呂九

摘要：政府部門、行業(yè)企業(yè)、科學(xué)界在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的過程中，雖然有過一些反思，但幾乎沒有倫理層面的相關(guān)論述和指導(dǎo)。本文借鑒了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)倫理、信息倫理等方面的研究成果，結(jié)合作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息化多年的關(guān)注和思考，提出了以下倫理問題：信息資源壟斷與共享的問題、政策扶持的效率與公平問題、“模式復(fù)制”對(duì)多樣性的損害、“信息依賴”對(duì)人能動(dòng)性的限制、信息犯罪與農(nóng)業(yè)安全。接著本文從倫理體系建設(shè)、政策、教育、法律四個(gè)方面提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)信息化 信息倫理 倫理問題

從20世紀(jì)80年代開始我國開始發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。1992年，黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)，隨后，農(nóng)業(yè)部提出了《加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)的總體設(shè)想》，拉動(dòng)了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的序幕。在1996年和2004年信息發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，我國先后兩次召開全國性農(nóng)業(yè)信息工作會(huì)議，對(duì)全國農(nóng)業(yè)信息工作進(jìn)行部署和推動(dòng)。2001年，我國開始實(shí)施十五農(nóng)村市場(chǎng)信息行動(dòng)計(jì)劃。2011年提出的“十二五規(guī)劃”再次重申了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的重要性。經(jīng)過三十年的探索和發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)信息化已初步完成了基本框架的構(gòu)造階段，開始步入健全完善和提高階段，正在實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段的歷史性跨越。

政府部門、行業(yè)企業(yè)、科學(xué)界在大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化的過程中，雖然有過一些反思，但幾乎沒有倫理層面的相關(guān)論述和指導(dǎo)。本文借鑒了現(xiàn)有農(nóng)業(yè)倫理、信息倫理等方面的研究成果，結(jié)合作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息化多年的關(guān)注和思考，試提出以下問題并給出對(duì)策。

1 我國農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題分析

1.1 信息資源壟斷與共享的問題

現(xiàn)在信息不對(duì)稱是很常見的現(xiàn)象，形成這種現(xiàn)象的原因主要有以下兩種：一是由于信息資源的開發(fā)、收集需要成本，信息的開發(fā)收集成本的高低決定了獲取信息的難易程度，當(dāng)信息的開發(fā)收集成本大于從中獲取的收益時(shí)，信息獲取困難，反之，則容易獲取信息，信息不對(duì)稱現(xiàn)象也就由此產(chǎn)生。二是由于信息傳遞需要時(shí)空的原因，信息具有時(shí)滯性的特點(diǎn)，受各種因素的影響人們獲取信息的時(shí)間也許是不一樣的，也就是說，先得到信息的一方會(huì)比后獲取信息的一個(gè)更有優(yōu)勢(shì)，這也是不對(duì)稱的一種形式。

政府相關(guān)部門通常容易獲取宏觀層面的信息，而農(nóng)業(yè)從業(yè)者尤其是普通農(nóng)民只能獲得局部信息。相關(guān)部門要從農(nóng)業(yè)者處獲得局部信息（如產(chǎn)品檢測(cè)、財(cái)務(wù)等信息）往往容易，而且為了便于管理和監(jiān)控，有時(shí)這種信息采集行為是帶有強(qiáng)制性的，所以能及時(shí)獲得最新的信息。但是農(nóng)業(yè)從業(yè)者要從相關(guān)部門或得其需要的信息往往是困難的，有些信息不被允許獲得，有些信息不能被免費(fèi)提供，有些信息公布時(shí)已經(jīng)沒有參考價(jià)值了。

所以在對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源的控制中，政府相關(guān)部門是處于壟斷地位的。如果農(nóng)業(yè)信息化的目標(biāo)是造福農(nóng)業(yè)從業(yè)者，相關(guān)部門的首要任務(wù)就應(yīng)該是促進(jìn)信息的共享。而現(xiàn)狀更多的是重采集（農(nóng)業(yè)從業(yè)者采集新數(shù)據(jù)）、輕利用（共享已有的部門數(shù)據(jù)）。

1.2 政策扶持的效率與公平問題

在《全國農(nóng)村經(jīng)營管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》中，有如下關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息化基礎(chǔ)條件建設(shè)的指示“按照‘因地制宜、需求導(dǎo)向、填平補(bǔ)齊的原則，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。中西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)要滿足基本的上網(wǎng)條件，東部基礎(chǔ)較好的地區(qū)，要以寬帶網(wǎng)絡(luò)提升為重點(diǎn)，滿足農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)的升級(jí)需求。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)信息服務(wù)終端建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)經(jīng)信息進(jìn)村入戶，在有條件的地區(qū)推廣觸摸屏等電子公示設(shè)備。農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)終端建設(shè)項(xiàng)目適當(dāng)向中西部地區(qū)傾斜?！?/p>

