王國(guó)江

隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的加速轉(zhuǎn)型，深層次的社會(huì)矛盾日益凸顯，信訪(fǎng)工作在協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解人民內(nèi)部矛盾方面的作用越來(lái)越重要。做好新時(shí)期煙草行業(yè)的信訪(fǎng)工作，需不斷創(chuàng)新工作方法，深入基層，爭(zhēng)主動(dòng)，求實(shí)效，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

一、新時(shí)期煙草行業(yè)存在的信訪(fǎng)問(wèn)題

一是歷史遺留問(wèn)題。包括原聘用農(nóng)民煙葉技術(shù)員要求補(bǔ)償及辦理退休手續(xù)問(wèn)題、原協(xié)解人員要求恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系的信訪(fǎng)問(wèn)題等。二是職工薪酬待遇問(wèn)題。在崗與內(nèi)退職工工資待遇差距造成部分人員心理不平衡問(wèn)題、物價(jià)上漲水平與職工收入增長(zhǎng)不成正比引發(fā)的要求提高待遇的問(wèn)題、異地工作職工要求補(bǔ)助問(wèn)題、區(qū)域差別造成同級(jí)別人員待遇不均衡引發(fā)的攀比問(wèn)題等。三是子女安置問(wèn)題。近年來(lái)，由于行業(yè)把大中專(zhuān)畢業(yè)生作為新進(jìn)人員主要對(duì)象，一部分子女是退伍軍人的行業(yè)職工企圖用上訪(fǎng)這一方式解決子女安置問(wèn)題。四是其他牽涉到企業(yè)管理方面的問(wèn)題。由于行業(yè)各方面工作比較繁雜，管理難度較大，隨時(shí)有發(fā)生各類(lèi)上訪(fǎng)問(wèn)題的可能。

二、煙草行業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題的特點(diǎn)及演化趨勢(shì)

通過(guò)對(duì)煙草行業(yè)現(xiàn)有信訪(fǎng)問(wèn)題的分析與處置，不難看出當(dāng)前信訪(fǎng)問(wèn)題主要有以下特點(diǎn)：一是信訪(fǎng)人員相互串聯(lián)。二是重訪(fǎng)、纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)多。三是涉法涉訴信訪(fǎng)案件結(jié)案難。四是信訪(fǎng)處置難度大。

受我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其他行業(yè)信訪(fǎng)人員影響，目前，煙草行業(yè)信訪(fǎng)問(wèn)題呈現(xiàn)以下演化趨勢(shì)：一是反映內(nèi)容呈現(xiàn)集中化。二是選擇途徑呈現(xiàn)單一化。三是信訪(fǎng)規(guī)模呈現(xiàn)群體化。四是信訪(fǎng)層級(jí)呈現(xiàn)越級(jí)化。五是信訪(fǎng)次數(shù)呈現(xiàn)反復(fù)化。六是手段方式呈現(xiàn)過(guò)激化。七是渠道選擇呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。

三、做好煙草行業(yè)信訪(fǎng)工作的對(duì)策

（一）不斷完善收入分配機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)不斷好轉(zhuǎn)，員工工資、福利待遇也顯著提高，但同時(shí)在企業(yè)內(nèi)部，工資收入差距越來(lái)越大也成為不爭(zhēng)的事實(shí)，工資福利糾紛時(shí)有發(fā)生?？梢?jiàn)，單純的經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)無(wú)法帶來(lái)職工的安全感、人心穩(wěn)定和企業(yè)穩(wěn)定，只有公平的增長(zhǎng)才會(huì)帶來(lái)企業(yè)長(zhǎng)久的穩(wěn)定?！懊癫换脊?，患不均也?！彼越⑼晟乒降氖杖敕峙錂C(jī)制，控制收入差距的擴(kuò)大，逐漸縮小收入差距，讓員工平等共享企業(yè)發(fā)展成果至關(guān)重要。

（二）建立與員工平等對(duì)話(huà)機(jī)制，保證信訪(fǎng)渠道暢通

發(fā)揮工會(huì)作用，通過(guò)企業(yè)定期與職工代表進(jìn)行座談，聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)發(fā)展的建議和看法，聽(tīng)取員工心聲，幫助員工反映自身訴求。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)主動(dòng)下訪(fǎng)了解情況，進(jìn)行基層調(diào)研，制定對(duì)策，為員工及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)職工群眾座談會(huì)，實(shí)時(shí)化解矛盾，避免矛盾累積。切實(shí)把維護(hù)企業(yè)形象，促進(jìn)員工和企業(yè)和諧發(fā)展作為基本目的，對(duì)員工負(fù)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）主動(dòng)、超前開(kāi)展預(yù)防工作

凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。對(duì)那些職工群眾雖然未反映，但有可能隨著形勢(shì)的變化引發(fā)矛盾甚至群體性事件的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持做到未雨綢繆，把問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。一方面，要增強(qiáng)民主意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪(fǎng)問(wèn)題的發(fā)生；另一方面，要見(jiàn)微知著，強(qiáng)化矛盾排查機(jī)制，認(rèn)真組織開(kāi)展定期排查、集中排查、專(zhuān)項(xiàng)排查，做到排查、防范、梳理、分析、調(diào)處、化解、穩(wěn)控相結(jié)合，做到超前介入、超前穩(wěn)控和超前化解。

（四）及時(shí)妥善解決問(wèn)題

及時(shí)妥善解決問(wèn)題，是做好信訪(fǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)職工群眾的初信初訪(fǎng)，要高度重視，按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。責(zé)任單位要認(rèn)真處置，對(duì)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)做出全面客觀(guān)的判斷，上級(jí)單位要加強(qiáng)督查督辦，直至問(wèn)題徹底解決。同時(shí)要加大思想政治工作力度，既要文明熱情、耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育、引導(dǎo)工作，又要堅(jiān)持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。

（五）堅(jiān)持屬地管理，積極配合

堅(jiān)持信訪(fǎng)穩(wěn)定屬地管理的原則，積極與當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，互通有無(wú)，根據(jù)當(dāng)?shù)匾笞龊眯旁L(fǎng)案件的反饋工作，確保在發(fā)生突發(fā)信訪(fǎng)事件時(shí)，及時(shí)取得當(dāng)?shù)攸h委政府及有關(guān)部門(mén)的支持。由煙草管控向地方管控、煙草配合并舉，充分利用各種資源和力量尋求支持，共同化解矛盾。

（六）依法維護(hù)信訪(fǎng)秩序

依靠當(dāng)?shù)卣块T(mén)，做好信訪(fǎng)案件的匯報(bào)和協(xié)調(diào)工作，對(duì)不依法信訪(fǎng)或無(wú)理取鬧的行為，要嚴(yán)肅地批評(píng)教育，對(duì)違法和擾亂社會(huì)秩序及妨害公共安全的行為，要交由公安部門(mén)依法處理，堅(jiān)決打擊，達(dá)到處置一個(gè)教育一片的目的。

（七）借助新聞媒體形成正面導(dǎo)向

要加大信訪(fǎng)工作宣傳力度，有效疏導(dǎo)公眾情緒，牢牢掌握輿論主動(dòng)權(quán)。大力宣傳行業(yè)政策以及為解決信訪(fǎng)問(wèn)題所作的努力，通過(guò)新聞媒體建立正面的輿論導(dǎo)向。

（作者單位：周口市煙草專(zhuān)賣(mài)局）endprint