謝辛艷

【摘 要】我國(guó)將戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長(zhǎng)的重要手段。運(yùn)用SWOT分析法，對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所擁有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和當(dāng)前存在的劣勢(shì)，以及發(fā)展的機(jī)會(huì)和所面臨的威脅進(jìn)行了分析。通過(guò)SWOT分析，對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出一些對(duì)策建議，使我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；優(yōu)劣勢(shì)；SWOT

文章編號(hào)：ISSN1006—656X（2013）12-0049-01

2008年的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球的影響范圍之廣、破壞力之強(qiáng)令世人震驚。為應(yīng)對(duì)危機(jī)，全球主要國(guó)家開(kāi)始大力關(guān)注對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家安全具有重大影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育，試圖把爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的策略突破口。面對(duì)危機(jī)，我國(guó)政府出臺(tái)了一系列政策，致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2010年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》指出，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)權(quán)的迫切需要。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的含義

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的雙層內(nèi)涵，首先是作為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)來(lái)考量的，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)是指在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位，能夠在未來(lái)成為主要產(chǎn)業(yè)或者支柱產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)，并在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中先行發(fā)展以引導(dǎo)其他產(chǎn)業(yè)向某一戰(zhàn)略方法發(fā)展的產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)群。其次，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)了它作為新興產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)，而新興產(chǎn)業(yè)又是以所用技術(shù)的創(chuàng)新與先進(jìn)性為基礎(chǔ)的，同是也意味著相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)或是市場(chǎng)都尚處于萌芽階段。因此，可以認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指那些引領(lǐng)技術(shù)先進(jìn)性、在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中占有重要地位、對(duì)其他產(chǎn)業(yè)有輻射作用、并對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有導(dǎo)向性的產(chǎn)業(yè)的集合。

二、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

1、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。隨著科技的發(fā)展，高科技產(chǎn)業(yè)得到迅猛的發(fā)展，而同樣屬于高科技產(chǎn)業(yè)的高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)組織已經(jīng)比較完善，有些產(chǎn)業(yè)的規(guī)模達(dá)到世界的前列。在智能裝備制造方面，形成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，沈陽(yáng)車床、大連車床兩個(gè)集團(tuán)的年銷售收入超過(guò)百億元，進(jìn)入世界機(jī)床產(chǎn)業(yè)前10強(qiáng)；我國(guó)的鎳氫電池、鋰電池關(guān)鍵材料和技術(shù)已形成了從上游產(chǎn)品、原料制備、設(shè)備制造、電池加工和出口貿(mào)易到下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈條，已具有一定的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。

2、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。在國(guó)家宏觀政策的扶持以及各省市的大力支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)前景寬廣，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品有著巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。到2015年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達(dá)5.3萬(wàn)億元，相當(dāng)于同期GDP的10%左右，年均增長(zhǎng)率達(dá)到20%；在高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的軌道交通方面，我國(guó)擬建成總里程1.3萬(wàn)公里的“四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)，預(yù)計(jì)2015年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程將達(dá)到2500公里，投資規(guī)模將近1萬(wàn)億元。

3、資源優(yōu)勢(shì)。中國(guó)地大物博，礦產(chǎn)資源品種較齊全，資源相對(duì)其他國(guó)家擁有極大的優(yōu)勢(shì)。世界上已知的主要礦產(chǎn)資源在我國(guó)均有發(fā)現(xiàn)，我國(guó)是世界上探明儲(chǔ)量最多、品種配套齊全的國(guó)家之一。眾多的儲(chǔ)藏比較豐富的資源在我國(guó)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)中占用重要的地位。這些豐富的礦產(chǎn)資源無(wú)疑對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的自主研發(fā)提供了原料保證和物質(zhì)基礎(chǔ)。

4、科技優(yōu)勢(shì)。我國(guó)擁有眾多科技實(shí)習(xí)雄厚的科研院所和高等院校，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)奠定了良好的基礎(chǔ)。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合大大降低了關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)的研究成本，也可以很好地調(diào)動(dòng)學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)的積極性。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，把科研優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，對(duì)推動(dòng)我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展十分有利。

