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        “京津冀一體化”三道門檻

        2014-04-18 02:04:35高連奎
        新民周刊 2014年14期
        關鍵詞:京津冀一體化寫字樓衛(wèi)生院

        高連奎

        文明如果是自發(fā)的發(fā)展,而不是自覺的發(fā)展,留給人類自己的將是沙漠。

        敏感的人應該能注意到,這次京津冀發(fā)展提的是“一體化”,跟以前的“經(jīng)濟圈”或“城市群”的概念完全不同。所謂“一體化”,就是在這三個地區(qū)就像在一個地區(qū)一樣的便捷,如果調(diào)整到位無疑將成為世界級樣板,但前提是必須先邁過三道門檻。

        第一道門檻是交通。

        如今北京到河北衡水的高鐵規(guī)劃還沒有成型,連動車都沒開通,首都經(jīng)濟圈徒有虛名。所以要實現(xiàn)京津冀一體化,大的交通規(guī)劃必須要做,比如七環(huán)路首次跨越省市行政區(qū)域等,但筆者認為最重要的反而是區(qū)鎮(zhèn)級的交通規(guī)劃。

        這并不稀奇。珠三角的廣州、深圳、東莞、佛山等城市,在很多年前就已經(jīng)實現(xiàn)了“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”,而且每個鎮(zhèn)都不止一條高速。

        中國經(jīng)濟的重點目前在縣,高鐵如果只是修到了市,那對于大部分生活于各縣的人口將不起什么作用。北京到保定,乘高鐵可能只需要20分鐘,但從保定高鐵站下車到保定下面的縣區(qū),卻要兩三個小時。最根本的問題就在于地方交通嚴重的不發(fā)達。

        北京內(nèi)部的交通也急需整合。如今從北京的西南到東北,或是從西邊到東南,最快也要接近兩個小時,而乘高鐵,兩個小時都已經(jīng)可以開到河南。如果在區(qū)與區(qū)之間建立直達的快速地鐵,少設中間站,這樣就可以大量節(jié)約路上時間。

        第二道門檻,是城市中央“禁建”寫字樓。

        北京市內(nèi)早已沒有了工廠,但寫字樓過多,周邊縣區(qū)幾乎淪為“睡城”,也就是人們在北京市中心上班,而買房和居住則在周邊的區(qū)縣。這些郊區(qū)的市縣,即使包括大興等并不偏遠的地方,走在街上,只能看到嶄新的樓房和遍地的汽車,但是很難看到店鋪和行人,而且最奇怪的是幾乎看不到一棟寫字樓。

        所以筆者認為,北京功能重新劃分、移出是必要的,但最重要的是“禁建”,比如在四環(huán)之內(nèi)不得再新建商業(yè)寫字樓,而新移出的這些地方也應該只建設住宅樓。不能新移出一些功能,而另一些高樓大廈又重新建設起來,這樣北京“大城市病”的問題仍然得不到解決。

        第三道門檻,是滿足人們到北京的需求。

        有些功能是只有北京才能做好,比如教育、出版、醫(yī)療,這些功能應該放大。類似協(xié)和醫(yī)院這些北京比較有名的醫(yī)院應該擴建,目前是人滿為患,黃牛云集?,F(xiàn)在交通相對發(fā)達了,人們對生活的質(zhì)量要求高了,也有醫(yī)保了,人們喜歡到北京看病、上學,這是客觀事實,這些需求也應該得到尊重。中國現(xiàn)在是逆著來的,總是強調(diào)加強地方的功能,比如辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生院。但現(xiàn)在交通發(fā)達了,人們坐上車一個小時就能到達縣城或是市區(qū),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備那么好根本沒有那么多的需求。結(jié)果中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費配備了大量的先進醫(yī)療設備,根本就用不著,或是使用率極低。還有中國前些年在農(nóng)村地區(qū)建立了那么多的希望小學,這些小學大部分都處于閑置狀態(tài)。人們更喜歡在更“高端”的地方讓孩子接受教育,蓋太多的農(nóng)村希望小學最終也招不到學生。中國現(xiàn)在應該加強城市,特別是特大城市的教育和醫(yī)療投資,比如國家級、省級、市級的醫(yī)療機構(gòu)都應該翻番式地擴建,國家級的大學也應該擴建,經(jīng)濟發(fā)達城市的公辦中小學和公辦幼兒園都應該幾倍數(shù)級的擴大,滿足更多的人在北京接受教育和醫(yī)療的需求,才符合經(jīng)濟的潮流??上н@一潮流并沒有被規(guī)劃者們發(fā)現(xiàn)或者重視。

        馬克思曾說,“文明如果是自發(fā)的發(fā)展,而不是自覺的發(fā)展,留給人類自己的將是沙漠。”這一至理名言揭示了人類進步的真諦。中國現(xiàn)在制定京津冀一體化的總體規(guī)劃是中國自覺發(fā)展的體現(xiàn),筆者希望在這一偉大的規(guī)劃中能夠真正注意到具體的需要,真正體現(xiàn)時代的潮流。

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