許耀桐

如果一些官員感到收入少了，“好處”沒了，要“下?！苯?jīng)商，我們絕不反對(duì)。因?yàn)榻?jīng)過這場(chǎng)嚴(yán)厲的官風(fēng)整肅，政府留下的必定是清除了私心雜念而堅(jiān)定了理想信念的官員。

黨的十八大以來(lái)，隨著中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾“八項(xiàng)規(guī)定”的出臺(tái)落實(shí)和公務(wù)員15條禁令的重申厲行，中國(guó)大大小小的官員都受到了強(qiáng)烈的震撼：公款吃喝剎住了、公車私用制止了、收受禮品不敢了、隱形福利取消了……而由職權(quán)關(guān)系帶來(lái)的各種暗箱操作、灰色收入等現(xiàn)象更是大為減少。這場(chǎng)官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，老百姓拍手叫好，它引發(fā)的是官場(chǎng)的浴火重生和官員的精神救贖。

政府：祛除高價(jià)回歸廉價(jià)

官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，矛頭所指的是政府的驕奢揮霍。政府是依靠財(cái)政稅收而得到供養(yǎng)的，政府自身運(yùn)作所花的錢越多，成本就越高，因此就成了被民眾詬病的高價(jià)的政府、鋪張浪費(fèi)的政府，反之，則是廉價(jià)的政府、勤儉節(jié)約的政府。目前，我們的政府在很大程度上離廉價(jià)政府、勤儉節(jié)約的政府還有不小的差距。例如，翻翻政府的“三公”經(jīng)費(fèi)賬本，在上至廳局級(jí)官員和下至科股級(jí)干部中，都配備了不少本不該配的公車，僅公車使用這一項(xiàng)，每年就要花去一大筆開支。

作為社會(huì)主義國(guó)家，馬克思早在一百多年前就提出要求，必須真正實(shí)現(xiàn)廉價(jià)政府。一輛公車購(gòu)置起來(lái)動(dòng)輒二三十萬(wàn)，加上專職司機(jī)的工資和保養(yǎng)修理的費(fèi)用，一年下來(lái)少說(shuō)也要五六萬(wàn)。簡(jiǎn)單地算一下賬，就會(huì)讓有良知的人坐臥不安，深為愧疚。因此，這次官風(fēng)整肅明令取消一般性的公務(wù)用車，要求各級(jí)機(jī)關(guān)采取適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼的方法，但不得趁此機(jī)會(huì)以車改補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利，切實(shí)使政府去除高價(jià)回歸了廉價(jià)。對(duì)于包括公車改革在內(nèi)的促成廉價(jià)政府的諸多措施，我們的官員應(yīng)該慶幸自己避免了如此昂貴的、不合理的消費(fèi)享受。如果還念茲在茲、難以割舍，甚至懊惱不已的話，那只會(huì)使政府背上罵名，也使自身淪為千夫所指。

當(dāng)下的官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，讓人感受到變化最大的，便是使政府從高價(jià)的熱度回歸廉價(jià)的底線。政府是高價(jià)還是廉價(jià)，絕非單純的、一般的經(jīng)濟(jì)問題，而是能否贏得民心的政治問題。多少年來(lái)，各級(jí)政府不知不覺地為自己慣出了不少有違廉價(jià)政府原則的壞毛病來(lái)，還沾沾自喜、感覺良好，其結(jié)果勢(shì)必與老百姓漸行漸遠(yuǎn)?，F(xiàn)在到了該清醒的時(shí)候了，政府必須以廉價(jià)自律為立足點(diǎn)，打造為民造福的質(zhì)樸形象。

權(quán)力：戒除私用只為公用

官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，沖擊最大、觸及最深的莫過于官員手中的權(quán)力了。國(guó)家乃公器，政府官員手中的權(quán)力是公權(quán)力。天下為公、官為民仆，這是千百年來(lái)社會(huì)所宣揚(yáng)、積淀的公理。然而，官場(chǎng)自誕生之日起本就不是一塊凈土，權(quán)力也能滋生許多渾渾噩噩。中國(guó)是“官本位”意識(shí)形態(tài)極為濃厚的國(guó)家，世人皆以當(dāng)官為榮，當(dāng)了官的除一些官德灼灼、秉公辦事、用權(quán)為民而成為官場(chǎng)異類之外，很多則沆瀣一氣、以權(quán)謀私、侵吞公產(chǎn)，因權(quán)力私用導(dǎo)致的種種惡行丑事不絕于史。

新中國(guó)的成立、共產(chǎn)黨的執(zhí)政翻開了嶄新一頁(yè)。中國(guó)共產(chǎn)黨一方面承繼了中華民族優(yōu)秀的德政傳統(tǒng)，一方面按照社會(huì)主義崇高的宗旨原則，以革除一切舊弊的神勇氣概，蕩滌了官場(chǎng)的污泥濁水，迅速開創(chuàng)了一心為公、勤政為民的清新風(fēng)尚。執(zhí)政黨以鐵腕手段處決了像劉青山、張子善這樣的曾功勛卓著但私欲膨脹的害群之馬，樹立了以焦裕祿為代表的以身作則、嚴(yán)于律己、不謀私利、廉潔奉公的干部榜樣。焦裕祿的可貴之處在于，他專門制定了《干部十不準(zhǔn)》，規(guī)定任何干部不準(zhǔn)搞特權(quán)化。他的孩子曾因?yàn)槭强h委書記的兒子而無(wú)票看了一場(chǎng)戲，被焦裕祿訓(xùn)了一頓，把票錢悉數(shù)送還戲院。

