張衍

【提 要】演 隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)謠言也開(kāi)始傳播，相較于普通謠言，網(wǎng)絡(luò)謠言傳播目的更具利益性，傳播過(guò)程更快速更廣泛，傳播結(jié)果更具有破壞性，應(yīng)分析網(wǎng)絡(luò)謠言的危害，以便找出治理網(wǎng)絡(luò)謠言的倫理措施、法律措施、技術(shù)措施。

【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)謠言；倫理問(wèn)題；倫理措施；法律措施；技術(shù)措施

【作者簡(jiǎn)介】張 衍？穴1990—？雪，男，華東交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè)碩士研究生，研究方向?yàn)楦咝Ｋ枷胝谓逃?。（江西南?330013）

黨的十八大以及十八屆三中全會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間及網(wǎng)絡(luò)安全有著很詳盡的論述——“推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行”，人民日?qǐng)?bào)評(píng)2013國(guó)內(nèi)10大新聞中，“依法集中打擊網(wǎng)絡(luò)謠言”也赫然在列。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言的涵義及特征

（一）網(wǎng)絡(luò)謠言的涵義

網(wǎng)絡(luò)謠言作為謠言的一種，并未脫離謠言的基本特點(diǎn)。按照百度百科對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言的解釋，網(wǎng)絡(luò)謠言應(yīng)該是：“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)介質(zhì)（例如郵箱、聊天軟件、社交網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等）而傳播的沒(méi)有事實(shí)依據(jù)的話語(yǔ)。主要涉及突發(fā)事件、公共領(lǐng)域、名人要員、顛覆傳統(tǒng)、離經(jīng)叛道等內(nèi)容。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，謠言也找到了“最好”的發(fā)展平臺(tái)，從某種意義上也可以說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)謠言是謠言發(fā)展的新階段。

（二）網(wǎng)絡(luò)謠言的特征

1.傳播目的（動(dòng)機(jī)）更具利益性。從“豆你玩”到“蒜你狠”，再?gòu)摹疤歉咦凇钡健敖丬姟薄ⅰ疤O(píng)什么”等無(wú)不是為了獲取不正當(dāng)利益而有意為之的。

2.傳播過(guò)程更快速更廣泛。網(wǎng)絡(luò)謠言因其發(fā)布與流傳主要通過(guò)社交網(wǎng)站、論壇貼吧、博客、聊天室和短信郵件等途徑，傳播過(guò)程的低成本和高度便利使得其具有比一般謠言傳播速度更快范圍更廣的特點(diǎn)。

3.傳播結(jié)果更具有破壞性。網(wǎng)絡(luò)謠言的破壞性既有精神層面的也有物質(zhì)層面的，精神層面的破壞性是指網(wǎng)絡(luò)謠言的擴(kuò)散使整個(gè)社會(huì)蔓延緊張和恐慌的心理，導(dǎo)致了整個(gè)社會(huì)的文化、話語(yǔ)絮亂，有些謠言還會(huì)在公眾心理形成深刻的“回蕩效應(yīng)”。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的倫理危害

近些年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)謠言屢禁不絕，謠言對(duì)國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人破壞性是難以估量的。具體說(shuō)來(lái)，網(wǎng)絡(luò)謠言的倫理危害有以下幾點(diǎn)。

（一）社會(huì)層面

1.網(wǎng)絡(luò)謠言誤導(dǎo)社會(huì)輿論損害公眾利益。2011年2月17日，繼三聚氰胺之后，“皮革奶粉”又將奶粉問(wèn)題再次擺到臺(tái)面上，引起人們對(duì)食品安全的擔(dān)憂。伊利、蒙牛、三元、光明的股價(jià)應(yīng)聲下跌，蒙牛跌幅高達(dá)3.3%，同時(shí)，公眾、奶制品企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)的神經(jīng)也立刻緊繃起來(lái)。雖然農(nóng)業(yè)部在官網(wǎng)上再次聲明，2010年抽檢生鮮乳樣品7406批次，奶站4778批次，運(yùn)輸車(chē)2628批次，沒(méi)有檢出皮革水解蛋白等違禁添加物質(zhì)，生鮮乳質(zhì)量安全狀況總體良好。但此謠言一出，消費(fèi)者對(duì)我國(guó)乳制品的信心遭到重創(chuàng)，大量中國(guó)公民出境購(gòu)買(mǎi)奶粉。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言引發(fā)社會(huì)道德信仰危機(jī)。2007年《第十九次互聯(lián)網(wǎng)報(bào)告之上網(wǎng)費(fèi)用及對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信任度》的調(diào)查表明，在網(wǎng)民獲取信息最主要的途徑中，網(wǎng)絡(luò)獨(dú)占鰲頭，所占比例達(dá)到47.4%，但是在對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任程度上，只有5.7%的網(wǎng)民非常信任，32.3%的網(wǎng)民比較信任，54.6%的網(wǎng)民感覺(jué)一般，5.7%的網(wǎng)民不太信任，1.7%的網(wǎng)民表示很不信任這些信息，總體而言，網(wǎng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任程度進(jìn)一步下降，轉(zhuǎn)而成為整個(gè)社會(huì)的公信力都遭到嚴(yán)重打擊。

