響下，傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施融資方式受到挑戰(zhàn)，陜西省分行要加快投資銀行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，通過開展與資管、券商、信托、基金的合作，積極介入到絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中去。

（二）充分發(fā)揮在西部地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢，拓展與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家的國際業(yè)務(wù)

隨著絲綢之路帶的逐步推進(jìn)，我國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)往來將更加頻繁，陜西省分行要積極開展人民幣跨境業(yè)務(wù)。

1.進(jìn)一步密切和完善與中亞各國大型商業(yè)銀行的代理行關(guān)系。陜西省分行要積極在周邊國家開立跨境人民幣結(jié)算賬戶，積極開辦外匯存貸款、國際結(jié)算、信用證、結(jié)售匯、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)。

2.搶抓人民幣國際化進(jìn)程的金融機(jī)遇。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶將進(jìn)一步推動人民幣區(qū)域化進(jìn)程，成為人民幣國際化的新支點(diǎn)。陜西省分行應(yīng)發(fā)揮人民幣資金實(shí)力和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加強(qiáng)在跨境業(yè)務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。

3.為中國企業(yè)向周邊國家“走出去”和外國企業(yè)“引進(jìn)來”提供金融支持和策略支持。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的帶動下，我國企業(yè)向周邊國家“走出去”和外國企業(yè)“引進(jìn)來”的步伐將加快，陜西省分行要加強(qiáng)金融創(chuàng)新，搶抓市場機(jī)遇[6]。同時(shí)，也要結(jié)合地緣政治局勢變化情況，做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范。

4.考慮適度增加在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶相關(guān)國家的經(jīng)營機(jī)構(gòu)布局。拓展金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)金融覆蓋面的擴(kuò)大和業(yè)務(wù)渠道的多元。

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