翟作波

一、主要做法。按照“邊探索、邊實踐、邊完善”的原則，沂源縣編辦積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強部門配合，引導社會參與，穩(wěn)步推進事業(yè)單位績效考核工作。

一是健全組織機構(gòu)，完善考核辦法。成立了由縣長任主任，組織、編辦、監(jiān)察、財政、人社、審計等部門負責人為成員的縣事業(yè)單位考核委員會，考核委員會辦公室設(shè)在縣編辦，具體工作由縣事業(yè)單位監(jiān)督管理局承擔。同時，結(jié)合實際，制定了《沂源縣事業(yè)單位考核委員會工作規(guī)則》、《沂源縣事業(yè)單位績效考核辦法（試行）》、《2013年度事業(yè)單位績效考核工作實施方案》，完善了相關(guān)配套制度，進一步夯實了工作基礎(chǔ)。

二是選準試點單位，明確考核范圍。堅持“試點先行，穩(wěn)步推進”的原則，在深入部門單位調(diào)研、加強交流溝通的基礎(chǔ)上，從實際出發(fā)，以突出民生工作為核心，確定了群眾關(guān)注度高、公益屬性較強的教育系統(tǒng)24個單位和衛(wèi)生系統(tǒng)13個單位作為考核試點，為下一步考核工作的全面推開奠定了基礎(chǔ)。

三是科學設(shè)定指標，突出服務(wù)職能。考核指標堅持分類實施、區(qū)別對待的原則，將縣編辦確定的綜合指標與教育、衛(wèi)生系統(tǒng)制定的專項指標相結(jié)合，其中綜合指標中包含的社會評價，積極征求了黨委、政府，單位班子、職工及村兩委、村民代表的意見建議，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，將黨的群眾路線教育實踐活動落實到機構(gòu)編制工作之中，受到了群眾及服務(wù)對象的好評。

四是規(guī)范考核程序，抓好實地考核。縣編辦堅持分類組織、社會參與、客觀公正、責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，從紀檢、人社、審計等部門抽調(diào)人員組成3個考核組，通過召開動員會、座談會，查看檔案材料，組織民主評議等形式，嚴格按程序進行實地考核，確保了考核工作的科學性、規(guī)范性、公正性。

五是強化結(jié)果運用，激勵約束并重。縣事考辦根據(jù)實地考核指標體系及社會評價情況，對各單位績效考核成績匯總后報縣事業(yè)單位考核委員會，確定考核等次。考核被確定為A級的單位，縣財政將拿出一定資金對單位進行獎勵?？h委組織部將把績效考核結(jié)果作為一個重要的信息來源，連同年度考核、日?？疾斓日莆盏男畔ⅲ瑢κ聵I(yè)單位領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行綜合分析研判。

二、工作體會。事業(yè)單位績效考核工作是一項創(chuàng)新工作，目前尚處在嘗試階段，需要我們在考核工作中不斷探索，逐步健全完善。

一是慎重選擇考核試點。開展事業(yè)單位績效考核，是中央和省市縣黨委、政府在新形勢下加強事業(yè)單位管理的一項重要舉措。2013年是試點第一年，其開局如何將影響今后事業(yè)單位績效考核。要想引起領(lǐng)導重視，提高公眾對這項工作的認識，必須從事關(guān)民生的事業(yè)單位作為突破口。教育、衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位具有較強的社會公益屬性，其發(fā)展好壞、服務(wù)質(zhì)量高低直接關(guān)系到廣大群眾切身利益，群眾關(guān)注度高。在這兩個系統(tǒng)開展事業(yè)單位績效考核試點工作，利于迅速打開局面，形成社會共識，為下一步全面開展打下基礎(chǔ)。

二是實地考核科學公正?？己藘?nèi)容廣泛，包括縣編辦制定的綜合指標，教育、衛(wèi)生主管部門的專項指標以及廣大群眾參與的社會評價；考核方式多樣，包括查閱檔案材料，組織座談，黨委、政府評議及民主測評；考核程序嚴格，由紀檢、人社、審計、教育、衛(wèi)生等部門全程參與，體現(xiàn)了公開、透明與公正。

