馮金波

【摘 要】自2008年蘇州市實行創(chuàng)意警務(wù)模式以來，蘇州市社會治安狀況出現(xiàn)明顯的好轉(zhuǎn)，犯罪率顯著下降，警民關(guān)系變得越來越和諧。但長期的創(chuàng)意警務(wù)工作，難免使有些民警感到疲倦，壓力隨之而來。為進一步調(diào)動民警工作的積極性，完善創(chuàng)意警務(wù)建設(shè)并使創(chuàng)意警務(wù)工作得到進一步推廣和發(fā)展，研究小組應(yīng)蘇州市公安局邀請，在蘇州市局及各地公安機關(guān)深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對影響民警內(nèi)驅(qū)力的主觀影響因素進行探究，在實證分析上，提出提高民警工作熱情和創(chuàng)造力的對策建議。

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)意警務(wù)；積極性；主觀影響因素；對策

一、主要概念、研究背景與意義

創(chuàng)意警務(wù)是蘇州市公安局立足蘇州警務(wù)實踐工作，根據(jù)該市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的模式，對提升警務(wù)工作質(zhì)量、推動警務(wù)改革進行思考的產(chǎn)物，是主動破解警務(wù)發(fā)展難題的一種有益探索。

2008年，蘇州警方在全警范圍實施“創(chuàng)意警務(wù)”，他們借鑒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式，以“創(chuàng)意”經(jīng)營警隊，鼓勵廣大民警開動腦筋想點子解決實際工作難題，形成了“人人都是創(chuàng)意者，個個都來出點子”的良好氛圍，探索用“創(chuàng)意警務(wù)”維護社會和諧穩(wěn)定、不斷增強群眾安全感和滿意度的新路。創(chuàng)意警務(wù)實施以來，蘇州公安各項工作均有新的提升，公眾安全感和群眾滿意度均處全省前列，并展示了可觀的警務(wù)效能和社會效益。

內(nèi)驅(qū)力即工作積極性是指一個人能動的、自覺的心理狀態(tài)，是在實踐過程中顯示出來的認真負責、主動積極、激情澎湃、頑強勇敢的不斷進取精神。民警的內(nèi)驅(qū)力是民警自覺意識到個人利益與國家利益緊密聯(lián)系的情況下，在本職工作中所表現(xiàn)出的主動積極、認真負責、熱情高漲、頑強勇敢的奉獻精神和良好的工作態(tài)度。當前，隨著公安執(zhí)法任務(wù)的不斷擴大，公安民警特別是基層民警壓力變得越來越大、健康狀況也因此受到影響，大多數(shù)基層民警還是比較有工作熱情的，但由于受享樂主義、拜金主義、待遇不公平等社會現(xiàn)象的負面影響，也存在很多民警缺乏工作熱情、責任心不強、安于現(xiàn)狀、得過且過，消極對待工作。公安機關(guān)是維護社會治安，確保一方平安的前沿陣地，是整個國家維穩(wěn)的重要力量。在當前改革開放的新形勢下如何最大限度地調(diào)動民警的工作積極性，是我們必須認真研究和亟待解決的重要課題。

二、民警內(nèi)驅(qū)力主觀影響因素描述

在管理學(xué)中，有一個調(diào)動員工積極性的著名理論，那就是赫茨伯格的雙因素理論，也稱為激勵保健理論。赫茨伯格認為引起員工工作動機的因素主要有兩個：一是保健因素，二是激勵因素。只有激勵因素才能夠給員工帶來滿意感，而保健因素只能消除員工的不滿，但不會帶來滿意感。

本次研究主要借鑒雙因素理論中的激勵因素，同時我們的公安工作又不同于一般的管理，它要以法律為準繩，具有濃厚的行政色彩，因此它的管理更具剛性，在此基礎(chǔ)上本次研究假定影響民警工作積極性的主觀因素主要有職業(yè)認同感、業(yè)務(wù)成就感、工作樂趣感、職務(wù)責任感、團隊歸屬感、職務(wù)發(fā)展期望感、職業(yè)尊嚴感以及工作挑戰(zhàn)性。