（二）國(guó)家層面

1.網(wǎng)絡(luò)謠言影響政治安全。網(wǎng)絡(luò)政治謠言以政治事件、政治人物為內(nèi)容，通過(guò)歪曲、捏造政治新聞事件或調(diào)侃、污蔑政治人物等形式詆毀黨、政府及政治人物的形象，對(duì)黨和政府的公信力提出挑戰(zhàn)，導(dǎo)致黨和政府的信任危機(jī)。藍(lán)皮書(shū)顯示，2012年出現(xiàn)的政治謠言占5.2%，盡管比例不高，但影響很大。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言降低政府公信力。2010年7月7日，甘肅省委機(jī)關(guān)報(bào)甘肅日?qǐng)?bào)以《智者的聲音》為題報(bào)道著名戰(zhàn)略咨詢專家王志綱在蘭洽會(huì)上透露“西安已被確定為國(guó)家第五個(gè)直轄市”， 次日清早，陜西省委宣傳部主管主辦、陜西電視臺(tái)承辦的西部網(wǎng)轉(zhuǎn)載了報(bào)道，還配上了甘肅日?qǐng)?bào)的每日甘肅網(wǎng)的截圖，并在標(biāo)題嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亍B(tài)度有所保留地標(biāo)明“甘肅日?qǐng)?bào)評(píng)論文章稱”。在此過(guò)程中，一些政府網(wǎng)站的參與使得謠言更加混淆視聽(tīng)，對(duì)群眾產(chǎn)生了誤導(dǎo)，降低了政府公信力。

3.網(wǎng)絡(luò)謠言損害國(guó)家形象。在“7·23”甬溫特大鐵路事故發(fā)生后，“秦火火”在網(wǎng)上編造了中國(guó)政府花2億元天價(jià)賠償外籍旅客的謠言，僅兩小時(shí)就有上萬(wàn)條微博轉(zhuǎn)載，挑起了民眾對(duì)政府的不滿情緒，使政府的善后處置陷入被動(dòng)，同時(shí)國(guó)外媒體對(duì)此的爭(zhēng)相報(bào)道，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的國(guó)際形象。

（三）個(gè)人層面

1.網(wǎng)絡(luò)謠言侵害個(gè)人名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。艾滋女事件、名人被死亡被離婚等謠言使這些人承受巨大的心理壓力和社會(huì)壓力，無(wú)法正常生活、工作，個(gè)人名譽(yù)受到嚴(yán)重侵害。可見(jiàn)，網(wǎng)絡(luò)謠言輕則使人名譽(yù)受損，重則使人家破人亡，是切實(shí)存在的網(wǎng)絡(luò)暴力。

2.網(wǎng)絡(luò)謠言降低人與人之間的信任。相互信任是最基本的價(jià)值運(yùn)行規(guī)則，只有這樣才能節(jié)約社會(huì)成本，提高社會(huì)效率。謠言的潛入，破壞了這種信任，使人與人之間的信息傳播回到了初級(jí)的“蠻荒時(shí)代”。當(dāng)人們面對(duì)信息都會(huì)產(chǎn)生疑問(wèn)時(shí)，表明人們已經(jīng)形成某種恐慌與懷疑心理，這恰恰不能說(shuō)明人的“進(jìn)化”，而只能說(shuō)明文明在“退化”。