三是社會評價成效顯著。積極征求被考核單位所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）黨（工）委、政府（辦事處、管委會）對被考核單位意見，并與被考核單位所屬鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）分管領(lǐng)導、中層干部及被考核單位班子成員、職工代表進行座談，進一步聽取有關(guān)工作開展、職能發(fā)揮及關(guān)系協(xié)調(diào)等多方面意見建議。此次座談不同以往的創(chuàng)新之處在于，吸納村兩委代表和村民代表作為座談對象，讓他們暢談被考核單位工作情況、存在的問題及發(fā)展建議等，體現(xiàn)出考核工作的務(wù)實性；特別是與村民代表進行面對面交流與溝通，不但贏得群眾的信任和尊重，而且使群眾真誠地對單位作出客觀公正的評價，為考核工作提供了參考建議。在座談中也發(fā)現(xiàn)，被考核單位主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責人對被考核單位的評議多少有“護短”的傾向，深層次問題挖掘不大膽，有顧及面子、袒護之嫌。而我們邀請的群眾代表則敢于敞開心扉，敢于正視問題，敢于“掏心窩子”地與考核組溝通交流，提出了一些實實在在的意見或建議，為考核工作開拓出了一片新天地。我們將以此次群眾參與考核為突破口，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，在今后的政府部門機構(gòu)編制評估、事業(yè)單位分類改革、事業(yè)單位監(jiān)督管理等工作中，進一步突出群眾主體地位，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，跳出以管理論管理的圈子，努力打造群眾參與、監(jiān)督、管理新亮點。

四是專項指標抽查促進正確履職。此次考核內(nèi)容包括綜合指標考核和專項指標考核，其中專項指標考核以教育、衛(wèi)生主管部門為主。為進一步加強監(jiān)管，縣編辦以“三定”規(guī)定為抓手，通過組織座談、查閱檔案、現(xiàn)場督導等方式，專門抽查了教育、衛(wèi)生系統(tǒng)的4項專項指標，重點對相關(guān)工作開展、職能履行等情況進行監(jiān)督檢查，既尊重被考核單位主管部門的考核意見，也體現(xiàn)了考核組的統(tǒng)管能力，確保了考核的真實性、公平性、嚴肅性。

三、下步打算。今后，縣編辦將結(jié)合工作實際，不斷修改完善考核工作程序，建立健全考核指標體系，形成考核工作長效機制。同時，著力加強工作創(chuàng)新，努力實現(xiàn)事業(yè)單位績效考核工作新突破。

一是逐步拓寬考核深度和廣度。2014年將在不斷擴大試點面的基礎(chǔ)上，全面推開績效考核工作，探索拓寬社會評價范圍，邀請人大代表、政協(xié)委員參與點評；進一步吸納學生代表、患者家屬等直接服務(wù)對象參與其中，也可深入村莊、學校或醫(yī)院，隨機抽查服務(wù)對象進行民主評議，切實做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。

二是進一步加強履職情況監(jiān)管。加大對專項指標的抽查力度，特別是群眾關(guān)注度高、與民生息息相關(guān)的重點項目，將更加嚴格地按照程序?qū)ぷ鏖_展、職責履行、服務(wù)效能等方面進行監(jiān)督檢查，更好地促進單位充分發(fā)揮好職能作用，切實提升公益服務(wù)水平。

三是探索建立定期考核與階段性考核結(jié)合機制。目前開展的事業(yè)單位績效考核是在年底進行定期考核，主要是對全年工作的總體考核，雖然考核內(nèi)容全面、范圍廣泛，但是僅憑一次考核畢竟有片面性。因此，有必要探索建立階段性考核制度，主要是對單位重要職能履行情況及年度重大事項落實情況進行跟蹤考核，進一步加強對單位履職情況的全程跟蹤與全程監(jiān)管。通過定期考核與階段性考核有機結(jié)合，全面加強對事業(yè)單位的監(jiān)督管理，促進事業(yè)單位規(guī)范運行，不斷提高公益服務(wù)水平。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 績效考核 長效機制