（二）劣勢(shì)分析

1、關(guān)鍵技術(shù)沒(méi)有掌握，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從總體來(lái)講，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)還是很缺乏，較為落后。與歐美、日本等國(guó)家和地區(qū)相比，我國(guó)在研發(fā)投入、實(shí)驗(yàn)條件、科研實(shí)力等方面還存在一定差距。如在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)中，由于中國(guó)本土企業(yè)現(xiàn)階段多數(shù)處于起步階段，企業(yè)規(guī)模較小，對(duì)掌握專利的國(guó)際企業(yè)不構(gòu)成威脅；在高端裝備大部分領(lǐng)域中未能掌握核心技術(shù)，對(duì)外依存度偏高，高端裝備所需的關(guān)鍵零部件、元器件仍需大量進(jìn)口。

2、科技優(yōu)勢(shì)未充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高。目前我國(guó)七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)普遍受專業(yè)化能力制約，導(dǎo)致科技優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮，科技成果產(chǎn)業(yè)化程度不高。一方面可能是因?yàn)橛行┭芯客袌?chǎng)脫離，只有理論成果，不能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；另一方面是因?yàn)楝F(xiàn)在的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制還不夠完善。

（三）機(jī)會(huì)分析

1、國(guó)家宏觀政策支持，地方政府大力支持。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無(wú)疑具有巨大的優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景。我國(guó)政府部門制定了一系列相應(yīng)的政策予以支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)全國(guó)已有30多個(gè)省市紛紛出臺(tái)了相應(yīng)的政策予以支持。例如，“十二五”期間，武漢市將加快節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)中部最大的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，將以高效節(jié)能、清潔能源技術(shù)與裝備、大氣污染治理等為重點(diǎn)，著力突破關(guān)鍵技術(shù)和節(jié)能環(huán)保材料研發(fā)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。

2、應(yīng)對(duì)能源危機(jī)與氣候變化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)今全球資源緊缺已成為人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)發(fā)展的瓶頸，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑是解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵。在各國(guó)追求低碳與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑具有巨大的發(fā)展前景。同時(shí)在當(dāng)今全球面臨能源危機(jī)、氣候變化以及資源約束等主要發(fā)展問(wèn)題的情況下，開(kāi)發(fā)新能源以及關(guān)鍵材料技術(shù)已稱為世界各國(guó)重要科技攻關(guān)方向與產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域，各國(guó)希望通過(guò)新能源材料這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)應(yīng)對(duì)能源危機(jī)與氣候變化的問(wèn)題。

（四）威脅分析

1、投融資體系不健全，財(cái)稅政策不完善。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及新技術(shù)的發(fā)明、新企業(yè)的建立以及許多創(chuàng)新行為的發(fā)生，具有成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、回收期長(zhǎng)等特點(diǎn)。所以其創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模小，投資資金缺失，融資性擔(dān)保結(jié)構(gòu)不發(fā)達(dá)，場(chǎng)外交易市場(chǎng)尚處于摸索階段，資本市場(chǎng)不健全。創(chuàng)新型企業(yè)普遍存在融資難、資金缺乏的問(wèn)題。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅扶持力度不夠，支持方式和政策體系需要進(jìn)一步完善。

2、全球一體化環(huán)境下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。加入WTO后對(duì)改善我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)環(huán)境、挑戰(zhàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等都起到了積極的推動(dòng)作用。全球一體化的環(huán)境要求我國(guó)的新能源市場(chǎng)、汽車市場(chǎng)、高端裝備制造市場(chǎng)等更加國(guó)際化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，我國(guó)與國(guó)際水平尚有一定的差距，不論是整體計(jì)劃還是在技術(shù)開(kāi)發(fā)，以及市場(chǎng)組織方面都相對(duì)落后。

三、總結(jié)

我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，有它自身的優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展之初所存在的劣勢(shì)。在國(guó)際金融危機(jī)的背景下，發(fā)達(dá)國(guó)家圍繞著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域展開(kāi)了更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，一方面對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇，另一方面對(duì)我國(guó)提出了更多的挑戰(zhàn)。在經(jīng)過(guò)SWOT分析后，能夠?qū)ξ覈?guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出更加具有針對(duì)性的和準(zhǔn)確的建議，使我國(guó)能夠通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占科技發(fā)展的制高點(diǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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