坦率地說(shuō)，今日我們又陷入了既往的困境之中。且不說(shuō)超過當(dāng)年劉青山、張子善的巨貪已不少見，就是那些利用權(quán)力關(guān)系，做做順?biāo)饲椤⑹帐芎锰幍?，也成為稀松平常的慣例。風(fēng)氣如此糟糕，以至于現(xiàn)在辦事，不提個(gè)禮品、不送些好處費(fèi)的就根本辦不下來(lái)。最近，一個(gè)廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)自曝，年收入可達(dá)數(shù)十萬(wàn)。每次隨領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)檢查，地方上都會(huì)送各種各樣的土特產(chǎn)，逢年過節(jié)各地市對(duì)口單位和廳里直屬的企業(yè)都會(huì)“孝敬領(lǐng)導(dǎo)”，作為跟差的司機(jī)也能從中分一杯“羹”。更厲害的是，可以通過領(lǐng)導(dǎo)渠道獲取的信息，弄成“房改房”“內(nèi)部職工房”，價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)一半，還通過與領(lǐng)導(dǎo)熟悉的銀行、小貸公司等渠道，套出現(xiàn)金流轉(zhuǎn)。可以想象，一個(gè)只是處在權(quán)力邊緣的人，權(quán)力就能帶給他這么多的好處，更何況于那些真正掌握權(quán)力的官員。

這次官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，通過嚴(yán)禁贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)并重點(diǎn)糾正領(lǐng)導(dǎo)干部利用各種名義收受下屬以及有利害關(guān)系單位和個(gè)

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人的禮金行為，其功效甚佳。它好就好在使權(quán)力戒除私用，真正回歸公權(quán)本位。

官員：清除雜念堅(jiān)定信念

官風(fēng)嚴(yán)厲整肅，帶來(lái)了官場(chǎng)煥然一新的面貌。然而，在人們給予贊美期許的同時(shí)，也聽到一些牢騷憤懣的雜音：“這樣搞的‘官不聊生，誰(shuí)還愿意做行政工作”，“現(xiàn)在官不好當(dāng)了，不如趁早下海經(jīng)商?！庇械娜藙t擔(dān)心，失去了“利益好處”的官員也會(huì)失去了干事的動(dòng)力，變得消極無(wú)為、整天怠惰混日子。更有人擔(dān)心，官員因怨而生怒，反過來(lái)成為阻力，阻礙改革的發(fā)展。

對(duì)此，我們用不著驚慌。中國(guó)的官場(chǎng)已到了非整治不可的地步了，不整治必然病入膏肓、死路一條。官員，只有清除雜念，堅(jiān)定公仆信念，才能守得住官場(chǎng)的本色，守得住官員的節(jié)操，也才能為改革增添動(dòng)力。而沾滿衰朽腐敗官風(fēng)的官員，是阻止全面深化改革的最大障礙。

在西方國(guó)家，常有這樣的說(shuō)法，“一流人才去商界，二流人才去政界”，對(duì)這些話不應(yīng)做絕對(duì)化的理解。如果完全基于賺錢的角度看問題，把收入高低作為衡量人才的標(biāo)準(zhǔn)和擇業(yè)去向的選擇，那就是投身商界自然要賺得多，這更吸引人，而賺得多的當(dāng)然就可視為一流的人才；投身政界則只能賺得少，這不易于吸引人，而賺得少的也就權(quán)且算作二流的人才吧。這無(wú)非說(shuō)明，商界和政界本來(lái)就存在著收入差距的區(qū)別，無(wú)關(guān)什么人才一流、二流的問題。官員不應(yīng)和商人比，官員比商人收入少了也未必就是二流人才。經(jīng)商的和當(dāng)官的，各有其不同的專業(yè)、本領(lǐng)、門道。有博士學(xué)位的不見得都能當(dāng)商人，當(dāng)商人的也不見得都要有博士學(xué)位；經(jīng)得好商的未必都當(dāng)?shù)煤霉?，?dāng)?shù)煤霉俚囊参幢亟?jīng)得好商。

當(dāng)然，“蘿卜白菜、各有所愛”，我們并不反對(duì)個(gè)人的喜好和抉擇。如果一些官員感到收入少了，“好處”沒了，要轉(zhuǎn)向商海經(jīng)商，我們絕不反對(duì)。因?yàn)榻?jīng)過這場(chǎng)嚴(yán)厲的官風(fēng)整肅，政府留下的必定是清除了私心雜念而堅(jiān)定了理想信念的官員。但不要因此以為，政府流失了什么一流人才。我們相信，出走了一些不過是自認(rèn)為的“一流人才”之后，會(huì)有更多真正優(yōu)秀的、一流的人才加入公務(wù)員的隊(duì)伍。至于那些既不想走，又想怠工的官員，官場(chǎng)也有辦法，等待他們的有嚴(yán)格的績(jī)效考核制度和嚴(yán)厲的問責(zé)制度。

（作者系國(guó)家行政學(xué)院教授、博導(dǎo)）endprint