在對蘇州市民警內(nèi)驅(qū)力主觀影響因素的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各種主觀感受都比較強烈，其中，職業(yè)認同感、工作樂趣感、職務(wù)責任感和團隊歸屬感在八種主觀影響因素中最強烈，職業(yè)尊嚴感認為有尊嚴感的占62.1%，尚有很大比例感覺不到尊嚴感，可見我蘇州民警的職業(yè)地位還有待提高。在業(yè)務(wù)成就感中有19.9%的沒有感到自己努力的成就，因此，建議相關(guān)機關(guān)應(yīng)對民警加強宣傳教育，使他們認識到自己職業(yè)、自己崗位的重要性。在對職務(wù)發(fā)展期望感的調(diào)查顯示，尚有22.6%的民警對自己的職務(wù)發(fā)展沒有信心，試想一個對自己職業(yè)發(fā)展失去希望和遠景，你又怎能期望他每天充滿激情的去工作，去發(fā)現(xiàn)問題和提出建議呢？因此，建議公安機關(guān)在關(guān)注群眾民生的同時，也應(yīng)多關(guān)注一下民警，特別是基層民警的民生，加強他們心理的疏導(dǎo)，讓他們重樹信心。最后在對工作挑戰(zhàn)性的調(diào)查顯示，有20.0%的人認為他們的工作沒有挑戰(zhàn)，管理學(xué)中有一種觀點認為，只有有挑戰(zhàn)性的工作才能不斷激勵員工拼搏向上，因此建議相關(guān)公安機關(guān)應(yīng)建立科學(xué)合理的績效考核制度，以使廣大民警的工作更有挑戰(zhàn)，更有激情。

三、政策建議

（一）加強思想教育，強化責任意識。思想是行動的先導(dǎo)。堅持執(zhí)法為民、從嚴治警基礎(chǔ)上，與解決民警困難、關(guān)心民警進步相結(jié)合，將思想政治教育融入到民警的日常工作和生活，讓思想政治教育無時不在，確保其科學(xué)化和經(jīng)?；?。將“愛崗敬業(yè)”、“無私奉獻”作為民警思想政治教育的主題來抓。明確權(quán)責，用操作性強的獎懲措施激勵民警在其位、謀其政、擔其則；要樹立警務(wù)模范、警務(wù)之星。如調(diào)解能手、民警標兵、辦案明星等，讓全體民警學(xué)有榜樣、奔有方向、比有標桿。從而激勵培養(yǎng)每一位民警崇尚先進、爭當先進、超越先進的意識，強化民警從事公安工作的責任感和使命感，使其產(chǎn)生強烈的敬業(yè)、愛業(yè)、樂業(yè)意識，滿腔熱情地的積極投入到公安工作中。

（二）從優(yōu)待警，關(guān)注警察民生。要努力爭取各級黨委、政府的大力支持，提高并落實對基層民警的福利待遇和補助，妥善解決好民警的職級評定問題，增加基層民警的立功受獎機會；結(jié)合實際，科學(xué)合理的建立民警的休假制度，對在法定節(jié)假日加班加點的民警盡量安排其補休或者適當條件可以實行強制休假制度；豐富民警精神文化生活，經(jīng)常組織開展各種文體娛樂活動，振奮民警精神，提高民警幸福感；定期對民警進行體檢，建立民警心理健康咨詢檔案，安排專業(yè)心理專家定期對民警心理進行疏導(dǎo)，建立完善的心理服務(wù)體系。

（三）增強民警團隊歸屬感，加強隊伍凝聚力。努力為民警營造良好的工作氛圍，注重為民警解決實際生活工作困難，及時疏導(dǎo)其在工作、生活、家庭等方面遇到的困難和不良情緒，讓民警感受到集體的關(guān)懷和溫暖。各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一定重視維護本單位民警的切身利益，對民警的住房、婚姻、子女就學(xué)及家庭生活困難等實際問題要多關(guān)心、多過問、多體貼，力所能及地幫助民警解決遇到的困難，積極營造干事創(chuàng)業(yè)、拴心留人的良好氛圍，切實讓領(lǐng)導(dǎo)與民警處于相互關(guān)心、相互信任、相互尊重的氛圍中，以此增強團隊歸屬感，調(diào)動民警工作熱情和創(chuàng)造力。

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