李丹　曹玉昆

摘要通過(guò)分析東北林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合社區(qū)林業(yè)發(fā)展模式，提出通過(guò)社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)模式，并給出我國(guó)東北地區(qū)通過(guò)社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議，分別從政府扶持、品牌建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科技指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)打造、災(zāi)害防治等角度探討了林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞林下經(jīng)濟(jì)；社區(qū)林業(yè)；發(fā)展模式

中圖分類(lèi)號(hào)S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)0517-6611（2014）04-01085-03

基金項(xiàng)目中央高校科研業(yè)務(wù)費(fèi)（2572014CB24）。

作者簡(jiǎn)介李丹（1981-），男，遼寧丹東人，講師，從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。*通訊作者，教授，博士，從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理研究。

在傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，木材收入是整個(gè)林業(yè)發(fā)展的主要部分。伴隨速生豐產(chǎn)林的發(fā)展，林農(nóng)的木材收入可以得到提高，但是林農(nóng)收入周期長(zhǎng)，投入成本大，要縮短收益時(shí)間，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是必然的選擇。

林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是一種有別于傳統(tǒng)林業(yè)生產(chǎn)的參與式林業(yè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，是采取以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本原則的綠色可持續(xù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，是協(xié)調(diào)森林保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)非常有效的模式[1]。林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，對(duì)縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)周期，增加林業(yè)附加值，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，開(kāi)辟農(nóng)民增收渠道，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果等都具有重要意義。隨著林下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成就的取得，林下產(chǎn)業(yè)得到了政府的高度重視[1]。

1 東北林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

林下經(jīng)濟(jì)主要是借助林地的生態(tài)環(huán)境，在林冠下開(kāi)展林、農(nóng)、牧等多種項(xiàng)目的復(fù)合經(jīng)營(yíng)，我國(guó)現(xiàn)階段林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要有林草牧套種模式、林藥模式、林油模式、林糧模式、林菌模式、林蟬模式、林菜模式等[2]。我國(guó)東北地區(qū)地域遼闊，資源豐富，自然條件差異較大，經(jīng)濟(jì)區(qū)轄屬遼寧、吉林、黑龍江3個(gè)省及內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的赤峰市、通遼市、興安盟和呼倫貝爾盟，林下經(jīng)濟(jì)模式主要有以下幾種。

1.1林禽模式東北林區(qū)除飛龍（花尾榛雞）、雕、天鵝、東北虎、鹿、紫貂等30余種珍稀動(dòng)物外，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的還有野豬、林蛙、花尾棒雞等。目前主要的林下禽類(lèi)養(yǎng)殖主要集中在梅花鹿、馬鹿、狍子、黑熊、野豬、藍(lán)狐、山雞、貉、鴕鳥(niǎo)、大雁、林蛙等。

1.2林藥模式近年來(lái)東北林區(qū)中草藥生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，主要有林下參、平貝、龍膽草、水飛薊、五味子、防風(fēng)、穿地龍等，另有甘草、黃花、細(xì)辛、大力子、板蘭根、刺五加、知母等。發(fā)展林藥種植充分利用林地資源，提高林地生產(chǎn)力，是利場(chǎng)利民的好項(xiàng)目。

1.3林菌模式利用林緣、苗圃等地，使黑木耳、蘑菇、猴頭、香菇等野生實(shí)用菌類(lèi)種植得到迅速發(fā)展。林菌模式已經(jīng)在東北林區(qū)廣泛推廣，其產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入國(guó)內(nèi)各大超市，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟(jì)效益。

1.4林菜模式近年來(lái)，東北地區(qū)山野菜栽培面積逐年遞增，開(kāi)展林下野生植物資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)示范區(qū)建設(shè)，主要種植的野菜有刺老芽、老蕨菜等。黑龍江省已經(jīng)建立了多個(gè)五味子、刺五加、薄荷等生產(chǎn)基地，藍(lán)莓、掛金燈等野生果實(shí)也已經(jīng)進(jìn)入深加工生產(chǎn)，并擁有固定系列產(chǎn)品和固定的消費(fèi)人群。