以上只是眾多農(nóng)業(yè)信息化政策中的一個(gè)縮影，里面對(duì)基礎(chǔ)不同的地區(qū)提出了不同的要求。東、中、西地區(qū)本來在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上已經(jīng)有了較大差距，如果為了效率在信息化上繼續(xù)重點(diǎn)支持基礎(chǔ)好的地區(qū)（集體）同時(shí)犧牲基礎(chǔ)不好的地區(qū)（集體），豈不是會(huì)將其間的差距拉得更大，公平問題也會(huì)更加突出。

1.3 “模式復(fù)制”對(duì)多樣性的損害

出于成本控制的考慮和經(jīng)驗(yàn)不足等原因，農(nóng)業(yè)信息化很難做到“因地制宜”。推進(jìn)者和執(zhí)行者往往直接照搬外國農(nóng)業(yè)信息化或者我國工業(yè)信息化的成功模式。這種模式復(fù)制表面上看是信息層面的，而深層里，模式包含著前使用者的生產(chǎn)管理方式乃至文化和價(jià)值觀。對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)方式的使用，意味著對(duì)舊有生產(chǎn)方式的更替，也意味著對(duì)舊有農(nóng)業(yè)文化的放棄。

在談到浙江青田傳統(tǒng)稻魚共生系統(tǒng)被選為聯(lián)合國糧農(nóng)組織首批全球重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)試點(diǎn)之一時(shí)，中國工程院院士李文華說：“在我看來，一種生產(chǎn)方式的消失就好像一個(gè)物種的滅亡，對(duì)于人類來講都是難以估量的損失。然而，我們要保護(hù)的不僅僅是‘稻魚共生的生產(chǎn)方式，更重要的是保護(hù)和發(fā)展人類與環(huán)境和諧相處的思想?！?/p>

比起經(jīng)濟(jì)上的成效，文化多樣性的損害往往不被重視，因?yàn)榭赡芏唐谥畠?nèi)，看不到這種后果的嚴(yán)重性。

1.4 “信息依賴”對(duì)人能動(dòng)性的限制

理想的農(nóng)業(yè)信息化試圖將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息化、農(nóng)村科技活動(dòng)信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)信息化、農(nóng)業(yè)資源環(huán)境信息化、農(nóng)產(chǎn)品流通信息化、農(nóng)產(chǎn)品交易信息化等。全面的信息，使得精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)成為可能，使得農(nóng)業(yè)整體效率得以提高。

在互聯(lián)網(wǎng)框架下，物可以通過信息反射與人對(duì)話，人的主體和支配地位被弱化或者消亡。其后果是在生產(chǎn)中，人們只看到信息的力量，只看到技術(shù)和機(jī)器的作用，忽視了人的作用。沒有技術(shù)物，沒有機(jī)器，沒有信息，人就不能生產(chǎn)，就不能利用自然資源，就不能滿足生存需要。在全方位的農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)面前，人只是個(gè)旁觀者，只是個(gè)被動(dòng)者。在整個(gè)生產(chǎn)過程中信息決定人的工作，人要去適應(yīng)信息化，人沒有主動(dòng)性，人沒有自主性。

1.5 信息犯罪與農(nóng)業(yè)安全

在信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)的過程中漏洞在所難免，再加上黑客的入侵，信息的安全性難以得到保障，或多或少一定會(huì)出現(xiàn)安全失范。而現(xiàn)在的信息安全技術(shù)措施根本就是治標(biāo)不治本，美國的相關(guān)專家認(rèn)為： “我們甚至有理由懷疑，絕對(duì)可靠的防范措施可能永遠(yuǎn)找不到”。并且信息犯罪的威脅很大，因其不受時(shí)間、空間的限制及其犯罪手段的智能性，造成其不僅成功率高還很難破案。

農(nóng)業(yè)作為人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既是人類生存與發(fā)展最根本的基礎(chǔ)，也是其它產(chǎn)業(yè)存在和發(fā)展的根本保證和原料源泉。一旦整個(gè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域都受到信息化的控制，而信息犯罪發(fā)生又難以防范的話，后果不堪設(shè)想。

2 我國農(nóng)業(yè)信息化中倫理問題的應(yīng)對(duì)措施

2.1 重視倫理體系建設(shè)在農(nóng)業(yè)信息化的作用

在現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展的很長一個(gè)階段，占主導(dǎo)地位的指導(dǎo)思想是技術(shù)中性論和樂觀主義的技術(shù)決定論。因此，技術(shù)設(shè)計(jì)和創(chuàng)新主體或者只關(guān)注技術(shù)的正面效應(yīng)，或者僅將技術(shù)視為工具。當(dāng)技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)迫使人們對(duì)其加以倫理制約時(shí)，結(jié)果常常近乎徒勞。為了使技術(shù)服務(wù)于造福人類及其生存環(huán)境，這一最高的善，必須從技術(shù)的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新階段開始，將倫理因素作為一種直接的重要影響因子加以考量，進(jìn)而使道德倫理制約成為技術(shù)的內(nèi)在維度之一。

