謝華

摘 要 外界社會環(huán)境變化，社會突發(fā)事件越來越頻繁，作為人員最聚集的高職院校也是突發(fā)事件的隱患之地，突發(fā)事件的管理要引起學校管理方的重視。通過分析當前突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、高職院校在對待突發(fā)事件管理出現(xiàn)的主要問題，針對出現(xiàn)的問題，提出了合理化的對策。

關鍵詞 高職教育 突發(fā)事件 危機管理

高等職業(yè)教育在中國發(fā)展有將近20年時間，高職教育的規(guī)?；饾u顯現(xiàn)，不管是學校的數(shù)量、在校學生的數(shù)量早已經(jīng)占據(jù)中國高等教育的半壁江山。高職教育逐漸被人民群眾接受和認可，高職教育是培養(yǎng)一線操作的人才和基層管理者，在為區(qū)域經(jīng)濟服務和供給人才方面，高職教育功不可沒。隨著國家的開放，各種思潮的影響，尤其是網(wǎng)絡的普及，高職校園越來越融入社會，當然開放校園是教育的初衷，讓學生盡早的與社會接觸，擁有一定的社會經(jīng)驗。但是在校園開放的同時，帶來的是很多不穩(wěn)定的因素，尤其是很多突發(fā)的時間的產(chǎn)生對高職教育的管理者帶來很大的壓力。如果保證高職校園的安全和突發(fā)實踐的有效處理成了目前高職學院最重要的日常工作。

突發(fā)事件有 很多解釋，目前最權威的解釋是根據(jù)中國2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的規(guī)定：“突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。高職校園的突發(fā)事件主要是人是人為因素、自然因素或者其他不確定因素，導致以學生為中心的各種事件?！?/p>

一、高職校園突發(fā)事件的分類

1、根據(jù)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因分為以下幾類：

首先是自然原因引起的突發(fā)事件，主要有：大暴雨、雪災、地震、臺風和山體滑坡等；其次是人為引起的突發(fā)事件，主要有：群體的游行、斗毆、非法集會等；最后是公共安全事件，如食堂的安全問題、急性傳染病等等。除以上外還有一些不明的安全事故，如火災、踩踏等。以上事故的共同特點是發(fā)生突然，很難預測，并且有一定的危害性，如果在危害的發(fā)生的同時，沒有一個比較好的措施，事件會蔓延，不僅短時間難以緩解，甚至有可能造成更大的危害，后果不堪設想。

2、根據(jù)危害程度把突發(fā)事件分為以下幾級別：

通過對事件的分級管理，在一定程度上可以增加時間處理的有效性，一般根據(jù)目前高職危害事件，把突發(fā)事件分為三個等級。一般事件、重大事件、特大事件。一般事件僅僅是對正常的教學和學生生活有一定的影響，通過短時間的疏導，一般都能控制，在短時間內可以消除危害。但是特大事件的危害就相對較大，一般都是出現(xiàn)了死亡事件，一定要引起高度的重視，并且進行有效的解決，否則會擴大影響。對重大事件的處理能力體現(xiàn)一個學校的領導的智慧和學校整個教學和管理團隊建設。

二、重視高職校園突發(fā)事件管理的內因

高職校園是人口最密集地區(qū)，很多人在一起集體生活，目前不穩(wěn)定和安全的因素在增多。高職學生由于對社會不了解，血氣方剛，容易激動和沖動，如果受到不良的影響，很容易發(fā)生集體的問題，導致突發(fā)事件的產(chǎn)生。目前自然環(huán)境的變化，極端天氣也在增加，自然因素引起的校園突發(fā)事件也不可以小覷。 在高職校園加強突發(fā)事件的教育，是關系校園和教學秩序的大事，是全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧校園的最重要內容。通過以上的論述，在高職校園對突發(fā)事件的管理是意義重大的工作任務。

三、高職校園突發(fā)事件管理中主要問題

由于高職院校本身設立的時間不長，很多高職學院都是在2005年以后由中專或者成人高校升格而來。學校管理階層沒有對突發(fā)事件的管理有著深刻的意識，在處理一些小事故的時候都只是做表面工作，沒有深究去處理，小事件有變成突發(fā)大事件的可能性。很多高職學院沒有對突發(fā)事件管理的專業(yè)部門，同時也沒有相關健全制度去約束。大部分高職學院缺少日常的實戰(zhàn)演練，如果發(fā)生了突發(fā)事件，學生與老師沒有相關的經(jīng)驗去解決，很有可能慌亂，突發(fā)事件可能擴大危害。