2我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的局限

目前在我國(guó)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與銷(xiāo)售過(guò)程中主要有林農(nóng)自產(chǎn)自銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)供銷(xiāo)合作社等生產(chǎn)方式，這2種生產(chǎn)方式在生產(chǎn)過(guò)程中有以下局限。

（1）生產(chǎn)規(guī)模小、缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)渠道有限，不能有效地與市場(chǎng)進(jìn)行直接對(duì)接，抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較差，地方林業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)缺乏培育品牌和開(kāi)拓市場(chǎng)的主動(dòng)性。

（2）缺乏品牌效應(yīng)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，初級(jí)產(chǎn)品多，缺少林下經(jīng)濟(jì)商品的深加工能力，市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，缺乏區(qū)域性生產(chǎn)的帶動(dòng)能力，產(chǎn)品附加值低，難以形成產(chǎn)業(yè)鏈和經(jīng)營(yíng)效益。

（3）缺少統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持，各級(jí)政府的扶持和推動(dòng)力度不大，尚未形成“政府推動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的良性互動(dòng)格局。

（4）很多基層林業(yè)局與森工企業(yè)在林業(yè)合作社運(yùn)作過(guò)程中缺乏規(guī)范性，內(nèi)部生產(chǎn)銷(xiāo)售制度也不健全，所以難以提升生產(chǎn)規(guī)模，很難大規(guī)模組織林農(nóng)進(jìn)行系統(tǒng)化、科學(xué)化生產(chǎn)。

（5）缺乏規(guī)范健全的林下經(jīng)濟(jì)作物交易平臺(tái)渠道，林下經(jīng)濟(jì)作物收購(gòu)、流通缺乏市場(chǎng)的監(jiān)管，林農(nóng)缺乏話語(yǔ)權(quán)，常常出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)的情況，林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益難以得到保障，其生產(chǎn)積極性難以調(diào)動(dòng)。

3 社區(qū)林業(yè)概述

現(xiàn)階段主要制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是生產(chǎn)不成規(guī)模、缺乏品牌效應(yīng)、缺少銷(xiāo)售渠道等問(wèn)題，所以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，切實(shí)提高林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，必須首先提高林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的規(guī)模，建立市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的經(jīng)濟(jì)體系。在人類(lèi)生產(chǎn)、文化和社會(huì)活動(dòng)中，社區(qū)是最基本的活動(dòng)單位，是構(gòu)成社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本組成部分，是在一定自然地理的空間中具有相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治活動(dòng)功能的多個(gè)社會(huì)群體的集合。社區(qū)林業(yè)是社區(qū)各群體（利益相關(guān)者）共同參與建設(shè)的森林經(jīng)營(yíng)，參與式是社區(qū)林業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)理念[3]。