農(nóng)業(yè)信息化的負(fù)面效應(yīng)相對(duì)其他新技術(shù)來說是較容易預(yù)見的。因?yàn)樵诠I(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療、商業(yè)、社交等信息化較為成熟的行業(yè)，負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)有所體現(xiàn)。另外，農(nóng)業(yè)在其他新技術(shù)如生物、化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用中，也已經(jīng)產(chǎn)生了非常嚴(yán)峻的問題。相關(guān)技術(shù)、倫理專家可參考這些事實(shí)及其倫理成果，建設(shè)我國農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系。上文提到的問題1.3和1.4也可以在農(nóng)業(yè)信息化的過程中提前預(yù)防了。

2.2 通過政策體現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的倫理價(jià)值目標(biāo)

公共政策的制定和實(shí)施過程本質(zhì)上是社會(huì)資源和社會(huì)利益的分配過程，是國家政策價(jià)值目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、相互平衡的過程。它不僅涉及到公民的政治利益，而且涉及到公民的經(jīng)濟(jì)利益和倫理道德利益。在公共政策中如何平衡、協(xié)調(diào)好政策的價(jià)值目標(biāo)，確保公民“正當(dāng)權(quán)益”不受損害，不僅是一個(gè)重大的理論問題，而且是公共行政實(shí)踐中無法回避的現(xiàn)實(shí)問題。

上文提到的問題1.1和1.2就與政策的倫理價(jià)值目標(biāo)遭到輕視有很大的關(guān)系。希望相關(guān)的政策制定者，可以正視農(nóng)業(yè)信息化中的倫理問題，讓政治和經(jīng)濟(jì)價(jià)值目標(biāo)適當(dāng)犧牲，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)各界對(duì)倫理問題進(jìn)行思考并加以解決。

2.3 將倫理道德加入農(nóng)業(yè)信息化的教育體系

第一，需要對(duì)農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)的技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行倫理教育。最好能從學(xué)校教育起就開設(shè)相應(yīng)的技術(shù)倫理課程，工作中也需要接受相應(yīng)的培訓(xùn)。使得這類人員在農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的設(shè)計(jì)、創(chuàng)新、實(shí)施過程中，都能有倫理思維的指導(dǎo)。

第二，需要對(duì)農(nóng)業(yè)信息化的接受者（農(nóng)業(yè)從業(yè)人員）進(jìn)行倫理教育。使得農(nóng)業(yè)從業(yè)人員可在農(nóng)業(yè)信息化政策制定的過程中就可以提出自己的意見。在覺得自己（及其環(huán)境、文化等）的利益受到技術(shù)威脅時(shí)，可以依據(jù)倫理價(jià)值進(jìn)行反抗。而不是現(xiàn)在只能被動(dòng)地接受農(nóng)業(yè)信息化的實(shí)施。

第三，需要對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行農(nóng)業(yè)信息化的倫理教育。農(nóng)業(yè)的變化發(fā)展與每個(gè)人息息相關(guān)。公眾有權(quán)力對(duì)農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)的倫理問題提出相關(guān)質(zhì)疑和意見，也有責(zé)任制止任何形式的對(duì)農(nóng)業(yè)有害的信息犯罪。

2.4 做好農(nóng)業(yè)信息化的立法準(zhǔn)備

由于我國的農(nóng)業(yè)信息化尚處于初級(jí)階段，各種倫理問題尚不突出，故現(xiàn)在還不是出臺(tái)相關(guān)法律的好時(shí)機(jī)。

但是相關(guān)部門應(yīng)該著手準(zhǔn)備為農(nóng)業(yè)信息化制定的法律法規(guī)，以應(yīng)對(duì)上文提到的問題1.5。因此需要組織人員，實(shí)時(shí)收集并跟蹤我國農(nóng)業(yè)信息化過程中出現(xiàn)的倫理問題和造成的危害。同時(shí)，需要收集和跟蹤其他領(lǐng)域信息化的立法和執(zhí)行情況。

只有這樣，才能使法律出臺(tái)成為可能，并使得該法律能較為清晰的界定人們?cè)谵r(nóng)業(yè)信息化中的權(quán)力、義務(wù)以及違法的后果。從而使得農(nóng)業(yè)信息化的倫理體系獲得法律上的保障。

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