四、高職校園突發(fā)事件管理的對策

1、定制合理的指導思想

在高職校園應急事件處理事件的指導思想是站在大局的思想，尤其是把黨的教育事業(yè)放在最重要的位置。尤其高職學校的管理干部要把“三個代表”思想作為自己為人處事的根本，以人為本，把生命安全作為突發(fā)事件處理的首要任務，在確保沒有人身安全的情況下來對財產(chǎn)進行保全。在對突發(fā)事件的處理要有一個階段性的思想，也就是把突發(fā)事件的控制與管理分為三個階段，分別是“事前、事中和事后”。突發(fā)事件的三個處理方法有著本質的區(qū)別。如在事前主要是對學生和教職員工的思想教育和對危險隱患的消除。在平時的教學中，要對教師和學生做一些安全教育，如在火災中的逃生策略、地震中的疏導策略，安全逃生通道策略等等。除了教育外，例行檢查是把突發(fā)事件扼殺在萌芽，如學生寢室的大功率電器的處理、學生食堂的安全檢查等等。做好事前工作是突發(fā)事件管理的第一步。事中管理需要有明確的步驟和處理方法，尤其是有人要敢于決策，對事件的處理有一個明確的路徑。事后處理主要是對事件處理的總結，尤其總是反饋，通過總結經(jīng)驗教訓，在以后碰到類似的事情的時候出來起來得心應手。

2、明確的突發(fā)事件處理組織機構

突發(fā)事件處理主要是人的智慧，各大高職院校要重視人在處理突發(fā)事件中的重要作用。制定一個合理的事件處理的組織機構非常重要。很多高職學院都是學校和院系的兩級管理方式。在事件管理上也可以發(fā)揮學校和院系的作用。一般事件主要是由院系解決。當出現(xiàn)院系解決不了事件的時候，學院開始發(fā)揮作用。為了把突發(fā)事件的管理做成一個長效的機制，院系和學校都要組成突發(fā)事件的組織成員。如在有條件學校要成立一個學校突發(fā)事件管理辦公室，該組織機構要設立總組長，副組長和若干的成員等等。如果學校的人員和編制不夠的情況，該機構可以由學校的保衛(wèi)處和校辦共同承擔，人員交叉使用。

3、明確突發(fā)事件管理的制度

高職院校成熟的標志就是各種配套制度的不斷健全。高職學院除了教務管理制度、學生管理制度、科研管理制度等關于教學工作核心的制度外，還要積極健全和發(fā)布其他重要的輔助制度。突發(fā)事件的管理制度就是重要的輔助制度，在危機關頭，該制度甚至涉及到學校的生存和社會的口碑。突發(fā)管理制度主要包括：責任人的相關權利和義務、上報制度、解決方案、新聞發(fā)言人制度等等。該制度在實施的過程中不是一成不變的，在實踐中不斷完善和更改，讓該制度更好的為本校的實際服務。

4、全校師生大教育

突發(fā)事件需要對教師和學生的反復教育。學?？梢愿鶕?jù)學校的地理方位、逃生通道、附近的廣場地點、消防箱的地點、健康傳染病管理、常用的電話號碼等印制成小冊子，對學生發(fā)放或者放在學校顯著的地方。除了印制冊子外，在學生的課外教育環(huán)節(jié)中也要加強，如突發(fā)事件的主題班會、安全教育演講比賽。在學生當中安排一些信息員，通過學生信息員及時反饋在學生中的動向，萬一出現(xiàn)了不良的傾向，學生信息員要主動給輔導員或者班主任通報，教師要足夠重視，把不良傾向在苗頭就消滅。除了對學生的教育，教師也是校園突發(fā)事件的主要當事人，對教師主要教育如何在危難關頭，對突發(fā)事件做出最有效的方案，避免損失。

5、突發(fā)事件的模擬演習

模擬演習是鍛煉學生和教師在突發(fā)事件來臨時如何面對最有效的方式。模擬演習也是很多機構專用的方式，如我們常見的消防演習。在高職學院可以根據(jù)常見的突發(fā)事件，模擬真實的情景來模擬演習。除了面對火災的消防演習外，還有其他的場景可以練習。地震演練，教師和學生配合在最短的時間，最近的通道，把全體的學生集中到學校的大操場，通過多次的練習，萬一有類似的事件，學生和教師處理起來，輕車熟路。除了地震外，還有人質事件演習，教師和學生如何配合解救人質、制服劫持的歹徒。演習的地點要選在學生最容易聚集的場所，包括教學樓、食堂、大學生活動中心和學生宿舍。

五、結束語

目前外界情況復雜，突發(fā)事件出現(xiàn)的頻率越來越高，高職學院的管理方要意識到突發(fā)事件管理的重要性，制定出合適的方案。在社會、家庭和學校的共同努力下，完全杜絕所有的校園不良的突發(fā)事件，給學生一個安寧、健康的學習環(huán)境，學生安心學習，學有所成，為社會做出自己的貢獻。

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（作者單位：武漢航海職業(yè)技術學院）