關(guān)于社區(qū)林業(yè)，現(xiàn)如今沒(méi)有一個(gè)明確的定義，印度林學(xué)家K W Timari認(rèn)為，社區(qū)林業(yè)是在傳統(tǒng)林區(qū)以外的所有土地上種植樹(shù)木和其他植物的科學(xué)和藝術(shù)，人民直接參與，并在不同程度上與其他活動(dòng)相結(jié)合，對(duì)土地進(jìn)行均衡的無(wú)償使用，以向個(gè)人和社會(huì)提供多方面的產(chǎn)品和服務(wù)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（1978年）的定義，社區(qū)林業(yè)為在林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，任何吸收當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c的情況，這種情形非常廣泛，從當(dāng)?shù)厝鄙傩讲窈推渌之a(chǎn)品，造林以滿足需要，到通過(guò)經(jīng)營(yíng)林木為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶提供經(jīng)濟(jì)作物和發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)和小型工業(yè)以增加收入。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織出版的《世界森林資源狀況》一書(shū)中對(duì)社區(qū)林業(yè)的定義：社區(qū)林業(yè)是用來(lái)描述社區(qū)參與森林資源管理和利用的術(shù)語(yǔ)，所涉及的范圍包括公共林業(yè)、農(nóng)場(chǎng)林業(yè)和聯(lián)合森林管理，社區(qū)林業(yè)計(jì)劃是根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣窈图夹g(shù)人員的知識(shí)所制定的，并且采用參與式方法幫助當(dāng)?shù)厝嗣窦捌浣M織機(jī)構(gòu)，使其能夠通過(guò)提高對(duì)林木和林業(yè)資源的利用和管理而達(dá)到其目標(biāo)并解決所關(guān)注的問(wèn)題。亞太地區(qū)社會(huì)林業(yè)培訓(xùn)中心對(duì)社會(huì)林業(yè)的定義是：社會(huì)林業(yè)是任何一種能使當(dāng)?shù)厝罕娮晕因?qū)動(dòng)、自我激發(fā)，且有自主權(quán)，從而投身于種樹(shù)并且收獲樹(shù)木產(chǎn)品的旨在促成土地系統(tǒng)持續(xù)利用的社會(huì)活動(dòng)，其形式表現(xiàn)為：?jiǎn)渭兎N樹(shù)或與農(nóng)作物和經(jīng)濟(jì)作物組合在一起；個(gè)體或集體水平上開(kāi)展的；家庭手工藝業(yè)勞動(dòng)者或小的作坊工廠所開(kāi)展的；在國(guó)有、集體或私有土地上開(kāi)展的植樹(shù)活動(dòng)[4-5]。

筆者認(rèn)為現(xiàn)階段我國(guó)社區(qū)林業(yè)就是在林權(quán)改革的基礎(chǔ)上，用戶獲得林地使用權(quán)，在林農(nóng)自愿參與的基礎(chǔ)上，組成的以社區(qū)為單位的林業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售群體，利用承包的林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)和混農(nóng)林業(yè)。通過(guò)林業(yè)社區(qū)提供的林業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，林農(nóng)可以提高自身素質(zhì)，學(xué)到致富技能，在自家山場(chǎng)資源的林業(yè)開(kāi)發(fā)中，自主選定發(fā)展項(xiàng)目和活動(dòng)，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)獲得經(jīng)濟(jì)收益。林農(nóng)通過(guò)政府支持、企業(yè)組織、自主參與建立起面向林業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的社區(qū)林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，可以通過(guò)社區(qū)林業(yè)來(lái)整合地域資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的優(yōu)化選種、科學(xué)生產(chǎn)、集中配送，實(shí)現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，切實(shí)提高林農(nóng)的收入。

4 社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)模式的建議

社區(qū)林業(yè)的主要特點(diǎn)是根據(jù)區(qū)域資源特點(diǎn)和市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行生產(chǎn)，各利益相關(guān)者的價(jià)值觀與需求觀不同，決定了通過(guò)社區(qū)林業(yè)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與管理的復(fù)雜性。根據(jù)社區(qū)林業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合現(xiàn)有東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀提出以下建議。

4.1 政府大力扶植，開(kāi)展招商引資以社區(qū)林業(yè)為單位，政府提供政策傾斜與扶植，大力開(kāi)展招商引資工作。各級(jí)林業(yè)部門(mén)要廣泛宣傳國(guó)家、省和總局扶持發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策，建立面向林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)組織規(guī)?；a(chǎn)，提高企業(yè)的深加工能力。建立完善企業(yè)與社區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)合作模式，使林農(nóng)依托企業(yè)推進(jìn)林下種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，提高林農(nóng)收入，增加林農(nóng)生產(chǎn)積極性。