三、網(wǎng)絡(luò)謠言的應(yīng)對(duì)措施

網(wǎng)絡(luò)謠言的治理應(yīng)該從倫理、法律、技術(shù)三方面進(jìn)行完善。

（一）倫理措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)言論的倫理道德教育

1.增強(qiáng)網(wǎng)民社會(huì)責(zé)任感。這里的網(wǎng)民分為普通網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者。對(duì)于普通網(wǎng)民的教育，關(guān)鍵是要把以個(gè)人意志為中心的“自然”培養(yǎng)成以公眾意志為中心，使其能夠以社會(huì)生活普遍準(zhǔn)則來(lái)自覺(jué)行使話語(yǔ)權(quán)，而后使“社會(huì)”網(wǎng)民以社會(huì)生活普遍準(zhǔn)則來(lái)為“自然”網(wǎng)民的信息活動(dòng)進(jìn)行把關(guān)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者，應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者的職業(yè)道德規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)者必須明確自己的責(zé)任和義務(wù)，增強(qiáng)自律意識(shí)、職業(yè)責(zé)任和自我約束能力。網(wǎng)絡(luò)新聞從業(yè)人員必須真實(shí)客觀的傳播信息，盡力核實(shí)網(wǎng)上的新聞來(lái)源，多處驗(yàn)證新聞的真實(shí)性。

2.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一意識(shí)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理?xiàng)l例》，國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行許可制度，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)實(shí)行備案制度。工商機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信息真實(shí)性不做直接審查，而是要求互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者發(fā)現(xiàn)虛假信息必須立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并及時(shí)向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告。這就要求互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)健全行業(yè)自律制度，提高網(wǎng)站自我教育、自我管理、自我服務(wù)的能力，提高網(wǎng)站識(shí)別、管理、懲戒網(wǎng)絡(luò)謠言的能力和水平。

（二）法律措施，網(wǎng)絡(luò)立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

我國(guó)通過(guò)立法規(guī)范保護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的歷史由來(lái)已久，但法律法規(guī)或者范圍太窄，或者過(guò)于籠統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)話語(yǔ)權(quán)的管理仍顯單薄。它涉及技術(shù)的、內(nèi)容的多方面問(wèn)題，需要一個(gè)權(quán)威部門(mén)牽頭，組織各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合制定出一個(gè)更加系統(tǒng)的規(guī)范，并最終形成相關(guān)立法。因此，當(dāng)務(wù)之急必須加快網(wǎng)絡(luò)立法，建立法制網(wǎng)絡(luò)。要用法律規(guī)范政府部門(mén)和個(gè)人的網(wǎng)上行為，對(duì)其權(quán)利和義務(wù)作出明確規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的監(jiān)管，依法打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪，維護(hù)正常的網(wǎng)絡(luò)秩序，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)法制化、規(guī)范化。2013年9月9日，由最高人民法院、最高檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件的司法解釋公布，利用信息網(wǎng)絡(luò)誹謗他人，同一誹謗信息實(shí)際被點(diǎn)擊、瀏覽次數(shù)達(dá)到5000次以上，或者被轉(zhuǎn)發(fā)次數(shù)達(dá)到500次以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第246條第1款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”，可構(gòu)成誹謗罪。

（三）技術(shù)措施，嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，將制造網(wǎng)絡(luò)謠言與公民個(gè)人信用記錄掛鉤

網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播從根本上講是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，社會(huì)問(wèn)題的治理需要?jiǎng)佑蒙鐣?huì)方法，才能收到滿意的社會(huì)效果?？梢钥紤]將公民的網(wǎng)上不實(shí)言論與其個(gè)人信用記錄掛鉤，將網(wǎng)上虛擬違法活動(dòng)納入個(gè)人信用記錄體系，并與信貸、保險(xiǎn)、入職等社會(huì)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，增加網(wǎng)上造謠行為的違法成本，加大對(duì)造謠行為的懲戒力度。誠(chéng)信體系建設(shè)是根治陋習(xí)之良策，也是社會(huì)管理創(chuàng)新的根本方向。另外，推行有限實(shí)名制，即前臺(tái)匿名，后臺(tái)實(shí)名的制度也可一定程度抑制網(wǎng)絡(luò)謠言。

責(zé)任編輯：程文燕