4.2 創(chuàng)建一流品牌，打造品牌優(yōu)勢(shì)近年來(lái)隨著人們生活水平的日益提高，對(duì)純天然的山野產(chǎn)品需求量猛增，也為林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的契機(jī)，市場(chǎng)具有極大的潛力。在產(chǎn)品推廣過(guò)程中，打造知名品牌是延伸林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的重要途徑。打造知名品牌的首要工作是建立現(xiàn)代林業(yè)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)體系。在社區(qū)和龍頭企業(yè)牽頭的基礎(chǔ)上，注冊(cè)商標(biāo)，創(chuàng)建一流品牌。

4.3 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，減小生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)以社區(qū)為單位，積極探索規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)模式。根據(jù)社區(qū)的養(yǎng)殖發(fā)展歷程與實(shí)際資源環(huán)境，借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，提出適合當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方案以減小林農(nóng)的養(yǎng)殖成本與養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。積極開(kāi)拓具有市場(chǎng)前景與高附加值的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

4.4 開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，科學(xué)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面推行科技興林，通過(guò)社區(qū)集中式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，集中組織增產(chǎn)增收的技術(shù)服務(wù)，按照生產(chǎn)時(shí)間組織開(kāi)展科技咨詢服務(wù)，提高科學(xué)技術(shù)推廣增產(chǎn)增效技術(shù)。同時(shí)面向林業(yè)社區(qū)建立林下經(jīng)濟(jì)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)咨詢平臺(tái)。建立現(xiàn)代林業(yè)科技及林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)者之間的橋梁和平臺(tái)，將實(shí)用林下經(jīng)濟(jì)新技術(shù)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的科技生產(chǎn)力，以健全新型林業(yè)科技推廣體系，完善科技創(chuàng)新服務(wù)模式，提高林業(yè)生產(chǎn)的科技水平。

4.5 整合生產(chǎn)銷(xiāo)售，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)流通平臺(tái)通過(guò)龍頭企業(yè)與社區(qū)對(duì)接，建立完善的網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售渠道，將超市與社區(qū)進(jìn)行對(duì)接，通過(guò)集中采購(gòu)、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配送、連鎖經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代流通方式，初步構(gòu)建林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行反饋，指導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行林下生產(chǎn)，改變現(xiàn)如今林下經(jīng)濟(jì)收購(gòu)環(huán)節(jié)中混亂秩序的現(xiàn)狀，形成誠(chéng)信有序的林下經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)體系。

在此基礎(chǔ)上建立東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)銷(xiāo)售電子商務(wù)平臺(tái)，林農(nóng)以林業(yè)社區(qū)為單位，發(fā)布供需消息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提高產(chǎn)品知名度，讓用戶的需求與林農(nóng)的產(chǎn)品對(duì)接，減少中間流通環(huán)節(jié)，提高林農(nóng)收益。

4.6 抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，建立災(zāi)害防治平臺(tái)以政府為主導(dǎo)切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，建立完善可靠的災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)化災(zāi)后處理預(yù)案，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。推進(jìn)病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。同時(shí)針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程，建立完善的林下經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)病蟲(chóng)害防治專(zhuān)家系統(tǒng)、家禽養(yǎng)殖技術(shù)決策系統(tǒng)、林下經(jīng)濟(jì)作物測(cè)土配方施肥系統(tǒng)、林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)氣象信息服務(wù)系統(tǒng)等，建立以林業(yè)社區(qū)為最基本單位的林下經(jīng)濟(jì)信息化服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)建立一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的林下經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)隊(duì)伍，為林農(nóng)提高防病減災(zāi)能力進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。

5結(jié)論與展望

通過(guò)分析我國(guó)東北地區(qū)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的模式和制約林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，提出采用社區(qū)林業(yè)來(lái)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的建議。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，雖然在生產(chǎn)過(guò)程中提高林農(nóng)收入是首要前提，但是也需要加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)與管理，制定相應(yīng)的保護(hù)措施，確保森林資源的可持續(xù)利用。在基層實(shí)際組織生產(chǎn)過(guò)程中還需要加強(qiáng)信息化建設(shè)，推進(jìn)信息化建設(shè)在林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中的研究與應(yīng)用進(jìn)程。

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